——2019年3月6日在紫金县第十六届

人民代表大会第四次会议上

县人民政府县长  廖继聪

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

过去一年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领发展全局，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入实施“四大战略”，认真写好“六篇文章”，积极应对经济大环境新情况新变化，奋力推动县十六届人大三次会议确定的各项目标任务落地见效，经济社会发展呈现稳中向好、稳中有进的良好态势。全年实现地区生产总值134.6亿元，同比增长3.1%；一、二、三产业增加值分别比增4.5%、1.3%、3.5%；固定资产投资64.8亿元，比增23.7%；外贸进出口总额11.9亿元，比增17%；地方一般公共预算收入7.48亿元、税收总收入12.8亿元，分别比增8.1%和12.2%；农村居民人均可支配收入14623元，首超全国平均水平。

（一）建平台、上项目，工业经济稳中向好。以园区建设为抓手，全力招大引强，打造工业发展新平台，实现规模以上工业增加值29.5亿元，比增4.2%。

园区建设步伐加快。投入3.2亿元，紫城工业园首期实现“三通一平”1平方公里，新征二期用地3800多亩，建成园区道路5.5公里、厂房5万平方米，园区配套设施加快建设，承载能力逐步提升。实行入园项目“代办制”服务，推动鸿图工艺、博辉包装等12个项目动工建设，合同投资额15.6亿元；振扬实业等3个项目建成投产，总投资5.2亿元。龙华对口帮扶产业共建园区完成产业项目转移9个，超额完成全年任务。

项目引进成效显著。修订完善招商引资优惠政策，充实招商队伍力量，全县上下形成了大招商、招大商的良好氛围。积极参加全市系列经贸活动，举办和参与招商推介活动4场次，大统营等大型企业成功落户，全年新签约项目22个、合同投资总额95.8亿元，项目数量和总投资额分别比增70%和123%，以新电子、新材料、新能源等战略性新兴产业为主导的产业集聚发展格局开始显现。

创新驱动有效实施。大力实施新一轮技改三年行动计划，完成技改投资3.66亿元。新增国家级高新技术企业5家、市级企业技术中心3家、市级工程技术中心3家。落实激励政策，激发创新创造活力，申请专利503件、授权专利186件，分别比增69.9%和30.1%。

民营经济健康发展。认真落实“省民营经济十条”，切实帮助民营企业解决实际困难，全县民营企业（含个体工商户）发展到23346家，提供就业岗位67065个，民营经济实现增加值20.8亿元，比增5.8%，占GDP比重58%。

（二）重特色、扩规模，现代农业开创新局。立足特色优势，围绕农民增收，扩大发展规模，现代农业取得新成效，实现农业总产值42.9亿元，比增4.3%。

特色农业巩固升级。紫金茶叶产业园跻身首批省级现代农业产业园，龙窝镇（茶叶）入选全国农业产业强镇示范单位。“椪风蝉茶红茶”等4款茶获评2018年“广东十大好春茶”，紫金茶先后亮相国际茶博会、湘粤赣黔贫困地区农产品产销对接会等，知名度和影响力不断扩大，全县茶叶种植面积达3.8万亩。紫金春甜桔申报国家地理标志产品保护通过形式审查并公示，新增省级名牌产品5个，特色产业产值10.1亿元，带动农民人均增收1360元。

产业化水平稳步提升。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成，流转土地4.9万亩。政策性农业保险扩面提效，水稻种植险实现全覆盖，能繁母猪养殖险覆盖率70%。划定粮食生产功能区19.72万亩，建成高标准农田3.2万亩，发放耕地地力补贴2382.8万元，农业机械化率62.54%，粮食播种面积52.1万亩、产量19万吨。新增市级以上农业龙头企业、农业专业合作社共9家。

（三）旺旅游、活商贸，第三产业持续繁荣。以拓宽领域、提高水平为重点，在抓好旅游开发和商贸物流业的基础上，培育发展电商、金融等新兴产业，实现第三产业增加值70.2亿元，比增3.5%。

文旅农旅融合发展。大力实施旅游振兴三年行动计划，投入570万元，升级改造苏区革命旧（遗）址群和邓缵先爱国廉政教育基地。九和金光村田园综合体、“时光紫金”城市文化休闲综合体、苏区特色小镇等农旅、文旅项目顺利落户，南岭镇被评为全省休闲农业和乡村旅游示范镇。生态观光游、乡村体验游、红色文化游等持续升温，全年接待游客329.9万人次、旅游总收入32.34亿元，分别比增9.9%和17.7%。

商贸物流蓬勃发展。城东、西门垅集贸市场完成升级改造，市场服务能力不断增强。县城农村淘宝服务中心、菜鸟物流仓储中心建成使用，成功获批“国家级电子商务进农村综合示范县”项目。新增限上商贸企业3家，总数54家，社会消费品零售总额104亿元，比增8%。

地产金融持续稳定。新增房地产开发经营企业3家，楼市运行处于合理区间，全年完成商品房销售面积36.8万平方米。金融服务实体经济能力增强，在“新四板”挂牌企业2家，中国银行重新进驻我县，金融机构年末各项存款余额164.14亿元、贷款余额83.33亿元，分别比年初增长9.81%和11.96%。

（四）抓改革、求突破，内生动力有效增强。坚持问题导向和需求导向，将改革作为破解制约发展难题的“利器”，推动内生动力不断增强。

重点改革不断深化。政府采购电子化、零基预算、财政资金项目库改革扎实推进，县财政绩效管理工作获得财政部通报表彰。实行镇级财力保障机制，规范政府举债行为，切实防范政府债务风险。国税地税征管体制改革、环保税改革顺利完成，增值税、个人所得税改革稳步推进。金融体制改革取得实效，县农信社成功改制组建县农商银行。

“去降补”取得实效。深入推进供给侧结构性改革，积极贯彻落实省、市降成本政策，为企业减负2.32亿元。县农商银行杠杆率控制在合理水平，不良贷款率下降至1.65%，低于全市平均水平。积极稳妥处置“僵尸企业”，盘活空闲土地61.5亩、闲置厂房5.5万平方米。抢抓国家推进区域协调发展的政策机遇，积极争取上级教育、医疗、文化、居住、养老等补短板项目资金7.7亿元。

“放管服”纵深推进。加大简政放权力度，清理规范县级行政审批中介服务事项51项、取消不必要证明事项54项。商事制度改革进度加快，电子营业执照应用和全程电子化商事登记全面铺开，“证照分离”“多证合一”改革深入推进，企业投资项目审批流程由 180个工作日缩短至 37 个工作日内，企业开办时间压减至3个工作日，申领营业执照“当天办结率”实现100%，便利化程度居全市前列，新增市场主体4071户，比增13.21%。在全市率先推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”，定期发布诚信“红黑榜”，“一处失信、处处受限”联合惩戒格局逐渐形成。

（五）夯基础、提品质，城乡面貌展现新颜。提升城市品质，建设美丽乡村，推动城乡一体化协调发展。

基础设施持续完善。投入17.77亿元，实施交通项目14个，河惠莞高速公路龙川至紫金段、紫金至惠阳段分别完成工程量的90%和60%；国道G236紫金黄花至城西段等5条国、省道改造扎实推进；瓦溪四联至上濑公路、白溪旅游公路、紫城榕林至龙窝宝洞公路建设有序实施。顺利通过“四好农村路”全国示范县复核，城乡交通运输一体化全国示范县创建稳步推进，完成自然村道硬化100公里，新增新能源农村客运车辆7台，新建农村客运候车亭62个。投入1.58亿元，完成中小河流治理50.4公里，79个村（居）自来水工程投入使用，13.38万群众饮水问题得到解决。西气东输三线闽粤支干线紫金段工程动工建设。完成电网投资6.7亿元，甲湖湾500千伏送电线路建成使用，紫城220千伏、柏埔110千伏、敬梓35千伏等变电站建设有序推进。

城市品质有效提升。县城总体规划修编（2016—2035年）完成。铺设天然气管网8公里，香江东路（东城桥至怀生桥段）等18宗市政工程完成改造，安良大道南北贯通工程用地征收基本完成，县城千家寨生态休闲公园次入口广场建成使用。持续抓好县城环境综合整治，香江中路等 11条主干道照明、交通标识不断完善，周二文明劝导和周五志愿服务活动常态开展，城市秩序文明规范，创建三星级宜居社区5个，顺利通过省级卫生县城复审。大力开展县城周边违建坟茔整治专项行动，坟墓围城现象得到有效遏制。

镇容村貌焕然一新。乡村振兴战略开局良好，“1+6+N”工作扎实推进，选派驻村干部458名，工作队（组）实现全覆盖，“百日行动” 深入开展。农村人居环境整治行动全域开展，60%村庄完成基础整治任务，创建市级以上卫生村56个。紫城等6个新农村示范片规划编制基本完成，54个省定贫困村创建社会主义新农村示范村稳步推进，（凤安）省级新农村示范片建设得到巩固提升，整洁美丽、和谐宜居的新农村处处呈现。

（六）控源头、强治理，生态环境更加美丽。坚持生态保护与生态建设并举，推动我县生态文明建设迈上新台阶。

生态建设更加扎实。牢固树立习近平生态文明思想，坚决践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，划定生态保护红线568.08平方公里。绿化紫金大行动取得新成效，完成矿山复绿3公顷、碳汇造林4.42万亩、中央森林抚育15.06万亩，改造桉树林1.3万亩、松林3000亩。新建县级湿地公园1个、乡村绿化美化示范点26个。生物多样性保护能力不断提升，广东舌唇兰、紫金舌唇兰成为全省首个由林业自然保护区科技人员发现并作为第一作者发表、命名的植物新种。森林资源管护和森林防火持续加强，全年共破涉林案件132宗。强化国土资源管理，促进节约集约用地，整改违法用地83宗127.1亩。

“三大革命”全面推进。城区生活垃圾无害化处理场和村级垃圾收集点规范运营，12个生活垃圾中转站启动建设，新建标准垃圾屋181个，农村生活垃圾有效处理率93%，无害化处理率85％。整县推进镇村污水处理设施PPP项目动工建设，新增县城污水配套管网4.2公里，蓝塘、龙窝污水处理厂完成主体工程建设，54个省定贫困村污水处理设施基本建成。“厕所革命”持续推进，新建农村公厕68个。

污染防治措施有力。104宗中央和省环保督察交办案件全部办结，停产整改企业4家，立案处罚3家，关停养殖场83家，整治镇级简易填埋场7个。“河（湖）长制”全面落实，县、镇、村三级河（湖）长实现全覆盖，全县17个饮用水源保护区规范化建设全面完成，集中式饮用水源水质达国家Ⅱ类标准以上。大气环境综合整治专项行动和秋冬季大气污染防治攻坚战深入开展，整治生物质锅炉3台，实施减排项目40个，空气质量优良天数比例98.6%。实施农业面源污染治理2.9万亩，打击违法开采稀土矿点8个，查处非法倾倒固体废物案件6宗。

（七）补短板、惠民生，发展成果全民共享。坚持以人民为中心，全年民生投入30.3亿元，占一般公共预算支出的69%，十件民生实事基本完成，推动发展成果更多更好惠及广大群众。

脱贫攻坚扎实有效。深入落实“两兜底、三保障”等扶贫政策，基本医疗保险、大病保险、医疗救助和“扶贫保”商业险等“四重医疗保障”全面实施。资助贫困家庭学生4154人1371万元，实现应助尽助。完成建档立卡贫困户农村危房改造212户，发放改造资金787.4万元。发放扶贫小额信贷1333.8万元，金融扶贫走在全市前列。累计投入扶贫资金3.06亿元，落实到户帮扶项目20621个、长效产业扶贫项目200个，带动2249户贫困户人均增收1530元。全年脱贫3084人，贫困率下降到0.4%，可开发贫困户人均可支配收入10775元，增长25.3%。

社会事业平稳发展。投入教育“创现”资金2.78亿元，全县16个镇顺利通过省教育强镇复评，“广东省推进教育现代化先进县”完成申报。教育振兴三年行动计划启动实施，佑文中学动工建设，九年一贯制学校用地征收基本完成，办学条件持续改善。城乡义务教育一体化改革深入推进，完成校长公开竞聘上岗6名、交流轮岗16名，分流配置236名中学超编教师，学校管理水平和教学质量稳步提升，高考本科上线率32.25%，1人考入清华大学，紫金中学被授予“清华大学生源校”称号。卫生强县建设加快，县人民医院新院正式运营，县第二人民医院主体工程完工，建成县120急救指挥中心，县中医院第一期改造工程完成搬迁启用，县疾控中心搬迁改造扎实推进，村卫生站公建规范化建设任务全面落实，群众就医环境持续改善。深化医药卫生体制改革，县级公立医院绩效考核和内部管理更加规范，分级诊疗制度不断完善，加强与南医三院等三甲医院合作，建成骨外科专科联盟，多名专家长期坐诊，医疗服务能力持续增强。深入开展爱国卫生运动，重大疾病和突发急性传染病应急处置能力不断提升。全面推行适龄妇女“两癌”免费筛查和孕前优生健康免费检查，探索建立计生特殊家庭关怀帮扶新模式，人口计生事业健康发展。文化惠民工程深入实施，县新“三馆一中心”启动建设规划，紫城等5个镇文化站实现等级提升，村级综合性文化服务中心基本覆盖。成功举办河源市首届花朝戏剧文化艺术周暨紫金融入粤港澳大湾区人文交流系列活动，木雕工艺入选市级非遗项目。竞技体育成绩优异，男子篮球队获市篮球联赛成人组冠军；参加市少年田径锦标赛获金牌13枚，金牌数、团体总分均居全市第一。

民生保障不断加强。新增城镇就业6327人，农村劳动力转移就业4738人，城镇登记失业率控制在2.4%以下。加快推进“互联网+社保” ，深化企业职工养老保险和城镇职工医疗保险制度改革，全面实行按病种分值付费。低保救助、特困人员供养、孤儿生活保障、残疾人“两项补贴”等标准大幅提高，全年发放各类救助、补贴资金1.27亿元。县残疾人康复综合服务中心、县殡仪馆新馆动工建设。

社会大局和谐稳定。积极开展“法律六进”活动，全民法治意识不断提高。深入推进法治建设“四级同创”，我县获评“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”，12个镇、218个村（社区）达到省级法治镇和民主法治村（社区）创建标准。“大调解”工作机制不断完善，受理矛盾纠纷1247宗，化解率93.1%。深化“平安紫金”建设，县、镇两级综治视联网建成运行，“一村（居）一辅警”全面推行。“飓风2018”、“粤剑”扫毒、扫黑除恶等专项行动（斗争）成效显著，排查梳理涉黑恶有效线索353条、办结158条，刑事、治安案件发生率同比分别下降6.9%和19.6%。质量强县建设扎实推进，产品质量抽查合格率保持在90%以上。强化食品安全监管，成功创建省级食品安全示范街，非洲猪瘟等重大动物疫病得到有效防控。交通、消防等领域安全专项整治持续加强，治理地质灾害隐患点37个，安全生产形势总体稳定。

此外，统计、双拥、武装、人防、气象、工会、老龄、青年、妇儿、工商联、档案、史志、文联、外事、侨务、对台、供销、盐务、打私、打假、民族宗教、机关事务等工作均取得新进展，为全县经济社会加快发展作出了积极贡献。

（八）讲政治、转作风，自身建设不断加强。落实新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，努力把政府系统各级党组织锻造得更加坚强有力。

政治生态更加风清气正。坚持和加强党的全面领导，严明政治纪律和政治规矩，“两学一做”学习教育常态化开展，认真开展“大学习、深调研、真落实”活动，切实抓好中央、省委巡视反馈意见整改。全面落实意识形态工作责任制，意识形态领域总体形势稳定可控。强化县政府领导班子成员党建工作责任，领学带学督学活动扎实开展，县政府党组集体学习16次，政府系统各级党组织“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”坚决践行。严格落实中央八项规定精神，坚决执行党内廉政监督各项制度，“四风”问题得到进一步遏制。加强审计监督，实施审计项目24个，审计覆盖面逐步扩大,风清气正的政治生态进一步优化。

依法行政更加公开透明。坚持重大事项向县委请示报告，主动接受县人大及其常委会和县政协的监督，办理人大代表议案建议82件、政协委员提案59件，办复率和满意（基本满意）率均为100%。完善县政府党组会议制度、县政府常务会议制度等，严格落实“三重一大”决策制度，重大事项合法性审查持续强化。大力推行会前学法、法律顾问制度，依法受理行政复议案件18件、办结率88.9%。严格落实行政首长应诉制度，政府部门和公职人员依法行政、依法办事能力进一步提升。

为民服务更加方便快捷。积极开展“数字政府”建设，电子政务云平台高效运行，省政务服务网紫金专厅正式上线，县镇村三级便民服务平台有序运转。深化“三集中、三到位”改革，“互联网+政务服务”进一步深化，政务服务事项实现一窗通办、一门服务、一次跑动，全年办理行政审批和公共服务事项近50万件。加大政务信息公开力度，主动回应社会关切。认真落实“三定一督一通报”制度，全年督办重点工作（项目）89项，横向到边、纵向到底的抓落实体系基本建立。

各位代表，回顾过去一年，我们开拓创新、砥砺奋进，成绩来之不易。这得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督，得益于省直、市直、深圳市及龙华区等对口帮扶单位和社会各界的鼎力支持，得益于全县人民的团结奋斗。在此，我代表县人民政府向广大干部群众，向驻紫金部队、消防人员和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高的敬意！向所有关心支持紫金建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

各位代表，冷静审视新形势新要求，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：一是经济总量不大、结构不优、发展质量不高依然是当前和今后一段时期的主要问题。二是发展不平衡、不充分问题突出，交通、教育、医疗等公共服务能力与群众的期待还有不小差距。三是创新基础较为薄弱，人才、技术等创新要素趋紧，实体经济持续增长压力较大。四是城镇化水平较低，城市功能不够完善，乡村振兴和脱贫攻坚任务艰巨。五是少数干部责任担当意识不强、干事创业劲头不足，影响了政务服务质量和效率；等等。对此，我们一定高度重视、勇于担当，科学谋划、精准施策，切实破解发展难题，推动经济社会实现高水平保护下的高质量发展。

二、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是紫金振兴发展提效破局之年，做好今年工作意义重大。当前的紫金，产业基础薄弱，正处于工业化初期阶段，面临着经济发展提速和提效的双重压力。但是，我们也要看到，国家创新驱动、乡村振兴、粤港澳大湾区建设等重大战略的深入实施，省委构建“一核一带一区”区域发展新格局，市委建设“两个河源”的决策部署，我县纳入海陆丰革命老区振兴发展规划，这些利好必将为我们补齐基础设施短板、推动产业转型升级、加强生态文明建设、解决民生领域问题等提供新的战略机遇。特别是近两年来，县委根据发展形势和本县实际，理清发展思路，谋定而后动，积极应对经济下行压力加大的严峻考验，通过抓重点谋突破、破瓶颈解难题、调结构促发展，经济社会呈现平稳发展的良好态势，已经具备了加快发展的条件。为此，我们要坚定信心、抢抓机遇、积极作为，主动调频对标，科学谋划思路，推动工作落实，努力把紫金建设成为粤港澳大湾区产业转移和优质生活圈的重要承载地。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话和对广东工作一系列重要指示批示精神，认真落实省、市、县委决策部署，围绕广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，河源推动“示范区”“排头兵”建设提效破局，主动抢抓“四大机遇”，全力打好“三大攻坚战”，坚持统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，深入落实“1+1+7”工作部署，全面对接融入粤港澳大湾区，持续深化改革开放，着力推动经济高质量发展，不断提高发展平衡性和协调性，切实维护社会大局平安稳定，用心用情用功打造人民幸福“心城”，奋力加快“两地”建设，推动紫金振兴发展提效破局，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%-6.5%，规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长15%，外贸进出口总额增长7%，社会消费品零售总额增长9%，地方一般公共预算收入增长5%，居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在3%以内。

为实现上述目标，重点做好如下五大方面工作：

（一）以“机制活”为引擎，深化改革开放，切实增强发展新动能。以奋斗姿态将改革进行到底，在改革中破除机制积弊，激发振兴发展活力。

深化重点领域和关键环节改革。稳妥有序完成政府机构改革，优化职能配置，为各领域改革提供体制支撑和保障。加快国资国企改革步伐，推动国有资产所有权与经营权分开，妥善解决国有企业历史遗留问题。完善房地产市场平稳健康发展长效机制，有效防范房地产市场风险。全力推动医联体建设，推进现代医院管理制度和公立医院薪酬制度试点改革。深化农村土地管理体制改革，用好城乡建设用地增减挂钩政策，统筹推进农村集体建设用地和宅基地拆旧复垦，做好用地指标和土地利用规划的衔接、调整。深入推进农村集体产权制度和集体经营性资产股份合作制改革，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。成立镇级综合服务中心，完善村级事务代办制度。

强化财税金融保障能力。深化财政服务提速提效改革，创新形式开展政府投资项目预算评审，立足实际，尽力而为、量力而行，集中财力办大事、做实事、解难事，把有限的资金用在刀刃上。落实减税降费措施，加快项目资金落地，统筹盘活财力，做大财政经济“蛋糕”。加强政府性债务和隐性债务管理，确保政府性投入的建设发展规模与实际需求相匹配，切实防范政府债务风险。出台实施“县金融十条”，推动企业直接融资，协调推进企业上市挂牌。完善金融风险防控机制，切实打击和防范非法集资，守住不发生区域性系统性金融风险的底线。

构建全面开放新格局。认真研究《粤港澳大湾区发展规划纲要》，建立观念、交通、产业、体制、环境、人文等多层次、多领域对接合作机制，全域参与融入粤港澳大湾区建设。按照“三区”布局，统筹产业经济、生态保护、交通设施等项目，实现规划与项目的有效对接。强化县城区的核心带动作用，加快城南新区开发和紫城工业园建设，带动周边地区发展。发挥紫金与粤港澳大湾区的地缘、人缘优势，突出对接、引进主导产业、龙头骨干企业和抱团转移的大项目、好项目，力争全年签约投资总额40亿元以上，其中超5亿元项目5个以上、超10亿元项目1个以上。优化完善蓝塘产业园发展规划，严格管控土地，为打造西部、南部都市经济辐射承载区，建设产业新城奠定基础。抓好东部农旅融合生态农业示范区规划建设，全域发展休闲、健康、养生、养老产业，切实打造粤港澳大湾区“康乐园”。

优化投资发展软环境。大力推动政务信息化建设，构建“管运分离”的“数字政府”新体制。深化“一网、一门、一次”和“三集中、三到位”政务服务改革，扩大政务数据共享应用，破除“信息孤岛”，推进互联网和政务服务深度融合，让“数据多跑路，群众少跑腿”。加快清理政府性基金和行政事业性收费，扎实推进网上中介服务超市建设，切实降低企业运营成本。鼓励市场主体自由公平竞争，加强市场监管和对不正当竞争行为的处罚力度，加快建立以信用监管为核心的新型监管模式，推动“信用紫金”建设。

（二）以“产业兴”为中心，推动高质量发展，着力构建现代化经济体系。坚持“产业兴县”战略不动摇，把握经济社会转型发展新形势，把发展的着力点放在实体经济上，加快构建现代化产业体系。

全力发展园区经济。坚持把紫城工业园作为工业发展的主战场、经济发展的主阵地，大力实施园区提质增效五大行动计划：实施扶持企业做大做强行动计划，为企业提供精准服务，推动4家企业新上规模，做大企业存量。实施主导产业招商引资计划，谋划好新电子、新材料、新能源等产业项目，开展点对点精准招商，做大企业增量。实施产业合作共建行动计划，完成产业共建亿元以上项目6个，承接产业梯度转移项目5个。实施投融资体制改革行动计划，进一步理顺园区发展投融资体制机制。实施园区扩园提质行动计划，力争完成园区基础设施投入3亿元，启动二期基础设施建设，确保扩园1.2平方公里以上。加快推进项目转化，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率，力促大阳电工、大统营等18个项目动工建设，再一电子、春海实业等13个项目竣工投产，实现工业固定资产投资增长15%。

壮大发展民营经济。认真梳理、全面落实国家和省、市各项惠企政策，进一步帮助企业降低税费负担及用地用工用电、物流、创新等成本，打通政策惠企“最后一公里”。积极引导金融机构优化金融服务，推进中小微企业设备融资租赁，推广银税合作模式。创新政府配置资源方式，完善信贷担保补偿机制，着力解决企业“融资难、融资贵”问题。建立政府与企业常态化沟通机制，修订促进民营经济高质量发展的政策措施，畅通绿色通道，从市场准入、人才建设、创新创造、转型升级等方面给予大力支持，提振企业信心，激发发展活力。力争年产值超亿元、纳税超千万元企业均新增1家以上。

发展特色现代农业。围绕建设粤港澳大湾区的菜篮子、果盘子、米袋子、茶罐子，大力实施“一村一品、一镇一业”，推动特色农业转型升级、提质增效。强化耕地保护，建设高标准农田3.4万亩，粮食总产量稳定在19.1万吨以上。扩大优质水稻、蔬菜、春甜桔、红肉蜜柚、杨梅等种植规模，提升蓝塘土猪和义容种鸽标准化生产基地示范作用。加快建设茶叶产业园，着力构建以紫城镇为核心，以龙窝、苏区、南岭等镇为重点区域的4个茶产业辐射圈，扶持紫金客茶谷、黄花庄园、且珍壹佰生态园等8个示范点建设，力争年底全县茶叶种植规模4.3万亩以上。全力打响“紫金蝉茶·蜜香万家”区域公共品牌，全面提升紫金蜜香茶的知名度和市场占有率。积极引进实力雄厚的大企业合作开发建设茶产业外延综合项目，大力发展茶园综合体、茶事体验、生态农业、休闲农业、乡村共享经济等新兴产业，推动一二三产业融合发展。立足特色优势产业，抓好县柑橘省级现代农业产业园的申报、规划、建设。健全完善企业、合作社和农户的良性利益联结机制，积极培育种养大户、家庭农场等新型农业经营主体，帮助解决土地流转、资金、人才、技术等问题，集中力量打造本土品牌。大力实施“紫金客家菜师傅”工程，探索“客家菜+互联网”“客家菜+花朝戏展演”“客家菜+茶文化”模式，培育打造一批客家菜名厨、名品、名店、名村。

提升现代服务业。推动全域旅游发展。加快建设御临门温泉度假村二期项目，争取“时光紫金”、敬梓温泉康养中心等项目上半年落地实施，开发融旅游、休闲、康养为一体的产业集群，推动旅游全产业链发展。弘扬传承红色基因，升级打造苏区革命旧（遗）址群、南岭德先楼、蓝塘邓缵先爱国廉政教育等红色、文化基地。发挥农业生产、生态、观赏等多重功能，发掘农村特色民居、古树名木、文物古迹等旅游潜力，加快苏区特色小镇和南岭、九和、凤安等市级旅游小镇建设，让村庄变景区、田园变公园、农房变客房、劳作变体验。提升商贸物流水平。加快推进国家级电子商务进农村综合示范县创建工作，支持阿里巴巴农村淘宝、村长伯伯等电商平台做大做强，抓好县级电子商务中心、村级网点建设，引导企业“触网上线”，推动本地产品线上销售，建成54个省定贫困村电商服务点，全县行政村覆盖率70%以上，力争全年电商交易额12亿元以上。研究出台促进商贸业高质量发展相关政策，完善促进消费体制，力争新增限上商贸企业5家以上。

加快创新驱动。继续实施高新技术企业倍增和“树标提质”计划，促进科技资源和创新要素向企业集聚，力争新增高新技术企业2家、市级以上研发机构3家。加强与高等院校合作，建立完善人才引进培育机制，努力引进更多创新团队和高层次人才。计划投入2.9亿元，激励企业实施设备更新、智能化改造、机器换人等技改项目，力争年内完成规上工业企业技改17家。

（三）以“生态美”为目标，坚持绿色引领，精心打造美丽紫金。坚持绿色发展理念, 推动城乡区域一体化协调发展，促进乡村振兴，用心用情呵护蓝天碧水净土，打造人民群众安居乐业的美丽家园。

提升城市功能品质。围绕“强功能、善治理”，提升“大县城”建设水平。“强功能”，就是持续推进县城市政项目建设，提升公共服务能力。加快县城千家寨生态休闲公园、安良大道南北贯通和福安路等项目建设。结合老城改造，打通仁安街巷断头路。加快建设县城建筑废弃物消纳场，建成城区生活垃圾无害化处理场二期项目，完成城西生活垃圾中转站升级改造和青河径垃圾填埋场综合整治。“善治理”，就是变粗放管理为高效治理。完善整合交通指挥中心，深化城市管理综合执法体制改革，推进智慧城市建设，全力构建管理、执法、服务三位一体的“大城管”格局，持续开展县城环境综合整治。

增强承载能力。继续抓好路、水、电等基础设施建设。以融入粤港澳大湾区交通一体化为主方向，抢抓我县纳入海陆丰革命老区振兴发展规划的政策机遇，加快规划建设西连南融的快速交通要道。完成交通设施投资19亿元以上，推动河惠莞高速公路全线加快建设，确保龙川至紫金段建成通车；大力争取河惠汕高速公路优化线位；积极做好国道G355紫金林田至高望段一级公路项目规划前期工作，力争年内控制性工程动工建设。加快国道G236紫金黄花至城西段等3条道路建设，积极争取国道G236紫金县城至惠东高潭交界路段项目早日立项规划建设，打造内畅外捷、服务高效的现代综合交通运输体系。扎实推进城乡交通运输一体化建设，加快实施蓝塘圩镇药厂路口至塘田等公路建设，完成农村公路硬化100公里，动工建设紫城、敬梓等镇农村客运综合服务站，加快推进龙窝、蓝塘、柏埔等镇农村客运片区化运营。继续抓好水利建设，治理中小河流36.2公里，动工建设县城自来水供水（白溪引水）二期工程和黄花水厂扩容工程，加快建设54个省定贫困村20户以上自然村集中供水工程。完成电网投资7.1亿元，加快紫城220千伏、柏埔110千伏变电站建设，力促敬梓35千伏变电站建成投产。全力做好梅州抽水蓄能电站接入系统紫金段工程前期工作，切实优化主网架构。

推进乡村振兴。坚持规划先行，实现村庄建设规划编制全覆盖。扎实开展“清洁乡村·我爱我家”活动，全域整治提升农村人居环境，全面完成245个行政村“三清三拆三整治”任务。全力抓好紫城等六镇连片社会主义新农村示范创建，确保54个省定贫困村60%以上自然村达到示范村标准，建成2个特色精品村。大力实施“头雁”工程，全面加强农村基层党组织建设，把乡村人才纳入各级人才培养计划予以重点支持。开展乡风文明建设大行动，让文明浸润乡土，让文化滋养乡情，打造风清气朗的美丽乡村。

打好污染防治攻坚战。持续巩固中央和省环保督察整改成效，切实解决老百姓身边的生态环境问题。坚决打赢蓝天保卫战。狠抓汽车尾气、工业源、扬尘源监管和餐饮油烟污染治理，抓好秸秆禁烧和综合利用，确保全县空气质量优良率保持全市前列。打好碧水保优战。严格落实河（湖）长制，大力开展河湖“五清”“清四乱”专项行动，治理一条、管好一条，确保县内集中式饮用水源水质高标准达标、主要河流地表水考核断面全部优良。新建镇级污水处理设施13座、村级污水处理设施201座，新增污水收集管网294.7公里，实现镇村污水处理全覆盖、80%以上农村生活污水得到有效处理。打好净土防御战。分类分级管控土壤环境，加强农业面源污染和禽畜养殖污染防治，保障农产品质量和人居环境安全。

加快生态文明建设。实行最严格的生态环境保护制度，大力推行绿色生产生活方式，不断提升绿色生态优势。增强绿色底蕴。持续开展林业增绿增效行动，完成造林2.8万亩、森林抚育20万亩。守护绿色家园。深入实施生态修复工程，建立市场化、多元化生态补偿机制，严厉打击违法占用耕地行为，完成矿山复绿60亩，改造重要生态敏感区桉树林1300亩，完成松林改造4000亩。发展绿色经济。大力推行循环经济、清洁生产、节能产业，不断拉长绿色产业链条，严把环保准入关口，坚决淘汰高污染高能耗高排放落后产能，完成第二次全国污染源普查工作和年度节能减排目标任务。弘扬绿色文化。广泛开展绿色单位、绿色社区、绿色学校、绿色家庭等“绿色细胞”创建活动，推动生态文明建设成为全社会自觉行动。

（四）以“百姓富”为根本，补齐民生短板，不断提升群众幸福指数。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，加快脱贫奔康步伐，补齐民生服务领域短板，建设人民幸福“心城”。

完善保障体系。切实做好高校毕业生、返乡农民、退役军人和就业困难人员等重点群体就业创业服务工作，加大创业小额担保贷款支持力度，力争新增就业5300人、创业200人。完善失业、工伤和大病保险制度，努力实现社会保险应保尽保。进一步提高低保、特困人员、孤儿、残疾人等特殊人群补助标准。完善医疗救助、减灾救灾等保障制度，扎实做好流浪乞讨人员临时救助工作，做到精准救助、应助尽助。积极发展医养结合养老服务事业，继续实施敬老院服务质量提升工程，让更多老年人安享晚年。建立健全退役军人事务机构，全面落实双拥优抚安置政策。关注支持残疾人事业发展，确保县残疾人康复综合服务中心如期建成。力推县殡仪馆新馆年底前建成使用，加快镇级公益性公墓建设，提升殡葬管理服务水平。

巩固脱贫成果。深入实施脱贫攻坚“八项工程”，力争建档立卡贫困户全部达到脱贫标准。壮大“稳收益”产业，加快实施“五个一”产业扶贫工程，建成特色扶贫产业基地3个，实现每个有劳动能力有参与意愿的贫困户都有扶贫产业。强化“自强式”脱贫，注重扶贫与扶志、扶智相结合，着力消除“思想贫困”障碍，帮扶4379名贫困劳动力就业创业，激发贫困群众主动脱贫的内生动力。落实“保障性”扶贫，推动医疗、教育、住房、最低生活保障等帮扶政策落地见效。共建“大扶贫”体系，积极开展“百企帮百村”活动，形成以强带贫、以能帮贫的生动局面。

振兴教育事业。全面落实教育振兴计划，实现办学条件、教育教学、教师队伍三提质，确保年底前“创现”通过专家评估验收。加快县城佑文中学、九年一贯制学校建设，改（扩）建蓝塘镇二小等5所镇村学校，创建特色示范学校7所。强化学前教育，新建县城公办幼儿园1间，建设4间普惠性民办幼儿园。启动义务教育优质均衡发展行动计划，实施农村义务教育寄宿制学校试点建设。推进普通高中分类特色发展，提升高中教育水平。加强特殊教育，推进10所镇级中心小学完成特殊教育资源教室建设。加快发展现代职业教育，增强服务地方经济发展能力。深入实施“强师工程”，深化教师“县管校聘”管理体制改革，加强师德师风建设，完善高素质教育人才培养机制，建设“三名”工作室12个，培养骨干教师120名。鼓励支持社会力量办学，推进民办教育发展，启动民办优质学校规划建设。

协调发展文体事业。完善公共文化服务体系，补齐文化设施短板，扎实推进县新“三馆一中心”建设，继续抓好县文化馆、图书馆总分馆建设和行政村（社区）综合性文化服务中心等级提升。挖掘优秀传统特色文化和红色文化，加强艺术创作，大力开展文艺和花朝戏公益性巡演活动，推动文化大发展大繁荣，让广大人民群众更好地享受文化改革发展成果。高度重视文物保护，启动“紫金三朵花”申报省级非遗项目。培育和践行社会主义核心价值观，推进县级文明城市创建，继续开展文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭活动。推进“书香紫金”建设，强化理想信念教育，发挥榜样模范和客家文化内涵的引导作用，不断提升群众文明素质。完善公共体育设施，办好县第九届运动会等体育赛事，促进全民健身与竞技体育协调发展。

建设健康紫金。加快卫生强县创建步伐，扎实推进县第二人民医院、县民营精神病医院建设，完成县疾控中心、县中医院二期改造和村卫生站公建规范化建设任务。深化医药卫生体制改革，坚持“三医联动”，推进分级诊疗，提高县域医疗资源的总体配置和利用效率，方便群众就地就近就医。传承发展中医药文化，实施中医“治未病”健康工程，促进中医临床疗效提升，发挥中医药在深化医改中的积极作用。加大医技人才培养和引进力度，加快组建县人民医院医联体或专科联盟，推动优质医疗资源下沉，提升医疗服务水平。全面落实国家基本公共卫生服务项目，健全重大疾病及健康危害因素监测和防治体系，提升突发公共卫生事件应急处置能力。落实计划生育目标管理责任制，优化妇幼健康服务，继续推进适龄妇女“两癌”免费筛查。加强食品药品安全监管，保障人民群众舌尖上的安全。

维护社会安全稳定。深化“平安紫金”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争、全民禁毒工程、飓风行动等工作，依法严厉打击各类违法犯罪活动。推进“雪亮工程”“智慧新警务”“五张网”提档升级，逐步构建立体化、智能化、信息化社会治安防控体系。学习推广“枫桥经验”，建立自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系，依法及时就地解决群众合理诉求。实施重点领域安全专项整治，抓好特种设备安全监管，坚决防范和遏制较大及以上安全事故发生。

扎实办好十件民生实事。在落实省、市十件民生实事的同时，继续办好我县年度十件民生实事。一是提高底线民生保障水平；二是改善医疗卫生条件；三是提升教育发展水平；四是丰富群众文体生活；五是促进就业创业；六是优化县城交通环境；七是改善群众生产生活条件；八是提升便民利民服务水平；九是加大环境治理力度；十是提高市场食品质量安全水平。

此外，继续做好统计、武装、人防、气象、工会、老龄、青年、妇儿、工商联、档案、史志、文联、外事、侨务、对台、供销、盐务、打私、打假、民族宗教、机关事务等工作，实现经济社会事业全面发展。

（五）以“抓落实”为主责，强化执行力，努力建设人民满意的服务型政府。我们将不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，顺应人民对美好生活的向往，狠抓工作落实，创新服务方式，努力建设“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。

坚定政治立场。全面落实党的建设新的伟大工程各项任务，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。抓好中央、省委巡视“回头看”反馈意见整改落实，着力破解发展中的卡壳问题，确保上级党委、政府和县委各项决策部署落地见效。

坚持依法行政。严格按照法定权限和程序用权履职，确保政府一切工作在法律框架内进行。严格执行重大行政决策程序规定，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度，充分发挥政府法律顾问制度作用，推进行政决策科学化、民主化、法治化。主动接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督，提高办理人大代表议案建议和政协委员提案的落实率、满意率。加大政府信息公开力度，加强政策解读，强化舆情分析应对，主动回应社会关切，广泛接受公众监督和社会舆论监督。

强化责任担当。坚持以人民为中心，以提升执行力为重点，锲而不舍、久久为功抓好作风建设，努力维护心齐气顺、风正劲足、干事创业的良好氛围。大力发扬“钉钉子”精神，坚决做到 “依责承诺、尽责践诺、问责督诺、全责履诺”，坚持有权必有责、有责须担当、失责要追究，努力形成勇于担当、勤勉尽责的工作氛围。强化正向激励作用，落实容错纠错预警机制，让敢于担当者有底气、无顾虑。

保持廉洁本色。切实履行政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及实施细则，巩固“四风”整治成果。加强行政监察和审计监督，强化对国有资产、公共资源交易、政府投资、工程建设、扶贫专项资金等重点领域的监管。加强财政预算管理，完善预算绩效管理体系。无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，严查吃拿卡要等侵害群众利益的不正之风和腐败问题，守住从政为民的“压舱石”，筑牢拒腐防变的“防火墙”。

各位代表！上下同欲者胜，同舟共济者赢。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府和县委的正确领导下，凝聚磅礴力量，勇挑使命担当，奋力夺取紫金决胜小康和振兴发展新胜利，为加快把紫金建设成为粤港澳大湾区产业转移和优质生活圈的重要承载地而努力奋斗！

附件1：

2019年县十件民生实事

一、提高底线民生保障水平

建成县残疾人康复综合服务中心。城乡低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每人每月503元、228元提高到554元、251元。特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定。孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1560元、950元提高到1685元、1025元。城乡低保对象、建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每年1890元、2520元提高到1980元、2640元。

二、改善医疗卫生条件

建设民营精神病医院，完成县疾控中心、县中医院二期改造和村卫生站公建规范化建设任务。

三、提升教育发展水平

加快县城佑文中学、九年一贯制学校建设，改（扩）建蓝塘镇二小等5所镇村学校。新建县城公办幼儿园1间，建设4间普惠性民办幼儿园。

四、丰富群众文体生活

推进县新“三馆一中心”建设，抓好县文化馆、图书馆总分馆建设和行政村（社区）综合性文化服务中心等级提升。

五、促进就业创业

降低职工基本医疗保险用人单位缴费费率，降低幅度不少于0.5个百分点；工伤保险在全面实施浮动费率的基础上，阶段性下调缴费费率，平均费率再下降20%左右。为符合条件的创业者提供不高于30万元的创业担保贷款及贴息。开展培养“紫金客家菜师傅”系列工程，实施劳动力技能晋升培训补贴、失业保险技能提升补贴政策，对法定劳动年龄内按规定参加职业技能晋升培训、在我县务工的城乡劳动者发放补贴。为生活困难的应届高校毕业生提供求职创业补贴，并将求职创业补贴标准从每人1500元提高到2000元。

六、优化县城交通环境

打通仁安街巷断头路，完善整合交通指挥中心。

七、改善群众生产生活条件

动工建设县城自来水供水（白溪引水）二期工程和黄花水厂扩容工程。建设54个省定贫困村20户以上自然村集中供水工程。完成农村公路硬化100公里。

八、提升便民利民服务水平

扎实推进“数字政府”改革建设，实现政务服务事项网上可办率不低于70%，力争80%以上的高频服务事项实现“最多跑一次”。打造2个优质政务服务“示范镇”。

九、加大环境治理力度

加快污水处理设施建设，实现镇村污水处理全覆盖、80%以上农村生活污水得到有效处理。建成城区生活垃圾无害化处理场二期项目，完成城西生活垃圾中转站升级改造和青河径垃圾填埋场综合整治。

十、提高市场食品质量安全水平

全面加强食品质量安全监督管理，增加食品抽检批次，食品检验量达到每千人3.5批次；在全面开展监督抽检的基础上，对全县不少于6家食用农产品集中交易市场开展以蔬菜类、水产品类和肉类为主的快速检测，及时公示快检信息，不合格产品处置率100%，全年快检不少于2万批次。

附件2：

部分词语解释

1.省民营经济十条：《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》针对民营企业反映突出的痛点难点，在进一步优化审批服务、放宽市场准入、降低民营企业生产经营成本、健全民营企业公共服务体系、推动民营企业创新发展、支持民营企业培养和引进人才、强化对民营企业的合法权益保护、弘扬企业家精神、构建新型政商关系等10个方面出台的政策措施。

2.田园综合体：综合化发展产业和跨越化利用农村资产，集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。

3.城市文化休闲综合体：城市文明发展到一定阶段，通过建筑群形式构建的一种城市主流文化消费综合业态，核心内容是文化消费。

4.新四板：“区域性股权交易市场”，是为特定区域内的企业提供股权、债券转让和融资服务的私募市场，是公司规范治理、进入资本市场的孵化器，也为股份公司股权转让提供交易场所。

5.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。

6.证照分离：将商事主体经营所需要的营业执照和能分离的许可类证照分离，是主体资格登记与经营资格登记相分离的一种登记制度。

7.多证合一：证照整合改革，目的是将涉及市场主体登记、备案等各类证、照，进一步整合到营业执照上，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。

8.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取监察对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 

9.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

10.1+6+N：“1”指基层党组织建设，“6”指精准脱贫攻坚战、生态宜居美丽乡村建设、平安镇村建设、法治镇村建设、文明村镇建设、“四好农村路”建设，“N”指各镇村围绕实施乡村振兴战略自行开展的特色做法。

11.百日行动：集中利用100天左右时间，以脱贫攻坚、农村人居环境综合整治、省定贫困村创建社会主义新农村示范村、强化基层组织建设等为重点，加快推进乡村振兴工作。

12.厕所革命：对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。

13.两兜底、三保障：五保户、低保户两兜底，住房、医疗、教育三保障。

14.残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

15.法治建设“四级同创”：全面开展法治城市、法治县（市、区）、法治乡镇（街道）、法治村（社区）“四级同创”活动，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，全面提升社会治理法治化水平。

16.飓风2018：广东省公安厅部署的2018年专项打击行动，重点是打击涉枪涉爆、电信网络诈骗、涉“盗抢骗”、涉黄赌、涉食药环等突出违法犯罪。

17.“粤剑”扫毒：广东省公安厅组织全省公安机关开展以打击制毒犯罪、打击贩毒犯罪和管控制毒物品、管控高危吸毒人员为重点的扫毒专项行动。

18.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

19.数字政府：在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。

20.三集中、三到位：部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、审批事项向电子政务平台集中；审批事项进驻行政服务大厅到位、部门对审批科室授权到位、电子监察到位。

21.“一核一带一区”：省将区域发展格局明确为三大板块：推动珠三角核心区优化发展；把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带；把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。

22.三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。

23.“1+1+7”工作部署：县委十三届五次全会报告提出的工作部署：第一个“1”指深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；第二个“1”指全面从严治党；“7”指七个方面的重点工作。

24.两地：粤港澳大湾区产业转移和优质生活圈的重要承载地。

25.三区：中部产城互动核心发展区，西部、南部都市经济辐射承载区，东部农旅融合生态农业示范区。

26.管运分离：管理职能和业务运行分离。

27.一村一品、一镇一业：以粤东西北地区和贫困山区为重点，立足资源禀赋，以县域、镇域为单位统一规划，集中连片，规模发展，做强做大富民兴村产业，打造新型农业特色村镇，形成特色优势产业区（带）。“村”“镇”，不是简单意义上的一个行政村、镇，而是一个经济区域的概念；“品”，不是简单的一个产品，可以是多品，更注重的是品质提高、品牌打造和产业链的延伸。发展“一村一品、一镇一业”，就是由资源变产品、产品变商品、商品变名品的过程，带动产品开发、产业发展、富裕农民，振兴一方经济。

28.国道G236紫金黄花至城西段等3条道路：国道G236紫金黄花至城西段、省道S120（原S239）中坝至风门坳段、省道S340御临门至九和段。

29.三清三拆三整治：“三清”指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；“三拆”指拆除旧房危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规广告、招牌等；“三整治”指整治垃圾、生活污水及水体污染。

30.清四乱：自2018年7月20日起，用1年时间在全国范围内对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。

31.五清：清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。

32.脱贫攻坚“八项工程”：产业发展扶贫工程、劳动力就业扶贫工程、社会保障扶贫工程、教育文化扶贫工程、医疗保险和医疗救助保障扶贫工程、农村危房改造扶贫工程、基础设施建设扶贫工程、人居环境改善扶贫工程。

33.“五个一”产业扶贫工程：创建一批特色鲜明的扶贫产业基地和扶贫产业园；建设一批旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等特色产业扶贫村；发展一批农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体；培育一批脱贫致富带头人和新型职业农民；扶持一批地方特色农业品牌。

34.“三名”工作室：“名教师、名校长、名班主任”工作室。

35.紫金三朵花：椒酱、铁锅、竹壳茶。

36.三医联动：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，即:医疗、医保、医药改革联动。

37.治未病：采取相应的措施，防止疾病的发生发展。

38.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

39.智慧新警务：广东公安围绕公安部大数据战略部署，紧密结合广东实际，找准制约公安工作和警务效能提升的痛点问题，树立全省警务信息化“合作式”“共享式”“均衡式”发展理念，突破传统发展模式，集聚社会资源力量和全警智慧共同开展建设，着力解决传统信息化建设部门壁垒、信息孤岛、资源不足，地区间发展不平衡等深层次问题，通过建设应用，实现警务运作更高效、打防管控更精准、服务群众更到位，增强人民群众安全感、幸福感和获得感。

40.五张网：街面巡逻防控网、城乡社区防控网、行业场所防控网、技术视频防控网、网络社会防控网。

41.枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的经验。

42.依责承诺、尽责践诺、问责督诺、全责履诺：“依责承诺”是依照法定职能、岗位职责，向组织、向人民作出庄严承诺。“尽责践诺”是把承诺见诸行动。“问责督诺”是通过督促考核和问责追责，推动执行力提升，确保承诺兑现。“全责履诺”是全员履行职责承诺。

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