局有关股室：

　　《紫金县发改局党组关于县委第四巡察组反馈意见整改落实工作方案》已经局党组同意，现印发给你们，请结合实际认真落实整改。

　　紫金县发展和改革局

2020年4月15日

　　紫金县发改局党组关于县委第四巡察组反馈意见整改落实工作方案

　　根据县委巡察办《县委第四巡察组关于巡察县发展和改革局党组的反馈意见》，结合我局实际，为确保反馈意见整改落实到位，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,把抓好巡察整改作为坚决维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导的政治要求和具体行动,切实增强做好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉,按照县委第四巡察组的意见要求和县委整改工作部署，找准“靶心”，切实负起整改责任，真改实改，全面完成整改任务。

　　二、整改目标

　　紧紧围绕县委第四巡察组反馈意见，逐一制定整改措施，全面落实整改责任，及时完善相关制度和措施。用3个月时间进行集中整改，短期可整改到位，必须在6月底完成整改，属长期整改方面的，明确整改步骤、阶段性任务目标，限期整改。以此次整改为契机，举一反三，深入查找其他普遍性、倾向性风险隐患，完善制度，建好机制，从源头上遏制问题的再次发生。进一步强化党的领导、进一步严格落实“两个责任”、进一步加强机关党的建设、进一步严肃组织人事工作纪律、进一步健全和完善廉政风险防控机制，真抓真改、立行立改，切实将各项整改任务落实到位。通过整改，真正把党的纪律和规矩立起来、严起来，执行到位；切实唤醒党员领导干部的党章党规党纪意识，提高党员干部干事创业的积极性和创造性；着力规范党内政治生活，强化党内监督，推动全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”，建立长效机制。

　　三、整改任务

　　根据省县委第四巡视察组反馈意见，对照我局“政治意识有待加强、思想建设不够重视、作风建设不够到位、纪律建设仍需增强、财经纪律执行不到位”五大问题，进行认真整改。

　　四、组织机构

　　成立县委第四巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由叶志彬同志任组长，江考文、梁慧斌、黄丽双同志任副组长，局各股室负责人为成员，共同抓好我局整改落实工作，领导小组下设办公室，由黄佛先同志兼任办公室主任。

　　五、整改落实

　　把整改落实县委第四巡察组的反馈意见当作当前和今后一段时期的重大政治任务，对标对表，逐项自查、举一反三，坚决真认领、真反思、真整改，做到认识到位、责任到位、措施到位，坚持问题导向，细化整改措施，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，以新担当新作推动发改工作迈上新台阶。

　　（一）政治意识有待加强

　　1.贯彻落实党中央重大决策部署以及省委、市委、县委重大工作部署不到位。整改措施：①一是认真吸取教训，加强审批、备案、核准政策业务学习；二是强化廉政谈话教育。坚持一把手与班子成员、分管领导与所分管干部职工廉政谈话制度，早发现、早解决苗头性、倾向性问题；三是以学习党章、党规政纪教育为重点，主要负责人定期上好廉政党课，促使党员领导干部牢固树立科学的世界观、健康的价值观和积极的人生观；扎实开展纪律教育学习月活动，组织干部职工参观警示教育基地、观看警示教育片。四是注重加强领导干部的廉政法律法规的教育，用好廉政提醒谈话, 强化党员廉洁意识，筑牢拒腐防变思想防线，压实党风廉政建设责任；②严格按照国家定价目录的有关程序召开价格听证会，切实保障和改善民生：一是根据国家减税降费政策，结合疫情影响，加强调查研究，适时开展促进民生的调价。二是今年拟完成物业管理、高中学费收费定价及镇、村自来水试运行价格核定；③充分发挥发展改革职能，推动我县经济社会高质量发展。 要充分发挥“观全局、谋大事、出实策”的参谋助手作用，进一步解放思想，求真务实，改革创新，年初，制订紫金县国民经济和社会发展计划下达至各镇人民政府和县直有关单位。全面分析我县经济发展走势,认真撰写经济运行分析报告,加强经济运行调度和监测预测工作，保持国民经济高质量健康发展，高质量编制好我县“十四五”规划；④一是将冻库项目列入今年粮食储备仓库（物资储备仓库）建设内容。二是督促县屠宰场新建项目冻库建设。（责任领导：叶志彬、江考文、梁慧斌、黄丽双；责任股室：行政审批股室；整改时限：6月底前）

　　2.执行“三会一课"制度不够到位。整改措施：一是局属各党支部严格按照要求每季度召开党支部大会1次，每月召开支委会1次，每季度上1次党课，局党组班子成员每年在所在支部讲1次党课以上。每次组织生活均做到有记录、有台账、有会议照片，严格落实“三会一课”留痕管理，并将“三会一课”落实情况作为年终党建考核必查内容。二是由局总支牵头对各党组织的党务工作进行了全面督促检查。对党组织生活不正常、“三会一课”制度执行不到位的党组织进行了约谈，按照“五化”建设的标准，限期责令整改。三是高标准召开好民主生活会和组织生活会，通过严肃的批评与自我批评，使得红脸出汗等成为党组织生活的常态,扎实推进“两学一做”学习教育常态化。四是成立党小组，每个月召开党小组会议组织学习。（责任领导：江考文、梁慧斌、黄丽双；责任股室：局党总支及各支部；整改时限：立即整改，长期坚持）

　　（二）思想建设不够重视

　　3.全面学习宣传贯彻党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、基本方略以及习近平总书记系列重要讲话精神不够到位。整改措施：一是严格执行第一议题制度，不折不扣地落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，对习近平总书记的重要讲话精神和党中央重大决策部署，制定党组理论学习中心组学习计划，安排传达学习，抓好贯彻落实。二是局领导班子要善于将学习心得体会与实际工作结合起来，打破常规，开拓创新，以全新的思维去解决工作中遇到的各种问题，围绕我县坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战和我县建设成为粤港澳大湾区产业转移和优质生活圈的重要承载地等问题，及时向党组织提供科学有力、分析有据、价值重要的决策参考。（责任领导：叶志彬；责任股室：办公室；整改时限：立即整改，长期坚持）

　　4.对意识形态工作重视不够。整改措施：一是严格落实意识形态工作责任制。每年局党组专题研究部署意识形态工作不少于两次，做好会议纪要留存备查；二是切实加强对意识形态工作的领导。人员变动后及时调整领导小组，坚持更好地发展和巩固主流意识形态，增强正能量，不断增强意识形态领域主导权和话语权，进一步坚定干部群众“四个自信”，增强“四个意识”。三是制定意识形态管理制度，牢牢掌控意识形态主动权，以制度促建设，用党的新理论、新思想武装党员干部头脑，牢牢掌握意识形态工作领导权。（责任领导：叶志彬；责任股室：办公室；整改时限：立即整改，长期坚持）

　　（三） 作风建设不够到位

　　5.服务发展意识不强，对立项项目跟踪、监管不到位，存在重立项轻监管现象。整改措施：严格执行《政府投资条例》和《企业投资项目事中事后监管办法》规定，通过在线监测、现场核查等方式加强对项目实施情况的监督检查，形成已立项项目跟踪反馈机制。通过对已立项项目定期回访、了解进展情况，一方面及时汇总反馈已立项未动工建设项目存在问题，另一方面以工程建设项目审批制度改革为契机，加强项目建设全过程监管，推动已立项项目合法合规加快建设。（责任领导：黄丽双；责任股室：行政审批股室；整改时限：立即整改，长期坚持）

　　6.工作作风不够踏实，对中央预算内资金跟踪、监管不到位。整改措施：加强对固定资产投资的调度，促进项目谋划机制建设。要加强项目库建设，进一步理顺政府投资项目管理，跟踪中央预算内资金，开展资金运行全面自查和资金监管建章立制。（责任领导：江考文、梁慧斌、黄丽双；责任股室：行政审批股室；整改时限：立即整改，长期坚持）

　　（四）纪律建设仍需增强

　　7.全面从严治党的意识不足，党风廉政建设力度有待加强，学习贯彻落实上级关于纪律建设方面的会议精神不到位。整改措施：落实全面从严治党，压实党风廉政建设责任。一是制订党风廉政建设年度计划，细化工作制度，建立健全长效机制，对党风廉政建设工作做到年初有计划、年中有检查、年末有考核；二是找准廉政风险点，明确责任分工，重点查找在项目审批、立项中存在的风险，抓早抓小；三是自觉增强政治意识、责任意识、担当意识和大局意识，履行好全面从严治党的主体责任，定期召开专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作会议，每年至少听取2次分管单位股室党风廉政建设和反腐败工作情况汇报。四是加强落实主体责任，严格落实《领导干部落实党风廉政建设责任制情况考核办法》，强化班子成员“一岗双责”。（责任领导：叶志彬；责任股室：办公室；整改时限：立即整改，长期坚持）

　　（五） 财经纪律执行不到位

　　8.执行公务卡结算制度不够到位。整改措施：积极推进公务卡制度改革，要求干部职工办理公务卡，采购办公用品、公务接待采用公务卡进行结算，严格执行紫财库〔2012）1号文件规定。（责任领导：江考文；责任股室：办公室；整改时限：2020年6月30日前）

　　9.跨年度发票报账。整改措施：进一步完善并严格执行财务管理制度，完善账目明细标的填写内容，列明摘要内容。各项费用应当日清、月结、年止。（责任领导：江考文；责任股室：办公室；整改时限：2020年6月30日前）

　　10.专项经费使用不规范。整改措施：进一步完善并严格执行财经制度和纪律，规范经费支出使用手续，坚决防止“四风”问题反弹，收回2000元违规领取费用。（责任领导：江考文；责任股室：办公室；整改时限：已整改）

　　11.违规发放补贴。整改措施：严格执行“八项规定”，按照有关规定标准，规范补贴发放，强化廉政风险防控。节日值班、岗位津贴等补助现象。2017年1月以春节值班名目违规发放给28名在职干部职工发放值班补助200元/每人,合计金额共5600元，已全部按原渠道退回。（责任领导：江考文；责任股室：办公室；整改时限：该问题巡察前已整改。）

　　12.执行“三重一大"制度不严肃。整改措施：进一步完善党组议事规则和决策程序，加强对党组议事规则的学习。严格执行“三重一大”制度，完善财务管理制度，强化财务监督管理，加强领导和报账员的财务纪律执行能力，对财务管理人员进行业务知识培训，增强责任意识和依法理财的意识。2019年10月，已将原粮食局机构改革前银行账户结余资金144349.37元违规转存县粮食储备有限责任公司银行账户的款项已全部缴回县财政。（责任领导：江考文；责任股室：办公室；整改时限：该问题巡察期间已整改。）

　　六、整改要求

　　（一）坚持思想不松，深化后续整改。我局将以此次巡察整改为契机，坚持要求不变、标准不降、力度不减，继续深挖问题根源，对于需要长期整改的任务，进一步细化措施、分步实施，持之以恒深入整改；对已经完成但需要长期坚持的各项整改工作，主动开展“回头看”，不断巩固提高，防止问题反弹；对正在进行且需要一段时间落实的整改事项，紧盯不放，锲而不舍地深化后续整改工作，一一跟踪落实。

　　（二）着力建章立制，构建长效机制。在抓好县委巡察反馈整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防、更加注重制度建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，加快建立健全学习制度规范，加快我局落实党建工作和“两个责任”工作进度。

　　（三）强化督促检查，严明党的纪律。持之以恒抓好省、市、县的各项规定，一丝不苟落实党的各项纪律，加强监督检查，加大违法违纪行为的自查力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风，以廉政清风带民风。