今年以来，我局在县委，县政府的领导下，认真贯彻落实习近平关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作部署，聚焦市委提出“‘三农’工作走在全省最前列的目标”，以机构改革为契机，整合资源，优化结构，明确职责，持续发扬优势、全力补短板，乡村振兴各项工作有序推进。

　　一、基本情况

　　我局于今年5月18日正式挂牌成立，人员基本上由原扶贫工作局转隶而来，承担乡村振兴统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查等职能。目前我局按原扶贫局转隶行政编10个，现实有领导班子成员4人、3个公务员、财编职工3人，其他工作人员13人。因“三定”方案未出台，为对接市乡村振兴局业务科室，我局根据市“三定”方案审议稿，初步设置了办公室、综合规划股、乡村建设股（含督查考核）、帮扶指导股和社会事业促进股等5个股室。

　　二、主要工作措施和成效

　　（一）党建引领，高位推进。我县认真贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述和省市的工作部署，按照五级书记抓乡村振兴的要求，成立了以县委书记为组长、县长为执行副组长的实施乡村振兴战略领导小组，把乡村振兴工作作为重中之重的大事来抓，高位推进乡村振兴战略，同时要求镇、村支书一起亲自谋划，亲自参与落实，亲自组织实施。建立健全工作机制，各级党组织充分发动广大人民群众共同参与建设管理，实现共谋共建共享格局。在领导小组下设10个工作小组，形成各单位齐抓共管、合力推进的工作氛围，有力有效地推进乡村振兴工作，取得了明显成效，在2020年省推进乡村振兴战略实绩考核中位列粤北片区县（市、区）第2名。

　　（二）脱贫攻坚成果顺利实现与乡村振兴有效衔接。尽锐出战决胜脱贫攻坚，建档立卡贫困对象全部脱贫，54个相对贫困村全部出列。2020年全县54个相对贫困村村集体收入超30万元、贫困对象人均可支配收入达到1.5万元，分别比2015年增长15.5倍、2.9倍。实现脱贫目标后，我们县严格按要求落实“四不摘”措施，保持现有兜底政策、住房安全保障、脱贫人口在校生补助、脱贫不稳定人口医疗及养老保险政策落实。健全完善农村低收入人口帮扶监测机制，加强数据比对和信息共享，通过政策兜底帮扶和产业继续分红收益，持续加强对56户277人易返贫易致贫户的跟踪监测，及时给予帮扶救助，巩固贫困户收入水平，返贫“围栏”扎紧扎密。组织开展脱贫质量“回头看”，找准问题、查清短板，推动各级对照问题，一项项整改清零，一户户对账销号，彻底消除已出列村、已脱贫户脱贫不稳定的隐患，补齐边缘易致贫户的收入短板，确保实现高质量脱贫向乡村振兴有效过渡衔接的目标。

　　（三）驻镇帮镇扶村工作全面启动。按照省委工作部署，8月22日，21个深圳市直单位组团进驻帮扶我县8个重点帮扶镇，9个河源市直单位组团进驻帮扶我县3个重点帮扶镇，我们县也制定出台《紫金县乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》，从21个县直部门择优选取25名党员干部组成工作队进驻到5个巩固提升镇开展工作。自省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作动员部署电视电话会议以来，我县提前谋划，主动作为，总结梳理了各镇经济现状、资源优势、发展规划、现实难题等信息，晒出“明白账”，理清发展思路。同时，督促各镇提前做好办公和食宿安排，为工作队顺利进驻提供后勤生活保障。对标省委工作要求，我县先后召开深圳市帮扶干部工作座谈会、全县脱贫攻坚总结大会暨驻镇帮镇扶村工作动员会议，进一步明确了驻镇帮镇扶村工作的目标要求、主要任务、保障措施等。目前，16个驻镇工作队154名队员和金融助理、科技特派员均已到位，并与各镇完成对接。各镇结合工作要求，科学编制相关的工作流程、基本的工作规范，严格管理，优化资源，为驻镇帮镇扶村工作队配套工作力量。各工作队员迅速转变角色，基本完成了初步的调查研究，对镇情村情民情有了一定的了解，为研究制订相关帮扶方案和措施做好了准备。相关的业务培训方案、监督管理机制等正在制定完善中。

　　（四）乡村风貌示范带建设成效初显。坚持连线连片建设思路，重点建设龙窝镇嶂下村至苏区镇炮子村27公里的美丽乡村风貌带。自2019年以来，“彭牌嶂”沿线风貌带投入建设资金超过4000万元，建设包括琴江河沿河绿道、国道236线沿线农房美丽庭院建设、蝉茶公园等19个项目。该风貌带沿线因地制宜发展以“山水田园、清茗茶谷、古村乡居”为主题，定位为产业发展、农旅度假、生态体验型田园综合体。通过310户统一外立面改造，形成了相对统一的农房外立面风格色调；强力推进农村人居环境整治，农户房前屋后干净整洁；强化绿化美化，有效提高绿化覆盖率；通过重点节点的打造，生态美景突出，风貌带沿线的整体颜值得到有效提升，其中稻鱼共生基地已成乡村网红打卡点，风貌带建设成效初显。2020年，以“彭牌嶂”示范片为主体线路的紫金“红色基因 古韵茶香”精品线路，跻身省委农办等主办的第二届“广东美丽乡村精品线路”，近期，按省市要求，规划扩展提升该精品路线龙窝嶂下到苏区炮子共27公里的风貌带作为县级风貌带建设（带长为县委书记）向上级申报，规划沿线连片存量农房微改造3001户，提升乡村风貌，提升产业发展，补齐基础设施短板，提升公共服务水平和社会治理水平，实现精品提亮擦新。同时还将九和金光大道精品路线同步提升为县级风貌带建设（带长为县长）向上级申报。此外坚持集中资源、连线连片，成功打造凤安省级新农村、黄塘七村连片等新农村示范片，59个示范村基本建成，54个相对贫困村成功创建新农村示范村，精心打造特色精品村5个，示范引领成效初显。

　　（五）农村人居环境整治水平显著提升。从5月开始开展“三清三拆三整治”扫尾攻坚行动，加大力度对旱厕粪坑、废弃猪牛栏舍和危旧房进行了拆除，截至目前，共拆除100多万平方米，干净整洁村和美丽宜居村占比不断增加。全县245个行政村公路全部达到安全通客车标准，农村公路养护率达到100%。1233个自然村基本完成村道路面硬化，入户巷道建设逐步推进。建成农村污水处理设施347座，1043个自然村已完成农村生活污水治理；不断完善垃圾处理设施，全力推进17个垃圾中转站建设，现已完成16个，1个待产业新城建设统一规划。配置垃圾收集点2481个，配备村级保洁员1324人，实现县域保洁全覆盖；1163个自然村实现集中供水，农村生产生活条件得到明显改善。在厕所革命方面，截至目前我县245个村农村厕所摸排进度100%，摸排户用厕所98746个，发现问题户厕578个，已整改完成360户；摸排公厕374个，发现问题公厕13个，已整改完成11个。

　　（六）乡村治理成效明显。通过广泛宣传发动，镇村干部和工作队开展敲门行动，动员广大人民群众实行禽兽圈养、落实门前“三包”，倡导文明习惯和村规民约的不断制订完善实施，村民的卫生习惯、文明新风逐渐形成。基础设施不断完善，人居环境不断好转，美丽宜居村庄不断普及，公共服务水平不断提升，惠民政策不断落实，群众获得感和幸福感不断提升。通过“五老一贤”调解法、“网格+积分”等社会治理示范优秀案例不断推广普及，邻里关系不断趋于和谐，社会和谐稳定的治理格局不断形成，治理成效明显。

　　　三、存在的主要问题

　　总体来看，我县乡村振兴工作取得了阶段性的成效，但对照省、市要求和群众期盼，还有一些问题需要持续关注。一是乡村振兴局人员编制问题。乡村振兴工作是下来“三农”工作的重点，是五级书记抓的“工程”，涉及工作面广线长，工作量大任务重。三定方案须尽快确定。二是民生基础设施建设有待完善，乡村风貌管控力度不足，特别是圩镇建设管理没有实现镇村融合发展，辐射带动能力弱。三是特色产业有待建强提质，精品亮点有待提亮擦新。目前产业抗风险能力仍较弱，辐射带动功能不强，公共品牌效应不足，农民靠产业收益增收不大，农民回归农民职业后难于维持生计（要么没农业产业可做，要么生产出农产品没出路。四是公共服务与社会治理水平有待提升。农村地区教育、医疗、文化等公共服务和社会事业与群众期盼仍有差距；部分群众“等靠要”思想仍然严重，参与热情不高，“干部在干、群众在看”等情况时有发生。

　　四、下来工作计划

　　下一步，我局将准确把握新发展阶段乡村振兴工作的新形势新要求，坚持问题导向，以驻镇帮镇扶村工作为契机，多方聚力，精准施策，加快补齐“三农”短板，大力实施“五大振兴”、推进“五个提升”任务和“九大攻坚”行动的落实，抓实抓细乡村振兴各项工作，推动乡村振兴“五年见到显著成效”、实现农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。按10月21日现场会精神，为实现推进我县乡村振兴战略开好局、起好步，我局将从以下四个方面抓好落实。

　　（一）找准定位，厘清思路。乡村振兴局由县委农办、农业农村局、原扶贫局相关职能转隶而来，新成立的政府成员单位，是综合性部门。为此，乡村振兴局要组建强有力队伍，弄懂政策，强化学习，熟悉业务，加强指导，代表县委县政府统筹推进乡村振兴各项工作，做好实施乡村振兴战略一线总指挥的参谋助手。一是完善组织架构。完善县实施乡村振兴战略领导小组，组建各工作小组专班，由牵头单位派员到专班开展工作，形成高效运作的人才队伍。二是明确主责，找准定位。按照上级相关要求，坚持定方向、谋长远、抓重点、促落实的工作要求，乡村振兴局的主要定位是推进、协调、指导、督促、服务。按市三定方案规定，乡村振兴局主要是在县委县政府（县实施乡村振兴战略领导小组）领导下，统筹协调具体实施乡村振兴战略，主要职责是负责统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牵头抓好乡村治理、建设和人居环境工作，加强扶贫项目资金和驻镇帮镇扶村工作管理，推动乡村事业发展，做好督导和考核工作，研究乡村振兴相关问题等，并与县直相关单位和各镇村紧密配合，全面推进乡村振兴各项政策落地落实。

　　（二）抓住重点，打造亮点。

　　1、当前工作方面。一是坚持做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，做好易返贫致贫户监测和帮扶工作，防止发生返贫致贫人群。二是督促加快原有项目的扫尾，有效协调理顺原有扶贫局和乡村振兴办衔接的工作。三是持续推进人居环境整治五年行动，大力开展“三清理三拆除三整治”工作的清零行动，补齐人居环境污水和垃圾治理等短板，全域实施“五美”专项行动（家园美、田园美、河湖美、园区美、廊道美）。四是加快推进县、镇两级风貌带和2021年32个美丽宜居村建设，提升农村风貌管控能力。五是大力推进厕所革命工作。六是大力推进美丽圩镇建设。七是组织紫金县推进乡村振兴战略实绩考核工作，推进县第三方评估工作和办好年终擂台赛。八是紧密对接服务好驻镇帮镇扶村工作，把这项工作作为当前和今后一个时期一项重大政治任务，加强与深圳市、河源市直单位帮扶的对接，充分发挥驻镇干部的作用，压实各镇驻镇帮镇扶村主体责任，为驻镇帮镇扶村工作提供坚强保障，争取更大的资源投入乡村振兴工作。

　　2、今后一段时间的工作方面。一是做好五年以上的实施乡村振兴战略规划，逐步使规划图变成施工图，建设美丽乡村。二是深入实施乡村振兴“九大攻坚行动”（农村违法占用耕地建房整治、农田整治提升、农村整治提升种业保护与提升、农村生活污水治理、农村供水保障、村内道路建设、“美丽圩镇”建设、水产绿色健康养殖建设、金融支持乡村振兴建设等九大攻坚行动），建设宜居宜业乡村，切实筑牢乡村振兴基石。三是督促指导美丽宜居示范村创建。尽快完成全域干净整治村创建任务，推进乡村绿化美化亮化提升，扩大美丽宜居村创建覆盖面，逐步规划建设特色精品村。四是大力推进“五个提升”工作（提升脱贫攻坚成果水平、提升镇村公共基础设施水平、提升镇域公共服务能力、提升乡村产业发展水平、提升抓党建促乡村振兴水平）。五是不断探索乡村治理，提升乡村风貌的新路子、新方法，促进新村风貌尽快形成。六是拓展扶贫产品消费水平，将现有的扶贫超市拓展为农特产的展销中心，从紫金公共品牌入手，提升产品质量，扩大产品种类，切实为广大群众销售好农特产，增加产业竞争力和农民收入，实现农村美、农业强、农民富的目标。    

　　（三）完善机制，力促创新。一是建立专班机制。由各成员单位职能部门派出专职干部组成专班，局领导班子和干部均全部挂镇，树立一盘棋的大局观，既分工又合作，共同推进乡村振兴。二是加强业务指导。要求局干部强化学习，精通业务，加强对乡镇具体业务指导，对工程、项目等工作制订下发专门工作指引，带强镇村一帮干部，确保工作顺利推进。三是完善项目管理机制。进一步完善项目申报及绩效评估体系，指导各镇制订好五年乡村振兴规划，所有项目（产业和基础工程项目）均纳入规划，确保有序推进，做到一张蓝图绘到底。项目实施均由村、镇规划申报，根据上级资金使用规定，经县领导小组会议讨论后入库，各镇按先治理后提升的思路，分轻重缓急在项目库中选取实施项目，做好可研（小项目：实施必要性请示）、设计、预算或采购申报资料等材料，报乡村振兴局，乡村振兴局和帮扶指挥部将邀请有资职的第三方评估机构对各镇上报的项目的合理性、可行性、价格等进行评估，再报领导小组批复，各镇需签订承诺限期完工，资金下达后由相关部门或镇村组织实施。项目动工后可申请预拨付30%工程进度款。同时拟采取“一票否决”制，即对“三清三拆”等人居环境整治不彻底的镇村，以及没有理顺原有项目建设，导致项目不能落地建设的镇村，在下来美丽宜居或特色精品村创建项目上不给予安排项目资金。四是在项目安排上创新举措。统筹安排项目资金，拟采取“切蛋糕”方式，提高积极性，及时将资金使用好，提高资金使用率，尽快发挥资金效益。方案可行、可操作性强、工作推动顺利的镇村，将获得更多项目资金倾斜的机会，以此形成乡镇间争创示范、争做标杆的强大动力，推动项目落地见效，同时也避免了以往涉农资金长期滞留导致被约谈问责的被动局面。

　　（四）加强协调，提升格局。乡村振兴工作是县委统筹下各部门、各单位共同推进的工作，推进乡村振兴工作是各部门各镇村的共同职责，强化部门联动，理顺职能关系，共同协调推进乡村振兴。在有效协调服务好各部门各镇村的基础上，处理好与上级局、帮扶指挥部和各工作队的关系，做好工作队的后勤保障工作，为乡村振兴争取更多资源。新机构新机制新队伍，新担当新作为新形象，着力增强内生发展动力，加快构建发展新格局，积极营造干事创业的良好氛围。