各村（居）、镇直各单位：

为加快推进2019年各项工作提效破局，经研究决定，现将《黄塘镇开展“深化作风攻坚·力促提效破局”主题年活动实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。

中共黄塘镇委员会

黄塘镇开展“深化作风攻坚·力促提效破局”主题年活动实施方案

今年是新中国成立 70 周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年工作至关重要。为加快推动今年各项工作提效破局，结合上级有关文件精神，镇委决定，在全镇范围内深入开展“深化作风攻坚·力促提效破局”主题年活动（以下简称“主题年”活动），以攻坚作战的姿态深化作风建设，推动工作标准再提升、工作责任再强化，力促各项工作提效破局。现制定如下实施方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，以及习近平总书记关于加强作风建设的系列重要指示精神，认真贯彻落实上级党委有关决策部署，紧紧围绕推动黄塘振兴发展实现提效破局的目标任务，大力整治各村（居）各部门及干部队伍中存在的工作标准不高、工作责任不实等突出问题，教育引导广大党员干部担当作为、不懈奋斗，切实以闻鸡起舞的精神状态和风雨无阻的奋斗姿态做好全年各项工作，为夯实全面建成小康社会收官基础、以优异成绩庆祝中华人民共和国成立 70 周年提供坚强保障。

二、重点任务

（一）推动工作标准再提升

——着力解决视野不宽、能力不足、办法不多等问题。

重点解决：观念保守、思想僵化、故步自封，创新意识不强严重等问题；研究政策不深不透，谋划部署工作生搬硬套、简单机械，缺乏针对性、操作性和实效性等问题；能力水平与新时代新形势新任务不相适应，面对新情况新问题推进工作办法不多，对本地区发展既没想法又没办法，缺乏硬招实招等问题。

——着力解决要求不高、自律不严、效率低下等问题。

重点解决：对待工作标准不高、要求不严，只求过得去、不求过得硬，得过且过、敷衍应对，导致本领不强、底子不清、情况不明、数字不准、方法不当等问题；自我约束不严，上班迟到早退、擅离职守，工作时间上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等问题；办事拖拉、不催不动，缺乏只争朝夕、争先创优的紧迫感等问题。

（二）推动工作责任再强化

——着力解决政治上不过硬、党建主体责任不到位、压力传导层层递减等问题。

重点解决：在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导这个重大原则上立场不够坚定、旗帜不够鲜明，贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神和四个方面重要要求不够坚决有力等问题；贯彻执行党中央和省委省政府、市委市政府、县委县政府、镇委镇政府重大决策部署不用心、不务实、不尽力，政策空转、“最后一公里”掐脖子等问题；党建业务“ 两张皮 ”，内部监督和执纪问责不敢动真碰硬，党内政治生活不规范、不认真、不严肃、平淡化，基层党组织软弱涣散等问题。

——着力解决阳奉阴违、不敢担当、官僚主义等问题。

重点解决：对上阳奉阴违、当面一套、背后一套，谎报情况、虚报数字、弄虚作假、隐瞒实情等问题；只想当干部不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，碰到困难找借口，遇到矛盾绕道走，热衷明哲保身，“宁可不干事、以求不出事”，甘于当“太平官”等问题；理想信念不坚定，宗旨意识淡薄，“官本位”思想顽固、高高在上脱离群众等问题。

——着力解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题。

重点解决：好人主义盛行、不敢直视问题、“项目不怕不落实、就怕麻烦惹上身”以及“面对问题知情不报、听之任之”等具体问题；缺乏斗争精神，村（居）部门负责人不敢动真碰硬，党内组织生活批评与自我批评走过场等问题。

——着力解决发展项目对接不到位、乡村发展理念不够强等问题。

重点解决：镇村两级干部创业意识薄弱，创新、为民服务思想不够，乡村发展不敢尝试、思想过于保守，上级下达任务答应快、承诺多、兑现少、遇着问题绕道走等问题；办事拖沓，群众和企业“有困难无处反映、反映了到处推诿、推来推去得不到解决”等问题。

三、实施步骤

“深化作风攻坚·力促提效破局”主题贯穿全年，活动共分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（4月中上旬）

1.成立机构。成立由镇委书记任组长，镇长常任第一副组长，组织委员任执行副组长，其他党委班子成员为副组长，相关单位负责人为成员的“主题年”活动领导小组，切实加强活动的组织领导。领导小组下设办公室（设在组织办），具体负责活动的组织、协调、推进、落实、问责，保证相关措施落实到位。各村（居）各单位要加强组织领导，相应成立领导工作机构。

2.宣传动员。由镇党委、政府组织召开“主题年”活动动员大会，对活动进行安排部署，引导镇村干部及机关、企事业单位人员自觉参与到活动中来。各村（居）各单位要紧密联系实际，迅速动员部署本村（居）本单位开展“主题年”活动，镇领导班子，各线办、村（居）和镇直单位负责人要落实好主体责任，既要带头担当、抓好落实，又要以上率下、层层发动，充分调动全体镇村干部积极性，为“主题年”活动的深入开展提供坚强的组织保障、营造良好的活动氛围。同时，要及时通过微信群、横幅标语、宣传栏等途径，立体式加大对开展“主题年”活动的宣传力度。

3.制定计划。“主题年 ”活动办公室要结合镇情实际，根据本《实施方案》制定开展全镇“主题年”活动的具体工作计划，进一步明确和细化活动重点内容、具体安排、责任分工和组织保障，确保活动稳步推进，取得成效。各村（居）各单位要结合实际情况，制定相应的工作计划，抓好“主题年”活动部署的各项目标任务的贯彻落实，精心组织开展好本村（居）本单位“主题年”活动。

（二）组织实施阶段（4 月底前）

1.广泛学习研讨。镇村全体干部要深入学习《紫金县开展“深化作风攻坚、力促提效破局”主题年活动实施方案》等上级有关提升效能、压实责任、改进作风的文件规定，充分认识开展“主题年”活动的重要性、必要性和紧迫性，不断增强政治意识、责任意识、纪律意识和大局意识。要通过分批次组织有关人员到先进单位参观学习、座谈交流等方式，对照查找自身存在的不足和问题，借鉴、汲取、弘扬工作上的先进经验和优良作风，提高履职能力和服务水平。

2.深入自查自纠。各村（居）各单位要对照上述需着力解决的6大方面问题，采取调查走访、问卷调查和个别访谈等形式，广泛听取在职干部、离退休老干部和社会群众等群体的意见建议，深刻查摆领导干部和工作人员存在的问题与不足，把问题找准、找全，并列出问题清单，建立问题台账，做到有的放矢、对症下药。此项工作于4月25日前完成。

3.畅通信访渠道。通过广播、宣传栏等途径，向社会公开“主题年”活动的投诉举报方式方法，进一步提高社会群众共同参与监督的力度，提升活动影响力。充分发挥群众来信来访、网络举报和舆情监控等渠道的作用，不断拓宽监督覆盖面。（投诉电子邮箱：zjhtzzb@163.com，投诉信箱设在镇政府门口）

（三）督查整改阶段（5至11月）

1.建立工作台账。各村（居）各单位要对照问题清单，制订整改台账，明确整改措施、整改时限，扎实做好整改工作。同时，要以整改为契机，进一步修订完善议事决策、重大事项管理、服务群众、党建、廉政建设等系列工作制度，把工作规范和标准要求明确到镇村责任人。要全面梳理全年工作任务，制订年度重点任务台账，并把全年任务逐月分解，明确具体措施和责任人员，实行挂图作战，以时间倒逼进度。此项工作于 5 月 15 日前完成。

2.开展承诺交流。加大干群之间的沟通交流力度，各村居各单位要主动邀请群众就本村居本单位工作水平进行评议，通过现场、电话、微信、短信等方式与群众进行交流互动，听取群众对本单位改进工作作风方面的意见建议，接受业务咨询，倾听群众呼声，解答群众诉求，接受群众监督。各村居各单位收集群众意见建议不少于5条。此项工作于 6 月上旬前完成。

3.加强督促检查。充分发挥纪委的作用，成立“主题年”活动明察暗访小组，紧盯上述 6 大方面重点问题，以不定期、不提前通知的形式对各村（居）各单位整改工作常态化开展明察暗访。在明察暗访过程中，对发现措施落实不力、整改不到位的要当场进行反馈，责令限期整改；对限期整改不到位或拖延不整改的要及时向“主题年”活动办公室报告。

4.严肃追责问责。以抓常、抓细、抓长的韧劲和刮骨疗毒、重典治乱的决心，严肃查处因工作标准不高、责任不实等作风方面的问题给人民群众切身利益造成严重损害、给镇委、镇政府决策部署有效落实带来严重不良影响的单位和个人，特别是对“四风 ”问题实行“ 零容忍 ”，坚决做到发现一起查处一起、先于其他问题查处和通报。同时，坚持“三个区分开来”原则，做到既严厉惩处极少数，又激励保护大多数，营造争先创优、干事创业的良好氛围。

（四）总结提高阶段（12月底前）

1.民意调查。通过调查问卷、网上评议等形式，对“主题年”活动成效进行群众满意度调查，群众满意度调查排名靠后的部门，主要负责人要向镇委作出说明。此项工作于 12 月上旬前完成。

2.检查验收。各村（居）各单位对整改承诺落实情况、作风和效能建设取得的成效进行自评，并形成专项活动总结报告报“主题年”活动办公室，由“主题年”活动办公室派出检查验收组对各村（居）各单位整改情况进行抽取式检查验收。检查验收结果与全镇年终绩效考核、党风廉政建设考核、评优评先等挂钩。

3.巩固提高。“主题年 ”活动领导小组要认真总结活动开展情况和成效，对在活动中涌现出的先进单位和个人予以表彰，树立典型，推广经验。各村（居）各单位要高度重视，将“主题年”活动纳入到本年度的党组织生活和民主生活会中来，开展好批评与自我批评，切实把“主题年”活动落实到敢于担当、履职尽责、强化执行的具体行动中，确保活动达到目标、取得实效；要及时总结本村（居）本单位开展“主题年”活动的经验，全面查漏补缺，不断巩固提高，并于 12 月 10 日前将书面总结材料报至 “主题年 ”活动办公室。

四、工作措施

（一）建设学习型党组织。大力倡导学习之风，强化学习意识，完善学习制度，创新学习方式和效果，争做学习型干部。认真组织广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习中央、省、市、县关于乡村振兴的重大决策部署。

（二）建设服务型党组织。大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务制度，把握服务重点，争做服务型干部。党员干部要走出办公室，深入基层、深入群众，积极宣传，落实政策，帮助群众解决实际困难和问题。广泛听取人民群众对政府工作的意见和建议，进一步找准并切实解决群众反映突出的问题，组织群众就干部服务意识、效率和质量等进行评议，对损害群众利益，不作为、慢作为和乱作为的情况进行严肃整顿。

（三）建设创新型党组织。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作敢于突破、敢于负责、敢于争先，争做创新性干部。

（四）建设务实型党组织。大力倡导务实之风，实事求是，务求实效，出实招、办实事，不弄虚作假、不欺上瞒下，以实实在在的工作成效，树立党员干部的良好形象，争做务实型干部。

（五）建设担当型党组织。大力倡导担当之风，要敢担当、能担当、善担当，切实履行党员干部的职责和义务，主动挑难突难，以新担当新作为做好本职工作，争做担当型干部。

五、工作要求

（一）坚持领导带头。镇领导班子成员要坚持率先垂范，自觉以高标准严要求约束自己、管理干部、开展工作，身体力行将“深化作风攻坚·力促提效破局”要求落实到全镇各项具体工作中。各村（居）各部门“一把手”要增强斗争精神，敢于开展批评与自我批评，对班子成员、干部队伍中存在的突出问题要当面指出，绝不能躲躲闪闪。

（二）强化责任落实。各村（居）各单位要将开展“主题年”活动作为落实全面从严治党的重要工作内容、作为一把手工程来抓，摆上重要议事日程，与日常中心工作同部署、同推进、同检查、同落实。要进一步压实 “一把手 ”、班子成员及相应岗位工作人员的责任，切实形成“一级抓一级、层层抓落实”的“责任链”，确保活动扎实推进。

（三）构建长效机制。各村（居）各单位要以此次活动为契机，既解决好当前存在的突出问题，又着眼长远，在建章立制上下功夫，进一步完善有关规章制度，构建提升工作标准、压实工作责任的新机制，推进源头治理、长效治理。要善于总结提高，对活动中涌现出的先进单位和个人要旗帜鲜明予以表彰，对活动中的好做法、好经验要及时总结提炼，切实提高全社会的参与度和活动的影响力。