为进一步规范和加强殡葬管理工作，努力开创我镇殡葬管理工作新局面，根据省、市、县殡葬管理工作会议精神和相关文件要求，结合我镇实际，制订本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力宣传殡葬管理政策法规，坚决有力抓好殡葬领域突出问题专项整治行动，从严整治殡葬活动中的违法违规行为，引导广大人民群众不断更新丧葬观念，推动全镇殡葬管理工作持续、健康、稳步发展，为构建和谐社会作出新的贡献。

　　二、主要任务

　　（一）切实提高火化率。进一步全面深化改革，建立长效管理机制，严禁违反殡葬法规进行土葬的行为，确保火化率实现100%。火化率低下或不稳定的村要认真剖析原因，落实目标责任制，强化监督检查，实现“零土葬”目标。

　　（二）整治乱埋乱葬，遏制骨灰二次土葬现象。切实加强殡葬管理，依法维护殡葬管理秩序。要继续推进乱建坟墓的清理工作，特别是“三道两区”范围内的坟墓，要移风易俗，改变骨灰寄存方式，减轻群众负担。

　　（三）加大殡葬基础设施建设力度。大力推进农村公益性公墓或骨灰堂建设，促进丧葬习俗的转变。以村或自然村为单位建设公墓（骨灰堂），解决农村骨灰安放难的问题。要坚持统筹规划、因地制宜、合理布局、逐步推进的原则，有计划地抓好农村公益性骨灰存放设施的建设工作。

　　（四）进一步改革丧葬习俗。大力整治和改善治丧环境，制止沿街或沿路乱设灵堂、抛撒冥纸和燃放鞭炮等扰民行为，引导广大群众树立正确的丧葬观念，提倡厚养薄葬，不讲排场，不搞攀比。提倡文明祭祀，杜绝一切因祭祀引起的火灾安全事故。严肃查处国家工作人员丧事奢办、用公车、出大殡、建豪墓等违规行为。

　　三、工作措施

　　（一）切实加强领导。各村（社区）、各单位成立以“一把手”负总责的领导机构，把殡改专项整治活动摆上重要议事日程。

　　（二）层层落实责任。

　　1.包片村干部责任：①及时发现和掌握所在包片新增死亡人员的信息；②第一时间做好亡者家属的思想工作，动员落实亡者遗体火化；③填写《包片村干部动员遗体火化入户工作记录表》；④及时向村支部书记、主任汇报。

　　2.村支部书记、主任责任：①汇同包片村干部尽快做好亡者家属的思想工作，动员落实遗体火化；②填写《村干部动员亡者遗体火化工作记录表》；③如家属不愿意落实亡者遗体火化，应将动员工作延伸到丧事办理的经理人并尽早向驻村领导、干部汇报。

　　3.驻村领导干部责任：①接到村干部的报告后，主动汇同村干部上门做亡者家属思想工作；②填写《镇村干部动员遗体火化工作记录表》；③发出《敦促落实火化通知书》；④如家属思想认识还不通，报镇殡改办采取相应措施，直至把家属的思想工作做通并落实遗体火化为止；⑤对违规土葬（偷埋）的，发出《敦促火化通知书》；⑤定期检查所驻村殡葬管理各项任务完成情况，每季度到挂钩村（居）召开一次专题会议，研究殡葬管理工作，及时解决存在问题。

　　（三）充分发挥相关部门职能作用。要按照《黄塘镇2021年殡葬管理工作实施方案》认真抓好贯彻落实、公共服务中心、财政、派出所、自然资源、市监、环保、农林水、卫生院、纪检监察、宣传统战等部门共同参与，切实履行职责，认真研究制定实施方案，发挥主管部门的牵头和协调作用，主动与有关部门协商，及时通报情况，形成工作合力，实施综合治理。

　　（四）加大宣传和督查力度。通过悬挂宣传横幅等方式加大宣传力度，向社会公布殡葬管理整治活动实施方案，充分利用小喇叭、宣传车、护林员等深入村间地头开展广泛宣传，让人民群众了解殡葬政策规定和开展专项整治活动的重大意义。要建立监督约束机制，发挥新闻媒体的作用，设置举报箱和举报电话（县民政局：7811183，镇公共服务办：7285005），接受社会和群众的监督。

　　（五）细化工作措施。

　　1.镇政府与相关部门、各村（社区）签订《黄塘镇殡葬管理目标责任书》。

　　2.全体镇村干部、财供人员、购买服务人员、重点优抚对象、原精准扶贫户和民政服务对象（低保、特困）签订《殡葬改革承诺书》。

　　3.从2021年9月份起，镇政府将不定期召开镇村干部会议，对完成率“未破零”且有死亡人口又未进行火化的所在村进行通报，并要求包片村干部作检讨发言。

　　4.将殡葬巡查工作纳入护林员的工作职责，一经发现问题应及时向村委会汇报，知情不报的，将严肃追责。

　　5.严格执行粤民发〔2006〕7号文件规定：共产党员，国家工作人员的直系亲属去世后不按规定实行火葬，违规进行土葬的，要追究该党员、国家工作人员的纪律责任。

　　6.违规土葬的，包片村干部必须监控并掌握死者遗体土葬的详细地点。

　　7.禁止新建“白地坟”和“活人墓”以及重修旧坟，重点抓好“三道两区”和村委主村道可视范围的坟墓“除白”、遮挡和复绿工作。

　　（六）落实奖惩机制。

　　1.建立举报奖励制度，对举报发现有土葬行为且查明情况属实的，镇政府将给予举报者经济奖励，并承诺为举报者保密。（举报电话：7285005）

　　2.财供人员死亡后不实行火葬，或群众举报违规土葬，且查明镇村干部没有做细致思想工作的，镇政府将对相关责任人进行严厉问责。

　　四、工作要求

　　（一）镇村（社区）干部、共产党员、政府工作人员要以身作则，主动做殡葬改革的推动者。

　　（二）镇村（社区）干部表里如一，言行一致，认真宣传贯彻落实殡改政策，尤其在驻村镇领导干部入户做工作时，村干部不得袖手旁观，应坚守工作一线做细致工作。

　　（三）包片村干部要尽早掌握人口死亡情况，及时上门做死者家属的思想工作。

　　（四）各村（社区）需在每月统计、核准当月的人口死亡情况，填写相关表格上报镇公共服务中心，月底死亡人口需当天填报，同时出具证明，终止相关政府救助和福利，并提交违规土葬的《工作记录》和《敦促通知书》以及家属签名照片等材料。

　　（五）不允许镇村（社区）干部组织、策划、协助辖区内的遗体违规土葬事宜。