各村委会：

现将《好义镇农村承包地确权登记颁证“回头看”整改方案》印发给你们，请认真贯彻执行。在执行过程中，遇到问题请径向镇农办反映。

紫金县好义镇人民政府

2019年12月7日    

好义镇农村承包地确权登记颁证“回头看”整改方案

根据2019年中央1号文件精神及农业农村部开展农村承包地确权登记颁证“回头看”工作部署，为做好我镇承包地确权登记颁证收尾工作，全面排查确权证书未发放、暂缓确权等情况，按时保质保量落实整改措施，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和完善农村基本经营制度赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，保持现有土地承包关系稳定并长久不变，妥善解决当前承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，扎实开展我镇农村承包地确权登记颁证“回头看”整改落实工作。

二、整改目标

坚持问题导向，切实抓好承包地确权登记颁证收尾工作，以行政村为单位，全面排查证书未发放到户、暂缓确权、确权信息不准等问题，稳妥调处权属争议和矛盾纠纷，查漏补缺开展确权档案整理工作，完善整改台账，做到立行立改。严格整改标准，完善工作机制，加强督导检查，夯实农村土地经营权承包基础，大力提升农村土地确权登记颁证成果质量。

三、组织领导

由镇农村土地确权领导小组办公室统一组织开展，村负责具体实施。成立农村承包地确权登记颁证“回头看”整改工作领导小组，由镇长任组长，分管领导任副组长，相关办公室、单位负责人为成员。领导小组下设办公室（设在镇政府农村经济办），由分管领导任办公室主任，具体负责综合协调农村承包地确权登记颁证“回头看”整改工作。各村要相应成立农村承包地确权登记颁证“回头看”整改工作领导小组。

四、整改时限

整改时限分为2个阶段：

排查阶段。从3月中旬开始，各村要以村民小组为单位，用一个半月的时间，认真梳理，全面排查证书未发放到户、暂缓确权、确权信息不准等问题，并列出清单，建立台账。

整改阶段。从5月开始至9月底，针对前阶段排查的问题，用5个月的时间扎实整改。重点整改漏人漏地、程序不规范、信息错漏、证书未发至农户、档案不完善等问题，积极化解矛盾纠纷，不漏村不漏组，做到应确尽确，确保在规定的时间内完成整改工作。

五、整改措施

一是村针对前期摸排的问题进行认真审查核对，建立问题台账，统一上报到镇政府农村土地确权领导小组办公室，由镇与技术服务公司商议，结合工作实际制定具体的“回头看”问题整改时间安排表，技术服务公司根据时间安排表，派出技术员对具体问题进行整改，要严格对照土地确权“十三步”工作法，按照规定程序纠错更正。整改期间，更正确权信息时户主本人一定要到达现场，涉及地块信息更改的，相邻当事人也一并到场指认界线，如确实无法到场的则办理好委托手续；二是继续做好确权档案整理工作。村仍需多放精力、下苦功夫，继续做好农村土地确权档案归档工作，压实村组主体责任，采取切实有效的工作措施，尽快收回农户的签字归档材料，及时移交技术服务公司，并做好资料审核和交接记录；三是积极化解确权矛盾纠纷。按照“保持稳定、尊重历史、照顾现实、分类处理”的原则，进一步妥善解决土地确权登记颁证过程中遇到的矛盾纠纷。村组要加强联动配合，对有纠纷仍未处理的村小组进行全面梳理，坚持协商解决的原则，加大纠纷调处力度，确保农村土地确权一般性矛盾纠纷不出村组，区域性重大问题解决在村镇。

六、整改要求

各村要提高认识，以“抓铁有痕”的干劲，坚持问题导向，积极主动作为，认真研究解决办法，扎实开展农村承包地确权登记颁证“回头看”整改行动。

（一）强化领导，落实责任。村委会是农村土地确权登记颁证的实施单位，要继续保持高压态势，把农村承包地确权登记颁证放在工作的首要位置，做到亲自督办，各包片干部要具体抓，具体负责辖区内工作任务。村要强化整改措施，创新整改方式，统筹人员力量，倒排工期，按照规定的时间节点整改落实，切实提升确权登记颁证成果质量。

（二）加强指导，顺利推进。镇将加强对整改工作的督促指导和组织协调，对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究，提出切实有效的解决办法。

（三）抓好督查，落实到位。各村委会要深入排查，认真梳理，举一反三，及时部署农村承包地确权登记颁证“回头看”整改工作，用5个月的时间，认真抓好“回头看”整改行动。镇农村土地确权领导小组办公室将根据“回头看”整改推进情况，对工作措施不力，整改进度滞后的村进行通报，对通报后仍不整改的村，必要时建议镇政府实行约谈制度。