为贯彻落实国家、省、市和县森林防灭火工作部署，全力以赴做好我县2024—2025年新一轮森林特别防护期森林防灭火工作，确保全县森林防灭火形势平稳向好，根据《广东省森林防火条例》《广东省森林防火工作责任制实施办法》《紫金县坚决守牢“不起火不成灾”两条防线打好今冬明春森林防灭火攻坚战工作方案》《河源市森林防灭火指挥部工作规则》《紫金县森林防灭火指挥部工作规则》等有关规定，结合九和实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于森林防灭火工作重要指示批示精神，落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见〉的通知》（以下简称《意见》）的部署要求，坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针，压紧压实火灾防控责任，深化隐患排查整治，严格野外火源管控，持续加强宣传引导，提高应急处置能力，加大监督检查力度，有效防范化解重特大森林火灾风险，牢牢守住“不起火、不成灾”工作防线，坚决打赢今冬明春森林防灭火这场硬仗，确保人民群众生命财产安全与社会和谐稳定，助力绿美紫金生态建设，推动我县经济社会高质量发展。

　　二、工作时间

　　2024年9月至2025年4月30日。

　　三、工作任务及分工

　　（一）织紧灾前防控“六张网”，守牢“不起火”防线。

　　1、织紧“防火责任网”。各10月份前各村要召开森林防灭火工作会议，部署好2023今冬明春森林特别防护期森林防灭火工作。镇森防指将综合运用约谈、督办、调查处理等手段，压实压细各村民委员会责任。各村要与村民小组、村民小组与农户层层签订森林防灭火责任书。

　　2.落实部门监管责任。根据《九和镇森林防灭火指挥部工作规则》有关要求，镇森防指办公室充分发挥牵头抓总、协调推动、指导督促作用，林业部门专业防、早期救、管行业，应急管理部门综合防、专业救、抓统筹，公安机关破火案、保治安、协助防，其他相关部门各司其职，形成合力的工作机制。

　　3.突出重点开展明查暗访。在中秋、国庆、元旦、清明等关键节点和高森林火险天气，镇森防指组将派督导组，有针对性组织开展森林防灭火工作明查暗访，推动村一线落实火灾防范举措。对发生较大影响森林火灾暴露出来的突出问题，举一反三查找不足，及时组织开展专项督导检查，指导督促地方健全防灭火体制机制，确保森林防灭火形势平稳安全。

　　4.推动基层火灾防治标准化建设。全面推广森林火灾防治“阳山经验”——“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”，村级“九个一”工作机制，推进“一镇一村”建设，打通基层防灭火工作“最后一公里”。

　　（二）强化源头治理

　　1、开展“五清”专项行动。2023年森林特别防护期，在全镇范围内开展清坟边、清林边、清地边、清隔离带、清旅游景区内可燃物的“五清”大排查大整治专项行动。

　　2、开展“猎火”专项行动。今冬明春森林特别防护期，在全镇范围内开展“猎火行动”专项行动，派出所及农林水服务中心依法严厉打击野外违规用火和森林火灾肇事者，坚决防范人为引发森林火灾，保护人民生命财产安全和生态安全。

　　3、严管野外火源。中秋、国庆、元旦、春节、元宵节、清明节等重点节假日和森林高火险天气，要严格执行禁火令，严禁一切野外用火。加强林区施工企业用火管理，因勘察、工程建设确需野外用火的，应当经镇政府批准，并按要求采取防火措施，严防失火。在森林火险预警级别达到橙色或红色，以及中秋、国庆、元旦、春节、元宵节、清明节期间，村委会在进山路口设置临时森林防火检查站，禁止易燃易爆物品、火种进山。驻村领导干部、村干部、村民小组长、护林员，划定责任区，网格化管理，深入到山头地块巡查，必要时采取“人盯人”方法，确保火源管控与火情巡查工作落实到每一个区域、每一个山头、每一处林地

　　3.加强墓地监管。各村要对属地坟墓进行登记造册，在中秋、国庆前夕组织坟墓权属人签订扫墓防火安全承诺书，对坟墓集中区域开展可燃物清理、开设防火隔离带或采取其他安全防范措施，严防森林火灾发生。

　　（三）深入宣传教育

　　利用9月森林防火宣传月，广泛、积极开展好森林防灭火宣传进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭“五进”活动：

　　1、抓好防火宣传进校园。在新学期开学的第一个月和清明节前夕，中小学校要开展森林防火知识宣传教育“五个一”即：上一堂安全教育课、写一篇作文、出一期黑板报、悬挂一条宣传横幅、开展一次小手拉大手活动，形成“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整片村庄”的浓厚宣传氛围。

　　2、抓好进村入户宣传。各村组织党员干部、护林员、志愿者入村入户发放森林防火宣传资料，善于运用典型案例教育群众依法安全用火，教育和引导群众移风易俗，倡导文明祭祀，推广鲜花祭祀，禁放孔明灯等，构筑广大群众森林防火的思想防线。

　　（四）加强监测预警

　　1、做好监测预警响应。镇森防指要充分利用林火卫星监测技术，及时发现林火热点，按要求核查反馈。林业部门要充分利用林火视频监控系统，一旦监控发现火情，要及时了解现场情况，并按要求向上级主管部门和镇森防指办公室报告火情信息。

　　2、加强护林员管理。落实巡护范围和责任，实行网格化管理，农林水服务中心要及时检查护林员巡护责任落实情况，并进行通报。

　　（五）强化应急准备

　　1.队伍靠前驻防。扑火力量要靠前驻防，严阵以待，一旦接到山火报告，快速出击，重兵扑救，做到“打早、打小、打了”。

　　2.加强值班值守。严格执行24小时值班和领导带班制度，在中秋、国庆、元旦、春节、元宵节、清明节等重要节假日，实行“双值班带班”制度，镇、村主要负责人、分管领导必须有一人在岗带班。

　　（六）强化安全扑救

　　1.科学处置火情。各村要牢固树立“人民至上、生命至上”理念，强化专业指挥，严格遵循“火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避”的要求，严格落实现场指挥的“十个禁止”、扑救安全的“十个必须”，坚决防止在扑救中造成人员群死群伤。

　　2.规范现场指挥机制。完善指挥体系，按照《广东省森林火灾“四个一”应急处置机制工作指引》要求，细化落实“一个前线指挥部、一个应急指挥中心、一套工作机制、一个对外发布窗口”的工作要求。同时，按照上级有关文件要求，服从全市统一调度、重兵扑救，科学高效处置火情。

　　四、实施阶段

　　2024年9月1日至2025年4月30日（其中9月是森林防火宣传月，也是森林防灭火加强月）。

　　（一）第一阶段：2024年9月为集中宣传和重点管控阶段。本阶段强化宣传教育、会议动员、培训演练、中秋祭祀用火整治等工作。全镇范围广泛开展“森林防火宣传月”各项活动，防火宣传工作做到传统与创新结合，采用多种多样形式，做到进村入户精准宣传；镇村二级层层召开森林防灭火动员会议，积极开展专业、半专业扑火队员和护林员培训演练工作；开展中秋祭祀扫墓用火专项整治行动，强化全员动员、全面设卡、全员值守、督促检查、现场执法等工作，严格管控祭祀用火。

　　（二）第二阶段：2024年10月1日到11月15日为集中隐患排查整治阶段。本阶段开展森林火灾隐患排查整治行动，强化风险隐患大排查、大整治、大消除等工作，各有关部门按照职责分工，各履其责，重点对国道、省道、高速公路、输配电站、旅游景区、在建工程、公墓、墓园、墓地、寺庙、神坛等重要设施、重要部门的火灾风险隐患排查整治，确保整改到位。严格实行林区野外用火审批管理制度，积极推行在低森林火险等级期间，在有指挥、有扑火人员看守情况下，组织开展林区可燃物计划烧除，疏堵结合引导林区群众安全用火。

　　（三）第三阶段：2024年11月15日—2025年2月底为集中执法打击阶段。本阶段开展“猎火”行动，强化设卡检查、护林巡查、执法打击、督促检查等工作，各村、有关部门按照森林火险等级预警设立森林防火临时检查站，护林员加强巡查，提高有效巡护率；公安机关充分发挥打击犯罪职能作用，快侦、快破、快诉森林火灾案件，依法严厉惩处违法犯罪人员；林业部门、农业农村部门及各镇综合执法队积极查处违规农事用火，形成“防得了、破得快、诉得出、震得住”的良好工作格局。

　　（四）第四阶段：2025年3月为文明祭祀和森林防火专项宣传阶段。本阶段强化典型安全案例和清明节文明祭祀的集中再宣传教育，全面、生动、具体讲好森林防火故事，进一步整理完善发生在本地区的森林火灾典型案例，制作成宣传手册，进村进户宣传；通过广播、信息平台、工作群、乡亲微信群的宣传严禁在山上烧纸、烧香、燃放爆竹，在中小学开展文明祭祀宣传引导，发放致学生家长的一封信，倡导公职人员带头执行文明祭祀规定，实行山下集中烧祭的文明祭祀新风尚，形成强大文明祭祀宣传氛围。

　　（五）第五阶段：2025年4月1日—2025年4月30日为集中攻坚时段。本阶段开展清明祭祀用火专项整治行动，严格实施文明祭祀，期间严禁在山上烧纸、烧香、燃放爆竹，倡导用鲜花水果礼炮替换鞭炮方式扫墓祭祖，移风易俗。

　　五、工作要求

　　(一)加强组织领导。切实提高政治站位，深刻认识做好森林防灭火工作的重要意义，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，层层抓好组织实施。严格落实属地领导责任，切实把森林防灭火工作提上重要议事日程。按照方案部署，制定任务分工表和进度表，做到挂图推进，各项任务措施照单履职、照单检查、照单消帐，形成工作闭环。

　　(二)强化监管协同。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，根据《河源市森林防灭火指挥部工作规则》职责分工，各司其职，各尽其责，压实管理责任，织密基层火灾防范责任网络，共同做好九和镇今冬明春森林特别防护期森林防灭火工作。

　　（三）严肃督导问责。镇森防指及镇纪委将成立联合督导工作组，采取“四不两直”明查暗访形式开展联合督查检查，对工作不落实、措施不得力的，发出通报、建议函、督办函，督促落实整改措施。对辖区内发生的每一起森林火灾，按照《广东省森林火灾调查工作规范》开展调查，出现人员伤亡火灾事故或重大以上森林火灾的，要依法依规从严追究有关单位、人员和肇事者的责任。