蓝塘镇开展“清洁乡村·我爱我家”加强月活动实施方案

为推动乡村振兴战略实施，坚决打好农村人居环境综合整治硬仗，提升我镇农村人居环境水平和生态，镇委镇政府决定在全镇范围内开展“清洁乡村·我爱我家”加强月活动，进一步转变群众生产生活方式，建设生态宜居美丽家园，结合本镇实际情况，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持农业农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山，坚持城乡统筹、生产生活生态统筹，遵循乡村发展规律，对接污染防治和精准脱贫攻坚战，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项措施，加快补齐我镇农村人居环境短板，打好乡村振兴的第一仗，逐步解决城乡发展不平衡、农村发展不充分的矛盾，增强农民群众获得感和幸福感，全面建成小康社会，加快实现新时代蓝塘振兴发展。

（二）目的意义

把开展“清洁乡村·我爱我家”加强月活动，作为实施乡村振兴战略、加快建设粤港澳大湾区优质生活圈承载地的重要举措，作为全域推进农村人居环境综合整治建设生态宜居美丽乡村的具体实践，作为顺应广大人民群众过上美好生活新期待的民生工程，作为进一步转变作风、密切党群干群关系的重要载体，达到以下四个目的：

——乡村环境卫生有效整治，建立健全管护长效机制，村容村貌焕然一新，实现家更洁、水更清、地更净。

——乡村环境规划建设得到加强，进一步完善农村生产生活设施，形成具有特色的乡村风貌，实现布局更美、风貌更美、庭院更美。

——乡风文明我先行纵深开展，党员干部作风进一步转变，爱护环境、崇尚文明蔚然成风，实现党风更优良、政风更务实、乡风更文明。

——农民群众得到更多实惠，健康生活方式基本养成，群众幸福感获得感大幅提升，实现村庄更宜居、生活更幸福、社会更和谐。

（三）基本原则

——突出集中整治，建立长效机制。要立足解决当前突出问题，整合资源、集中力量推进，确保取得阶段性成果。要着眼长远，积极探索清洁乡村工作市场化、社会化路径办法，整体提升农村公共设施和服务水平，形成清洁乡村建设长效机制。

——突出示范带动，发挥主体作用。党员干部进村入户，深入发动，示范带动，紧紧依靠村党组织和村民委员会，广泛组织群众参与。充分发挥农民群众的主体作用，调动广大农民群众自觉参与建设美丽家园的积极性、主动性和创造性。

——突出责任担当，凝聚共建合力。明确目标责任，分片包干，层层抓落实，人人有责任。发挥基层党组织、村民自治组织和群团组织的作用，广泛调动社会力量参与，形成干部引导、上下联动、综合治理的良好氛围。时间安排

二、时间安排

全镇“清洁乡村·我爱我家”加强月活动安排在每年农历十二月初十至次年正月十六，从2019年开始。

三、重点工作内容

开展“清洁乡村·我爱我家”加强月活动，重点对房前屋后、圩镇范围、村道沿线进行卫生清洁、整治，主要任务是清洁家园、清洁水源、清洁田园。

（1）清洁家园。集中开展“三清理、三拆除、三整治”行动，针对广大乡村，特别是沿江沿路沿边、圩镇市场、池塘沟渠、畜禽栏圈、公共场地、房前屋后等区域的脏乱差现象开展整治，并进行绿化美化。重点整治八种乱象：1.整治乱扔倒垃圾，注重清扫积存垃圾，规范烟花爆竹管理，不得在森林防火区（林地及距离林地边缘不少于30米范围）燃放，并及时清扫烟花爆竹垃圾，做到垃圾入桶进箱（池），无卫生死角；2.整治乱堆放杂物，对农村柴草、农具、物料乱堆乱放的现象进行整治，使之摆放整齐、堆放有序；3.加强对村道两旁卫生整治。整治乱搭盖建筑，拆除残垣断壁，拆除违章建筑，消除安全隐患，保持建筑物整齐；4.整治乱放养畜禽，改变畜禽在村内乱跑、乱拴现象，推行畜禽圈养、集中养殖，推进人畜分离；5.加强对圩镇范围内综合整治。整治乱摆设摊点，改变无序占道经营等现象，保持巷道通畅整洁；6.整治乱涂画张贴，清理墙体、电线杆等的乱涂画、小广告和不规范的口号标语，消除乡村“牛皮癣”，有序设置张贴栏；7.整治圩镇乱停放车辆，引导车辆有序停放，有效整治巷道、市场周边、人行道等乱停乱放车辆；8.对房前屋后进行卫生清洁、整治。党员领导干部积极发挥带头示范作用，主动对房前屋后进行卫生清洁，带动群众自觉参与房前屋后卫生整治。重点整治乱堆放建筑物料、杂物，引导村民规范堆放砖头、沙石、木料等建筑物料，及时清理残渣余土、杂物等垃圾。

引导开展六项绿化美化：

1.村庄绿化美化，对村旁、村出入口等进行绿化美化，利用村内空地见缝插绿种花，因地制宜发展风景林、环村林带花带；2.庭院绿化美化，利用房屋周边缝隙空地植树种花，因地制宜发展小果园、小花园等；3.道路绿化美化，对乡村公路、连接村庄道路等进行全面绿化，因地制宜建设沿路林带、农田绿网；4.沿江绿化美化，结合农田水利基本建设等项目对江河、渠道、塘坝等两侧进行绿化；5.山坡绿化美化，抓好乡村荒山荒坡绿化，种植生态林或经济林；6.圩镇绿化美化，突出抓好圩镇出入口、街巷、公共休闲地、小广场、园区等绿化美化。

（2）清洁水源。组织开展河长湖长制专项行动，保持水体清洁，重点清理乡村水库、水井、河流、溪流、池塘、沟渠等漂浮垃圾和沉积污泥。保护饮用水源安全，对农村水源地周边污染源进行排查、清理，对水井、水柜、泉眼等农村水源地设置围栏及遮盖防护设施，开辟清洁水源。落实关闭对水土环境造成严重污染的五小企业等。加强乡村生活污水治理，基本完成影响重要水域、饮用水源的村庄污水无害化处理设施建设。加强畜禽养殖污染治理，对规模较大的畜禽养殖统一规划建设养殖小区，实现粪污集中处理和资源综合利用；家庭小规模养殖畜禽粪便要收集处理。

（3）清洁田园。组织开展“田间地头顺手捡”行动，及时清捡农业生产废弃物。对农药化肥包装物、农用薄膜、秧盘等生产废弃物分类存放、集中收运处理，实现规模生产基地的生产垃圾有效处理。控制农药化肥等过量使用，鼓励使用有机肥，控制养殖污染、控制农业面源污染，实现农业生产投入品减量增效。重点推广农业节能减排、生态循环农业、绿色环保、测土配方施肥和农业废弃物综合利用等清洁生产实用技术。

四、具体实施办法

（1）各村（社区）、圩镇单位、各中小学校根据镇级方案及工作实际制定相关工作方案交至蓝塘镇实施乡村振兴战略工作领导小组办公室存档，并严格按照方案内容开展工作。

（2）为了弘扬志愿服务精神，各村（社区）要结合实际，成立村级志愿者服务队，号召群众积极参与志愿服务活动，组织开展政策宣传、人居环境整治等志愿服务活动。进一步传播志愿者服务理念，激发广大群众参与村内清洁乡村行动，提升乡风文明。

（3）积极营造良好宣传氛围。加强对此次活动的宣传工作，充分利用宣传栏、LED显示屏、小标语、微信群等多种进行多种形式宣传，全面营造良好的社会氛围，动员群众积极参与卫生清洁整治。

（4）重点区域加强重视。各村要进一步加大“三清三拆三整治”整治力度，特别是省道S120、S243、汕湛高速接驳线沿线村庄。半径、汉塘、砂塘、长塘、蓝塘、元吉、双兴、嘉元、自然、建联、石城、大村、博雅、南山、布心村等15个村庄要进一步加大重视程度，全面开展卫生清洁整治行动。

（5）进一步加强责任落实，强化督导督查工作。成立镇开展“清洁乡村·我爱我家”加强月活动工作领导小组，并下设督查指导工作小组，领导小组负责抓工作具体落实，督查指导工作小组负责对工作开展情况进行督导督查。

五、工作要求

（1）强化组织领导

本次活动在镇实施乡村振兴战略工作领导小组统筹协调下有序有效推进，由工作领导小组办公室牵头负责活动的组织指导、综合协调和检查督导，各村（社区）、圩镇单位、各中小学校等单位要密切配合。镇党委书记叶志彬同志任此次活动工作领导小组组长，镇长曾水清同志，镇党委副书记黄任棠同志、市派驻蓝塘镇实施乡村振兴战略工作队郭国宏、朱伟生同志任副组长，强化组织保障。各村支部书记和驻村工作组长负责本村活动的具体组织实施，圩镇单位、各中小学校负责人负责相关区域活动的具体组织实施，确保活动多为群众办实事解难题。

（2）强化长效管护

1.党员带头示范。要深入开展乡风文明我先行活动，组织县、镇在职领导干部回乡督导支持乡村清洁活动，带头开展自家庭院环境整治，落实门前三包，教育引导亲人邻里自觉维护和整治环境，做到干净整洁有序。

2.发挥群众主体作用。要把环境整治纳入村规民约，制订完善管用有效的保洁机制，落实门前三包制度，引导广大农民群众养成良好的生活习惯和清洁生产习惯，制订完善村户清洁卫生制度、清洁生产行为规范，促进乡风文明。要发挥外出乡贤作用，引导他们带头参与“清洁乡村·我爱我家”加强月活动，示范带动广大群众参与活动。各村要在2019年1月25日前完成村规民约的修订完善工作。

3.开展“小手拉大手”活动。把此项活动与学校教育有机融合，广泛发动学生与家长等社会成员参与环境整治的积极性和主动性。各村要设置家庭环境卫生公示栏，公布卫生清洁户和卫生不清洁户家庭，接受监督。各学校校长作为“小手拉大手”活动的第一责任人，要有计划、有组织、有效果地开展此项活动，带头加强校内及周边环境卫生整治，实行包干责任制。

4.多渠道筹集资金。要建立健全清洁乡村投入保障机制，县财政安排好加强月活动专项资金，平均每（村）居给予5000元补助。其他部分资金由镇政府统筹的三清三拆三整治资金进行统筹安排。各村要积极争取和鼓励民营企业和社会力量捐资支持，用好农村“一事一议”财政奖补资金和农民自愿筹资投劳，落实保洁人员、垃圾收运设施及运行管护经费，使清洁乡村活动持续开展，人民群众长期受益。

（3）强化舆论宣传

坚持正确舆论导向，改进创新宣传报道。多渠道对活动进行集中宣传报道，展示活动进程，推介先进典型，曝光落后案例，着力营造全社会关心、支持、参与活动的浓厚氛围。

（4）强化责任落实

镇村要建立卫生保洁网格化机制，以自然村为单位划分网格，明确责任人，明确保洁标准、保洁范围和时效，并挂牌公示。村委要与每户家庭签订门前三包责任书，明确环境卫生硬标准，促使每家每户做好保洁工作。积极倡导党员领导干部落实门前三包，整治环境清洁乡村。

（5）强化督查考评

为加强指导协调、检查督促工作力度，镇督查指导组要定期不定期对活动开展情况进行明察暗访，发现问题，总结经验，提出建议，督促整改，防止形式主义，防止走过场。开展党员干部家庭环境整治情况检查督促，好的通报表扬，差的曝光批评。镇实施乡村振兴战略工作领导小组办公室将依据督导督查情况进行不定期通报，连续通报三次以上的村（社区）、镇直各单位部门、各中小学校负责人需向镇党政一把手作书面检讨，并做好整改工作。对拒不整改及整改不到位的村（社区）、镇直各单位部门、各中小学校将向县委实施乡村振兴战略工作领导小组办公室或上级相关单位进行上报。