一直以来，蓝塘镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下，镇党委、政府始终团结带领广大党员干部和人民群众，深入贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记重要讲话精神和对广东工作的重要指示批示精神，认真落实省委和市委和县委的决策部署，紧紧围绕县委“一三三一”的发展思路及“两地三区”的战略布局，凝心聚力、攻坚克难、真抓实干，积极推进河惠莞高速公路（蓝塘段）、蓝塘污水处理厂一期项目、县第二人民医院、药厂至河塘村道升级改造和邓缵先爱国廉政教育基地整体提升等重点民生项目建设，扎实推进脱贫攻坚、新农村示范村建设、乡村振兴等工作，努力推动全镇经济社会平稳健康发展。现将2019年上半年工作总结如下：

一、全面贯彻新时代党的建设总要求，基层组织建设不断加强

（一）全面从严治党永远在路上。蓝塘镇认真贯彻落实新时代党的建设总要求，严格落实全面从严治党的根本要求，坚持问题导向，持续全面发力，推动全面从严治党向纵深发展，切实把基层党组织锻造得更加坚强有力。一是持续抓好理论武装，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委理论学习中心组学习的首要内容。二是压实意识形态工作责任，加强意识形态阵地建设管理，牢牢掌握意识形态工作领导权管理权主动权。三是深入实施《紫金县加强党的基层组织建设三年行动实施方案（2018－2020年）》，不断压实镇、村两级书记抓党建的第一责任。同时积极发挥“头雁”作用，全面开展基层党组织规范化建设和达标创优活动。四是严格落实“三会一课”制度，结合“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大发动党员干部群众通过“学习强国”APP等平台广泛开展学习宣传教育活动,使党员干部群众的思想文化素质得到明显提高。五是全力推进抓党建强治理促脱贫示范村创建工作，结合“乡风文明我先行活动”主题活动，在“三清三拆三整治”和防汛救灾复产等工作中，充分发挥党员领导干部、外出乡贤率先示范作用，积极投入到工作开展中。六是持之以恒抓好软弱涣散村（社区）党组织整顿、“驻联”等基层组织工作，提升村级党组织服务群众的能力，有效确保了基层党组织健康向上发展。

（二）严肃执纪加强党风廉政建设。一是加大违法案件查办和纪律审查力度。上半年，我镇纪委共受理各类信访举报和上级交办案件17件，对违纪违法线索立案5宗，开展走读式谈话10人次，给予党纪处分2人，其中党内严重警告处分1人、党内警告处分1人，诫勉谈话1人。二是严肃工作作风和纪律。综合运用好监督执纪“四种形态”，结合我镇实际扎实开展谈话提醒工作，就会议纪律、考勤纪律共约谈12个村和单位，做到通过谈话提醒使谈话对象“咬耳扯袖红脸出汗”，达到纪律教育防微杜渐的效果。三是加强涉农资金监督管理。自去年下半年建立涉农资金监督员网群以来，我镇27个村居监督员人数已达到3000人以上，凝聚了强大的群众监督力量，切实加强涉农资金的审核监督，筑起预防腐败防线。2019年至今全镇共公示项目资金和用款数112次，发出公示短信1万余条，公示资金总额接近2800万元。四是全力抓好市、县巡察反馈整改意见落实。镇纪委认真配合市县专项巡察组工作，积极牵头各巡察整改单位抓好整改意见的落实，使反馈的各项问题都得到了较好的整改。五是健全《蓝塘镇会风会纪制度》、《蓝塘镇人民政府上下班考勤制度》等一系列规章制度，推进管理的制度化、规范化、科学化，切实增强党员干部遵纪守法、按章办事、廉洁自律的自觉性，为推动蓝塘经济社会发展再上新台阶提供坚强的制度保障。

二、上下一心全力以赴稳增长促发展，社会民生事业稳步提升

蓝塘镇始终坚持以经济建设为中心，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持问题导向，努力防范和化解各种风险，社会经济发展持续稳步提升。一方面，切实加强对以“工业新城、产业新园”为定位的30平方公里蓝塘产业园及其周边地区的巡查和监控。立国制药、联兴电子公司、华志混凝土公司等企业稳步发展，新建商住小区麒麟华府即将启动二期建设。另一方面，进一步提高以财税为核心的经济运行质量。2019年上半年全镇实现税收收入1311.96万元，完成年度任务的52.1%。农业银行蓝塘支行和紫金农商银行蓝塘支行各项存款分别达到4.6亿元、3.44亿元，均超额完成半年计划任务。

（一）坚持强化产业带动，农业产业水平全面提升。始终以农业专业合作组织为纽带，带动农民大力发展高效农业、生态农业等优势产业，实现农业增效，农民增收。充分利用本地农业资源优势，建立农产品生产基地，完善基地基础建设，努力扶持农业产业化龙头企业、专业合作社组织、家庭农场等新型农业经营主体健康发展，目前，大力发展蓝塘土猪、春甜桔、蜜柚类等健康高品质特色农业产业。富山兄弟农业发展有限公司种养项目、扶贫产业肉鸽养殖场建设以及东瑞蓝塘猪保护与开发项目发展势头良好。

（二）坚持强化精准扶贫，全力以赴抓整改促脱贫。全镇共有贫困户909户2724人，其中一般贫困户477户1982人，低保贫困户130户439人，五保贫困户302户303人。目前仍未脱贫的贫困户共有205户703人。一是严格落实好市、县巡察反馈问题和脱贫攻坚中存在问题整改工作，积极调整镇、村扶贫专职人员，把政治觉悟高、业务能力强的干部充实进扶贫队伍。二是积极贯彻落实产业脱贫各项政策，依托产业扶贫助力脱贫攻坚，各村（居）结合自身实际，积极通过金融扶贫、产业扶贫、入股等形式，大力发展光伏产业、蜜柚种植和肉鸽养殖等扶贫产业，努力做到扶贫产业全覆盖，确保贫困户有稳定增收，如期脱贫。同时，我镇加大对项目实施和扶贫资金使用过程中的日常监督、资金审计、效益评估，对违规、违法行为严肃查处。

（三）坚持强化示范带动，新农村建设取得新成效。一是扎实推进省定贫困村创建社会主义新农村示范村基础设施建设。目前，双兴村、白沙村、砂塘村、建联村等4个省定贫困村已经建成垃圾屋36个；已经建成公厕2个，正在建设2个；文化广场已经建成2个，正在建设3个；已经安装路灯916盏，正在安装109盏；已经完成外立面改造465户，正在改造32户；双兴村和白沙村的污水处理设施建设工程进度超85%；砂塘村和建联村已经建设集中供水工程，双兴村、白沙村集中供水工程进度超90%；其他村庄绿化、村庄美化、畜禽圈养等项目正在建设。二是人居环境综合整治工作不断加强。严格按照县委、县政府的工作部署和要求，结合“清洁乡村·我爱我家”加强月活动、村庄清洁行动“春季战役”行动，扎实开展全域人居环境整治工作。在今年开展村庄清洁行动“春季战役”行动中，全镇共悬挂宣传横幅56条，LED显示屏宣传累计超过63余次，张贴小标语160余条，开展入户宣传工作170余人次，群众环境卫生意识进一步强化。三是继续加大对环境卫生工作的投入，集中转运并无害化处理农村生活垃圾300多吨每月，农村生活垃圾有效处理率达90%、村庄保洁率达100%，基本形成了“户收集、村集中、镇转运处理”的模式，实现了“一镇一站、一村多点”的收运处理机制，人居环境得到极大的改善。四是扎实开展中央环保督察组“回头看”工作。根据中央环保督察组“回头看”的工作部署，结合我镇实际，开展了禁养区养殖场整治工作，对“回头看”工作中，对多次上门做思想工作仍不关闭的禁养区内的养殖场进行依法进行拆除，确保整改落实到位。五是扎实推进“百企帮百村”工作。目前全镇26个村已经在广东省“百企帮百村”平台系统录入相关村庄信息和帮扶需求信息。同时，镇党委、镇政府多次召开会议部署“百企帮百村”工作会议，各村积极宣传动员外出乡贤、企业对本村进行结对帮扶，加快推进社会主义新农村示范村建设。

（四）坚持强化社会治理，平安蓝塘建设水平不断提高。一是扎实开展综治工作。突出源头预防，切实做好日常矛盾纠纷排查和分析；积极开展矛盾纠纷化解工作，实行“五个一”领导包案责任制，努力将矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在诉讼之前。半年来，合计受理各类案件7宗，办结7宗，办结率为100%，村居工作站受理矛盾纠纷47宗，调处43宗，成功调处率为91%，矛盾纠纷主要集中在山林土地争议问题上。二是大力开展平安创建工作。今年以来，按照镇平安创建行动计划的部署和要求，以推进治安网格化管理为重点，通过“定格、定人、定责、定序”， 搭建“镇—村—片—组”四级社会治安管理网格，保障了辖区社会稳定，使全镇刑事、治安案件逐步下降。三是严格落实禁毒工程。通过社区戒毒（康复）工作站，坚定打击毒品决心，对毒品保持“零容忍”的高压态势遏制毒势发展。加大对全镇各村可疑的可通车的深山角落进行拉网式的禁毒排查，全力铲除毒品滋生的土壤。

（五）坚持增进人民福祉，不断提升群众获得感幸福感。始终坚持以人民为中心的发展思想，不断增加人民福祉。一是持续开展扫黑除恶专项行动，有力打击违法犯罪行为；狠抓安全生产隐患整改，搞好综合治理，最大限度地减少和控制事故的发生。二是逐步完成城乡低保、特困人员管理制度，进一步优化医疗救助、临时救助，切实实现救急难。上半年累计医疗救助16人次18.07万元，临时困难救助9人次2.4万元，使困难群众医疗难题得到缓解。三是稳步推进新农合医疗，推动新农合医疗全覆盖；全面二孩政策稳步实施，人口计生工作水平和服务能力不断提升。四是始终坚持教育就是最大的民生理念，不断推动爱国教育、科普活动进校园，推进教育事业蓬勃发展。五是加强防灾减灾救灾工作。在今年6.10、6.12暴雨防汛抗洪救灾中，民政部门迅速准确向上级部门上报受灾情况，同时严格按照县委、县政府的工作部署，认真组织灾害隐患区域群众转移避险安置，期间没有发生伤亡事故，有效确保了人民群众的生命财产安全。六是持续推进水利工程，扎实推动村村通自来水工程，保障人民群众饮用水安全；稳步推进“河长制”工作，大力开展“清漂”专项行动，上半年共出动了清理人员75人次、挖掘机6台、铲车3台，投入经费15万元，镇域水环境治理水平得到有效提高。七是加强农技推广与时俱进，积极开展草地贪夜蛾防治宣传及现场排查工作。同时组织开展农技知识培训，上半年共举办农技培训班12期800人次，发放技术宣传资料、手册2400份，有效提高了农村农民科学耕作管理水平和农业生产效益。八是切实做好重大动物疫病防控、农产品质量安全监管，确保人民群众食品安全。九是认真开展乡村振兴巾帼行动和寻找乡村最美家庭工作。上半年，县妇联验收了砂塘村、建联村、双兴村、白沙村等4个省定贫困村为“家越美粤幸福--寻找乡村最美家庭”示范村，评选出7-10户镇级最美家庭。十是扎实开展人大监督与力促民生落实工作。上半年，通过召开镇十七届人大七次会议，听取和审议了我镇2018年财政决算、2019年上半年国民经济和社会发展计划执行、2019年上半年预算执行的情况报告，增强监督刚性和监督实效。严格执行“双联系”制度，建立健全信访工作制度，畅通信访渠道，加大转办力度，推进人大信访工作制度化、规范化。半年来，受理群众来信来电1件，接待群众来访2批10人次。十一是积极打通民政便民服务的“最后一米”，按照省政府的统一部署，蓝塘镇社会工作服务站已建成并启用，5名工作人员已经全部到岗到位，将深入看着社工业务，运用专业的工作手法，整合家庭、社区的资源，为困难人群开展社会服务，协助对象解决生活难题，不断提升人民群众获得感幸福感。

（五）坚持加强政府建设，着力推动转作风提效能。一是全面推行乡镇政府权责清单制度，建立政府工作推进机制，对重大建设项目和中心工作进行任务和责任分解。二是进一步推进政务公开，完善重大决策公开公示制度，规范重大建设项目招投标管理。三是加强电子政务、政府网站平台建设，打造“互联网+政务服务”平台，整合公共服务中心，方便群众办事，提升服务水平。四是进一步推行阳光政务工作。“12345”政府服务热线效能有效增强，个别慢作为、不作为、乱作为行为得以有效整治，政府执行力显著提高。五是深入开展“深化作风攻坚、力促提效破局”主题活动，加强行政效能监督检查，继续完善机关内部管理制度，机关工作效能和干部工作作风明显改进。

此外，武装、双拥、统计、殡改、林业、青妇、关工委、统侨等各项工作扎实开展。

尽管，全镇上半年经济社会发展进展良好，但依然存在一些亟待解决的困难和问题：一是经济基础薄弱，农业生产基础设施依然薄弱，工业经济缺乏大项目、优项目支撑，整体经济增长压力较大。二是交通、土地、资金、人才和环境容量等制约因素仍然普遍存在。三是财政收支平衡压力较大，民生事业的发展与人民群众的期盼仍有较大的差距。四是公共服务配套仍然较为落后。五是农村贫困人口多，脱贫攻坚工作任务艰巨。六是个别干部作风不实、服务意识不强、缺乏担当精神，行政效能有待提高。面对这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

三、2019年下半年工作计划

2019 年是庆祝新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年工作意义重大。蓝塘镇党委、政府将在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照省委、市委和县委的决策部署，主动对接粤港澳大湾区，持续全面深化改革开放，加快推动乡村振兴，全力打好“三大攻坚战”，推动“三区”协调发展。主动对标县委十三届五次全会确定蓝塘镇为南部都市经济辐射承载区，突显区位优势，大力打造产业新城。按照“强基础、促振兴”的工作思路，积极推进圩镇提质扩容、紫惠高速公路建设、工业园区前期工作、污水处理管网建设、自来水管网扩网、乡村振兴、人居环境整治、社会综合治理等八大工程，打好经济发展基础，努力开创蓝塘振兴发展新局面。

（一）提高政治站位，全面加强党的建设。

始终坚持以党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入学习贯彻省委十二届六次全会和市委七届六次、七次全会精神，不断推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走。推动全面从严治党向纵深发展，为决胜全面建成小康社会，谋准谋实谋好新时代蓝塘振兴发展之路。一是把政治建设摆在首位。始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。提高广大党员干部政治觉悟，严格执行政治纪律和政治规矩，让守纪律、讲规矩成为各级干部的行动自觉。二是全面加强意识形态工作。压实意识形态工作责任，加强意识形态阵地建设管理，定期排查各类意识形态阵地风险隐患，强化民营文化机构、民间组织的引导管理，筑牢意识形态安全“防火墙”，把党的声音和主张传播好。牢牢掌握意识形态工作领导权管理权主动权。三是加强党员队伍建设。深入落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，让敢担当善作为的干部有舞台、受褒奖，让不作为慢作为的干部让位子、摘帽子，坚持严管和厚爱相统一，落实好“三个区分开来”，为担当作为的干部撑腰鼓劲，让广大干部轻装上阵，撸起袖子加油干。四是全面推进基层组织建设。加强基层党组织对其他基层组织和各方面力量的全面领导，坚持惠民政策、惠民服务、惠民举措由党组织宣传、推动、落实。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导全镇党员干部深入践行党的群众路线，改进工作作风、锻造坚强党性。五是深入落实省加强党的基层组织建设三年行动计划，精准整顿软弱涣散基层党组织，充分发挥基层党组织的政治引领作用。六是持之以恒正风肃纪反腐。一方面，坚持以点带面，深化运用监督执纪“四种形态”，突出重点人、重点问题、重点领域，使全体党员和公职人员都处于严密监督之下。全面实施基层正风反腐三年行动方案。另一方面，持续巩固反“四风”成效，贯彻落实中央八项规定精神实施办法及公职人员禁酒、禁打麻将、禁违规收受红包等“三套禁令”，推动中央八项规定精神成风化俗。

（二）不断夯实基础，优化发展营商环境

按照县委十三届五次全会的工作部署和要求，借助紫惠高速路（蓝塘段）建设契机，突出毗邻珠三角地区的区位优势，坚持规划引领镇村发展，严抓规划执法巡查，为30平方公里蓝塘产业园区建设奠定坚实的基础。不断完善基础设施建设，努力优化发展营商环境，切实提升镇域经济社会发展竞争能力。

1、加快推进基础设施建设。一是加快推进蓝塘镇污水处理厂管网建设工程进度。二是着力抓“四好农村路”网建设，继续推进新农村公路硬底化改造，拓宽和延长乡村道路建设，不断扩大村道覆盖面，加快推进药厂路口至河塘村道升级改造工程。三是加强道路生命安全防护工程建设，完善安全隐患路段治理，打造安全畅通公路交通环境。

2、加强生态环境保护工作。一是保护绿水青山。加强森林防火工作，力争不发生山火，保护森林资源。二是贯彻落实河长制，积极开展镇村两级河长巡河工作，保护水资源。三是加强对秋香江流域禁养区内养殖活动的监控，进一步规范引导养殖业健康发展，对限养区和适养区养殖场进行审批和备案，落实环保设施和排污情况的监督检查，遏制养殖场污染水源水质，促使我镇生态环境建设水平上新台阶。

3、加快推进民生基础工程。一是加快推进村村通自来水工程建设，特别是要加快自来水管网的扩网入户，切实解决农村居民饮用水问题。二是继续推进龙渡河、南山水、秋香江蓝塘段、青溪河蓝塘段、寨下沥等中小河流治理。三是加快推进污水处理厂上下游护岸河堤建设。

（三）大力实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展

1、大力实施“头雁”工程，加强农村基层党组织建设。充分发挥村党组织书记在乡村振兴工作中的“主心骨”“传帮带”作用，全力抓好“抓党建强治理促脱贫示范村”创建工作，持续做好软弱涣散基层党组织整顿工作，强化农村基层党组织领导核心地位和作用，不断完善基层党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

2、深入开展人居环境综合整治，推进社会主义新农村示范村建设。一是健全农村生活垃圾治理长效机制，促进乡村环境大改善。二是推进连片（布心、南山、大村、石城、自然）打造美丽乡村工作，拓展乡村休闲旅游产业，发展旅游产业与生态农业相结合的生态农庄，促进农村经济的增长。三是持续加强对圩镇市场经营秩序的管理，大力整顿乱摆乱卖行为和圩镇脏乱差现象，建设长效机制巩固整治成果。四是重点抓好4个省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设工作，绿化美化村庄，改善村容村貌，打造清洁美丽乡村。五是严厉打击违法用地违规用地行为，加强土地规划管理工作。六是积极开展城乡人居环境综合整治夏季战役活动，组织党员干部职工投入到活动中来，带动广大群众自觉参与到人居环境综合整治工作中来。

3、坚决打赢脱贫攻坚战。紧紧围绕“三年攻坚，两年巩固，到2020年如期完成脱贫攻坚任务”目标，全力打好扶贫大会战。针对仍未实现脱贫的205户703人，将根据《河源市“勇啃硬骨头”，力争全脱贫攻坚方案》文件要求，按“八有”标准逐户认真分析，查找难点，针对各户制订精确的帮扶措施，明确帮扶责任人，紧密跟踪，全力攻坚，确保2019年底全部实现脱贫。积极培育壮大农业龙头企业和农民专业合作社，努力实现农村产业兴旺、农民生活富裕。加快推进产业扶贫项目落地生根，开花结果。大力发展百香果、蜜柚、肉鸽养殖等扶贫产业发展，夯实产业发展基础，带动贫困户实现稳定增收。积极发动企业、社会组织、热心人士参与贫困村道路、水利、电力、通讯等基础设施建设，改善生产生活条件。

（四）大力发展社会民生事业，不断提升群众幸福指数

一是完善保障体系。进一步做好低保、特困人员、孤儿、残疾人等特殊人群补助和优待对象抚恤工作。完善医疗救助、减灾救灾等保障制度，扎实做好流浪乞讨临时救助工作，做到精准救助、应助尽助。继续实施敬老院服务质量提升工程，让更多老年人安享晚年。二是努力提升卫生计生水平。提升蓝塘的医疗卫生服务水平，贯彻落实“全面二孩”政策，完善配套措施，健全新生儿出生缺陷综合防控体系，免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达100%以上，提升计划生育服务管理水平。三是加快发展科教文体事业。全面落实教育振兴计划，实现办学条件、教育教学、教师队伍三提质，确保完成“创现”工作。同时不断加强学校管理力度，实行奖励激励机制，努力提升教育教学质量。四是切实抓好“创文创卫”工作。继续开展文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭活动。广泛开展移风易俗、乡风文明活动，提高农民群众的思想道德素质，全面推进精神文明建设。五是继续加强殡改、教育、城乡居民医疗、就业、劳动社会保障等社会事业建设，促进社会文明协调发展。六是扎实做好工、青、妇、兵等各项工作。继续做好征兵、青年、妇女、关心下一代等工作，充分发挥工、青、妇等团体作用，实现经济社会事业全面发展。

（五）提升社会治理水平，维护社会安全稳定

一是深入开展扫黑除恶专项斗争、“平安”建设、全民禁毒工程、飓风2019行动等工作，严厉依法打击各类违法犯罪活动。二是逐步构建立体化、智能化、信息化社会治安防控体系。建立自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系，依法及时就地解决群众合理诉求。三是认真落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，加大安全隐患排查力度，重点抓好工矿企业、中小学校、超市、食品、易燃易爆及油气经营场所等的安全检查。四是加强应急能力建设，做好防灾减灾救灾工作。

（六）加强干部作风建设。进一步转变思想观念，增强镇村干部学习的主动性、紧迫性和系统性，把加强执行力和能力建设落实到为经济发展和服务群众上来。进一步深入一线、贴近基层、走进群众，切实解决群众反映的热点难点问题。进一步激励干部干事创业，大力弘扬脚踏实地的实干精神、迎难而上的攻坚精神和敢想敢干的创新精神，把各方面力量集中到干事创业上来。进一步抓好党风廉政建设，严格贯彻落实中央八项规定精神，全面整治庸政懒政怠政，强化督促检查和督察问责，切实转变工作作风，为蓝塘镇经济社会发展创造风清气正的优良环境。

蓝塘镇人民政府

2019年7月6日