根据市道安办《河源市道路交通安全问题挂牌整治工作总体实施方案》（河道安办[2021]21号）文件精神，从2021年1月21日起，市道安办在全市开展为期12个月的全市道路交通安全问题挂牌整治行动。为切实解决我镇道路交通安全形势严峻、事故风险较高、省道安全隐患比较突出、重点车辆源头存在短板、摩托车电动自行车交通安全管理较为薄弱、农村交通安全管理基础薄弱等问题，增强工作的时效性和针对性，确保在规定期限内完成整治工作任务，特制定本方案。

　　一、整治目标

　　通过开展为期12个月的整治行动，切实推动我镇道路交通安全形势明显好转，不发生重特大道路交通事故，较大道路交通事故起数同比减少，道路交通事故死亡人数同比下降，发生省道交通事故比例同比下降，涉摩电交通事故死亡人数同比下降，“两客一危”、重型货车和面包车交通责任事故同比下降；运输企业备案注册率达到100%，摩托车电动自行车戴头盔率达85%以上；交警中队每月人均查处现场交通违法行为不低于20起，面包车超员、客车超员、货车超限超载、违法载人，拖拉机无牌无证、违法载人等6类违法行为查处量同比上升；提升道路安全防护水平，提升各村（社区）交通安全劝导站实体化运作水平。

　　二、整治措施和任务分工

　　（一）全力推动道路交通安全综合治理

　　根据省、市、县道安办文件精神，蓝塘镇人民政府是实施全县道路交通安全问题整治工作的主体，镇长曾水清担任镇道路交通安全工作联席会议第一召集人，全面统筹推动全镇道路交通安全综合治理工作。

　　压实各村（社区）对交通管理的属地监管责任，建立健全预防道路交通事故议事协调工作机制，推动成员单位落实行业监管责任，构建交通安全综合治理新格局。镇道安办设在镇应急办，要全面落实 实体化运作，对发现的重大道路交通安全隐患，要提请镇道路交通安全工作联席会议商议，并跟踪掌握治理进度，实行过程问责和结果问责。（责任单位：各村（社区）、圩镇各单位）

　　（二）全力提升道路安全防护水平

　　1.完善隐患路段排查机制。建立健全道路安全隐患排查治理常态化工作机制，由镇道安办牵头，组织交管站、交警中队、交通执法、派出所、应急办等部门做好道路交通安全隐患排查整治工作，不断完善道路交通标志、标线，尤其是突出抓好急弯陡坡等重点路段、事故多发点段的治理工作。把道路安全隐患治理工作作为民生工程来抓，合理安排财政预算，保障隐患治理工作落到实处。

　　2.完善公路交通安全设施。持续深入实施公路安全生命防护工程，高效配置安全改善资金，完成本年度安全隐患路段治理任务。针对国省道照明设施缺失、标志标线不清晰等问题开展一轮全面排查，定期开展复查，对需要设置路侧防护栏的路段做到应设尽设，有条件的纳入生命防护工程同步实施。对符合公路行业标准的双向四车道以上路段要完善中央隔离设施，对开口过密和弯道、坡底等不适宜设置开口的要严格治理、封闭开口。（责任单位：交管站、派出所、综合行政执法队）

　　（三）全力加强重点车辆和重点驾驶人源头治理

　　1.强化重点车辆和重点驾驶人隐患清理。运用大数据平台“滴灌行动”，定期分析汇总辖区内“两客一危”、校车、货车、面包车等重点车辆和重点驾驶人存量隐患，严格落实“三级预警”机制，通过推送短信、电话、邮寄信函、上门告知等方式，分别提前三个月、两个月、一个月向相关重点车辆所有人及重点驾驶人推送提示、提醒、警示信息，持续强力清除重点车辆逾期未检验、逾期未报废、多次违法未处理以及重点驾驶人逾期未审验、逾期未换证、满分未学习等源头道路交通安全隐患。实施网上网下精准打击，利用科技手段实现实时预警和车辆轨迹分析，精准打击逾期未检验、逾期未报废、系统已注销上路行驶隐患重点车辆。加强对机动车安全技术检验机构的资质认定及相关监督检查工作，严把车辆检验关。（责任单位：派出所、交管站、市场监督管理所）

　　2.强化重点车辆动态监管。要梳理外地籍货车等重点车辆交通事故和安全隐患情况，对长期在本地行驶的车辆建立管理档案。完善重点车辆预警系统预警，签收、反馈机制，大力推广应用道路运输车辆智能视频监控报警系统。（责任单位：派出所、交管站、市场监督管理所）

　　3.强化企业安全生产主体责任落实。建立健全运输企业安全生产月度报告制度，落实举报奖励举措，对安全管理不到位、重大隐患问题整改不落实、事故和违章违法行为高发的企业，一律纳入重点监管名单，通过新闻媒体集中曝光一批主体责任不落实的运输企业。交管站、交通执法所、派出所、安监站要对辖区运输客货运企业（含汽车租赁企业）和各类站场安全制度建设开展全面检查，明确企业法定代表人、董事长、总经理作为第一责任人负总责，分管负责人负直接责任的责任体系，健全企业安全生产规章制度。交管站要督促客货运企业每月开展1次运输安全隐患大排查行动，重点检查从业驾驶人职业健康、安全培训、车辆保养维护等管理情况，采取明察暗访方式突击检查出站前安全例检落实情况。（责任单位：派出所、交管站、应急办、规划建设办、安监站）

　　4.加强交通事故深度调查和责任倒查。对一次死亡1-2人（含）及以上较大道路交通事故一律开展深度调查，对符合条件的一次死亡1-2人（含）及以上生产经营性道路交通事故开展责任倒查，倒查企事业单位主体责任落实、职能部门监管、村（居）委会管理等问题。定期将外地籍营运车辆交通事故和违法情况通报属地行业主管部门，严肃追究企业责任。（责任单位：派出所、交管站、应急办）

　　（四）全力加强摩托车电动自行车安全管理

　　1.加强摩托车电动自行车登记使用管理。组织力量摸查辖区摩电及其驾驶人底数，实行在用摩电户籍化管理。各村（社区）充分依托网格化管理实施摩电户籍化、实名制监管，方便群众就近办理业务，对无牌无证人员要全部落实一次上门劝导，限期办理办证告知。进一步深化公安交管“放管服”改革，解决农村地区无牌无证突出问题，所在村（社区）协助，扩大“带牌销售”和“送考下乡”等便民措施的覆盖面，进一步简化摩托车、电动自行车注册登记手续，大力推进摩托车驾考、审验“下乡进村”。规范摩电销售商店带牌销售，严禁生产、销售超标电动自行车。严格落实加油站不给无牌无证车辆加油的措施并坚决执行。督促全镇各加油站在显眼位置悬挂、摆放对无牌无证机动车“拒绝加油”的横幅或告示牌，对发生涉摩涉电较大道路交通事故的，倒查“两站两员”建设、劝导站实体化运作情况，严肃追究相关部门责任。（责任单位：派出所、交管站、安监站）

　　2.加强摩托车电动自行车交通秩序整治。要根据我镇交通秩序现状采取相应的管控措施，组织多种摩托车、电动自行车集中清理整治行动，特别是在节假日等重要时间节点，开展多部门联动机制，组织派出所、交警、交管站、交通执法等警种及其他相关部门共同参与。每周五定为全镇摩电整治统一行动日，组织相关部门联合开展整治摩电交通安全通行秩序统一整治行动，严查摩托车无牌无证、超员载客、不戴头盔，摩电逆向行驶、不按交通信号规定通行等严重违法行为。加强违法违规摩托车、电动自行车清理，全面清查假牌套牌等违法摩托车、电动自行车。要整顿快递、外卖等城市配送行业用车，按照有牌证的基本要求，引导企业使用符合新国标的电动自行车。（责任单位：派出所、市场监督管理所）

　　（五）全力夯实农村道路交通安全基础

　　1.提升农村交通管理能力水平。压实各村（社区）属地管理责任，推动警保合作农村劝导站的实体化运作，严格落实上级下拨的劝导站工作经费和劝导员工作补贴等相关工作经费。持续推进警保合作“两站两员”建设应用，创新运行模式，规范管理，探索建立“劝导+服务+快处快赔”新模式。要发动各村（社区）劝导员上路劝导、入户宣传，及时劝导，查纠面包车超员、违法载人、无牌无证驾驶摩托车等高危违法行为。推进农村“派出所+交警中队”警务改革，推动“一村一辅警”机制在交通安全方面发挥作用，增强农村交通安全管理力量，派出所每月现场查处交通违法不少于40宗，参与民警不少于2人，提高农村路面见警率和管事率。要积极配合上级做好扩大农村地区客运班车的覆盖面，不断提高客车通达深度，切实解决农民出行困难的问题，特别是解决农村地区小孩上下学接送的实际困难。各学校、幼儿园建立健全校车及驾驶人安全管理制度，抓好校车及运载学生车辆的源头管理，督促车辆卫星定位行驶记录仪规范安装工作。农业农村办切实加强农机安全管理，严格登记管理和驾驶人考试，完善与相关职能部门联动监管信息共享机制。（责任单位：财政结算中心、各学校及幼儿园、派出所、道安办、农业农村办）

　　2.集中整治重点交通违法行为。加大联合执法力度，建立健全由交警中队、交管站、交通执法、农业农村办等单位参与的联合执法机制，每月至少开展一次道路交通违法行为集中整治，重点整治交通秩序乱、事故多的路段和中心镇的交通秩序，对农村地区红白事、赶集赶圩、周五中小学生放学回家、周日返校和民俗节日等重点时段，严查面包车、接送学生车辆超员、非法营运、超限超载、人货混装、违法载人、酒后驾驶、无牌无证、不戴头盔、报废车辆上路行驶等严重交通违法行为。面包车超员，客车超员，货车超限超载、违法载人，拖拉机无牌无证、违法载人等6类违法行为查处量同比上升20%以上，其中查处货车违法载人、拖拉机违法载人行为同比分别上升30%以上。（责任单位：交警中队、交管站、交通执法、农业农村办）

　　3.强化农村公路治理。结合“四好农村路”建设，深化“千灯万带”示范工程，推进农村公路平交路口增设信号灯、减速带，推动清理整顿“马路市场”“占道摆擁”。配合上级做好在县、镇、村三级农村公路建立“双路长”制度，即在交通安全管理方面，公安部门在所有交通安全劝导站设立路长，由交警中队或派出所1名民警兼任，负责站点的监督管理，同时履行对辖区内农村道路的巡查职责；道路建设管养方面，设立镇级、村级农村公路设立路长，原则上由镇党委或政府主要负责同志、村党支部书记或村委会主任担任。（责任单位：交警中队、交管站、交通执法）

　　（六）全力加强货车超限超载综合治理

　　派出所、交警中队、交管站和交通执法要加强协作，积极开展货运源头单位、公路超限检测站、高速公路入口、流动治超路段“四大阵地”攻坚战，严格治超联合执法作业流程，落实拦截、称重、卸载、处罚措施，严查严处逃避检测及超限超载车辆，严厉打击冲卡、堵路等违法犯罪行为；查获货车严重超限超载的，严格落实“一超四罚”，对货车因超限超载发生道路交通事故的，一律开展事故深度调查。派出所、交警中队、交管站和交通执法要全面共享治理货车超限超载相关视频和数据资源，为路面精准打击提供情报指引。各有关单位要加强联勤联动联合执法，形成合力，交警中队、交管站、交通执法、市场监督管理所要定期对辖区重点货运源头单位定期开展网上网下巡查和驻点检查，规范进出场货运车辆合法装载、配载，检查装载货物监管情况，依法对违规情况采取措施进行整顿。市场监督管理所要对企业安装的称重设备依法监督管理，并对纳入《强制管理的计量器具目录》的称重设备实行强制检定，督促企业建立相应的管理制度、台账，加强日常管理。加快高速公路“入口治超”软硬件建设，建立完善业主、交通、交警“三方”警情通报和协作机制，第一时间发现超载、劝返超载、就地拦截查处超载货车，常态化开展风险隐患清理整治。整治期间全镇货运车辆超载现场查处量同比上升10%以上、“百吨王”查处量同比上升，涉及货运车辆超载交通事故同比下降。（责任单位：派出所、交警中队、交管站、交通执法、应急管理办、市场监督管理所、自然资源办、农林水服务中心）

　　（七）全力提升交通安全宣传教育

　　1.开展公职人员带头遵规守法活动。镇党政机关、企事业单位工作人员以及村（社区）“两委”干部要带头模范遵守交通法规，积极参与文明交通行动，自觉做到文明出行，并带动家人、亲友、同事和周边群众遵守交通法规。各单位要加强对本单位工作人员的交通安全宣传教育，教育提醒工作人员不无证驾驶、不驾驶无牌车、报废车、不酒后驾驶、不乘坐超员车辆等。要落实交通违法抄告约谈制度，对体制内公职人员严重违法的，党委主要领导约谈相关人员，分管领导要对交通违法工作人员进行批评教育，并列入年度考核参考。对各村（社区）人员严重违法的，由镇纪委约谈，各村（社区）支部书记要对交通违法工作人员进行批评教育。（责任单位：各线办、圩镇各单位、各村、社区）

　　2.开展针对性强的宣传教育。各村（社区）发动劝导员以及村（社区）工作人员逐村逐户登门拜访，开展点对点“敲门行动”入户交通安全教育。要关注农村“一老一小”，利用农村“大喇叭”开展交通安全宣传。深化“一盔一带”安全守护行动，引导摩托车和电动自行车骑乘人员佩戴头盔、汽车驾乘人员自觉正确使用安全带。要以摩托车“有牌证、戴头盔、限两人、靠右行”为内容，组织开展“摩托车安全文明驾驶示范村”创建活动，至少培育1个示范村。针对学生群体，各学校以及幼儿园要牵头开展交通安全进校园主题宣传活动，全部学校、幼儿园要设置交通安全宣传栏，每学期开设不少于2次交通安全课，重点宣传道路交通事故的危害和相关法律规定，警醒学生群体遵纪守法，组织值班老师、校领导上、放学在校门口纠正家长、学生违反道路交通安全行为。（责任单位：宣传办、道安办、交警中队、交管站、交通执法、各学校以及幼儿园）

　　3.加大道路交通安全宣传力度和广度。围绕第十个“全国交通安全日”开展形式多样的主题宣传活动。夯实交通安全宣传阵地，尤其要强化农村道路交通安全宣传阵地建设，2021年底前，圩镇设置一处固定的交通安全宣传标语，各村（社区）至少设置一处墙体标语板报，各村口至少设置一处警示提示标牌。（责任单位：宣传办、道安办、交警中队、交管站、交通执法、各学校以及幼儿园）

　　（八）全力加强道路交通安全应急救援机制建设

　　建立派出所、交警、医院、应急等单位参与的快速发现、及时救援、有效救治、妥善救助“四位一体”联动机制，建立交通事故救援快速反应人员工作微信群；打通应急救治“绿色通道”，把交通事故伤亡损失降至最低。（责任单位：道安办、派出所、交警中队、交管站、交通执法、县第二人民医院）

　　三、工作要求

　　（一）提高政治站位。开展蓝塘镇道路交通安全问题整治行动是贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省、市、县关于加强道路交通安全工作部署的一项重要内容，也是稳定我镇道路交通安全形势、提升交通安全综合治理水平的一项重要举措，各相关线办、圩镇各单位、各村（社区）要高度重视，落实政策、资金、人员保障，明确“路线图”和“时间表”，稳步推进我镇道路交通安全问题整治行动深入开展并取得实实在在的成效。

　　（二）强化协调配合。镇道安办要发挥牵头抓总作用，进一步细化工作措施，确定责任单位、责任人，明确时间节点，有条不紊地推进整治行动。各成员单位要加强协作配合，对多个单位负责的综合治理任务，要定期协商，联合推进。要建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送机制，加大全链条监管和跨区域打击力度，形成强大执法合力。

　　（三）强化考核推进。镇道安办要结合实际，制定镇道路交通安全综合治理工作考核通报办法，要定期通报各村，各单位工作进展情况，以通报考核为指引推动整治行动的开展。整治行动结束后，未能按工作目标完成任务的地方，镇纪委将约谈有关单位部门、村（社区）负责同志。

　　（四）强化信息报送。有关单位部门以及各村（社区）要加强与镇道安办的沟通关系，每季度通报整治行动进展情况。镇道安办汇总后报送县道安办。