——2020年7月28日在水墩镇第十七届

　　人民代表大会第七次会议上

　　水墩镇人民政府镇长  杨东升

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　一、2019年工作回顾

　　过去一年，是庆祝新中国成立70周年的大庆之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。在上级党委、政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结带领全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕“强班子、夯基础、保稳定、振乡村、促发展”的十五字方针，破解了一批制约发展的难题，办成了一批应急谋远的大事，办好了一批惠民利民的实事，攻坚克难、砥砺前行，推动我镇经济社会平稳健康发展。

　　回顾过去的一年，困难远比预料的多，但成绩比预期的好，我们重点抓了以下五个方面的工作：

　　（一）坚持抓产业强实体，经济实力不断提升

　　——工业发展不断推进。按照县委、县政府的统一部署，以紫城工业园为镇工业发展的主战场，2018年引进的广州穗厨厨具有限公司已动工建设，预计今年可投产；积极帮助日仙石材有限公司做强做大，增加了镇级财政收入。

　　——扶贫产业不断壮大。紧紧围绕“一村一品”特色产业发展优势，坚持结对帮扶和产业扶贫有机结合，建立扶贫产业项目库，指导帮助贫困户发展1-2项稳定的增收产业，强力推进水墩镇脱贫工作，投入资金500多万元，发展中长期产业17个。

　　——农业产业不断发展。建立了蜜柚、三华李、有机茶叶等为主导的特色生产基地，努力带领全镇农民走共同富裕之路。目前我镇逐步建立起规模种植三华李500亩、红肉蜜柚300亩、茶叶1000亩，建设一批无公害蔬菜、玉米、水产养殖等基地，逐步实现农业产业规模化、现代化。

　　——服务产业不断夯实。积极响应国家级电子商务进农村综合示范县的建设，我镇积极行动、着力推动镇村电商服务站点项目建设，丰富方便了群众购物方式，扩宽增加了农产品销售渠道，目前已完成镇和8个行政村电商服务站点建设，并投入运营。

　　——财税征收管理不断加强。配合税务部门加大征管力度，挖潜税源。2019年国地两税任务256万元，全面完成税收收入任务。

　　（二）坚持抓统筹促提质，人居环境不断改善

　　——村级基础设施逐步完善。完善村道硬底化改造，完成省定贫困村部分村道加宽改造，基本实现村道硬底化；高标准农田、村村通自来水、镇级污水处理厂、村级污水处理站等工程已动工建设；省定贫困村的党群服务中心、村民文化广场、路灯建设已投入使用；完成10个行政村的村级卫生站规范化建设，进一步方便了群众就医；完成省定贫困村污水处理系统建设并投入使用，解决了村民日常生活污水的处理净化问题；基本完成省定贫困村房屋外立面改造工程，巷道硬化工程已逐步实施，新农村示范村建设工作佳境渐显。

　　——“三清三拆”工作取得成效。紧紧围绕推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山。截至到2019年12月，我镇在人居环境整治工作中清理村巷道生产工具、建筑材料乱堆放780多处1600余吨；清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾460多处10000余吨；清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物障碍物1100多处900余吨；拆除危旧房屋136座31000余平方米；拆除乱搭乱建、违章建筑420余处60000余平方米；完成生活垃圾、污水、水体污染整治163宗。

　　——生态环境不断好转。坚决打赢污染防治攻坚战，办结环保督察案件3宗，关停拆除乱污养殖场14家，严厉打击随意倾倒垃圾和污水乱排的现象，水墩水资源不断优化。加强森林资源管理，严厉打击乱砍滥伐行为，严禁野外用火，严格落实省森林防火条例，确保了水墩全年无山火发生，水墩森林资源更绿更盛。

　　（三）坚持抓民生强保障，幸福指数不断提高

　　——脱贫攻坚扎实推进。围绕“三确保一力争”目标，深入实施“八项工程”，大力发展短期扶贫产业项目和中长期集体扶贫产业，统筹推进茶叶、蜜柚等产业发展，带动贫困户89户314人增收；全力落实“两不愁三保障”等扶贫政策，为183名建档立卡家庭困难学生发放了教育补助；全镇贫困户参加合作医疗率达到100%；危房改造全面完成，饮用水源检测全部达标。

　　——教育事业不断发展。为改善我镇中学的办学条件，经过多方筹集资金，投入100多万元新建水墩中学塑胶球场，彻底改变师生“晴天一身土、雨天一脚泥”的现象，进一步完善了教育设施。

　　——基础设施不断完善。完成群丰村党群服务中心建设，进一步方便了群众办事；卫生院新院正式启用，进一步改善了就医环境，由镇党委、政府牵头，杰出乡贤出资为卫生院购置了价值60多万元的一部客梯和一部医用电梯，目前正在安装；到2019年底基本完成群丰至敬梓冯坑的县道的征地任务，目前，已完成该县道的硬底化任务，解决了10多年的历史遗留问题；投入资金近100万元，回购镇政府家属楼，进一步改善了干部的居住环境和办公条件。

　　——为民保障能力不断增强。严格按照政策要求，做到“应保尽保”。2019年底，低保219户562人；五保户141户141人，其中在敬老院集中供养的有8人；重点优抚对象75人、在册两项残疾人665人；同时，足额发放复退军人、残疾人、“五老”等人员的补助金，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，增强了农村社会保障能力。

　　（四）坚持抓稳定夯基础，社会大局持续稳定

　　——社会治理有序有效。全力做好“防风险、保安全、迎大庆”各项工作，圆满完成庆祝新中国成立70周年安保维稳任务，成功抵御“6·10”“6·12”洪涝灾害，水毁设施基本修复；充分发挥“中心+网格化+信息化”手机E通系统，及早发现矛盾和问题；调动“中心”各成员单位，发挥集体的力量化解各类矛盾纠纷；组织好每季度的综合整治行动，对排查发现的问题进行整治，做到“重点时期重点排，敏感时期特殊排”，有效地维护了我镇社会治安的和谐稳定；落实领导干部接访、下访、回访制度和“支书打卡”行动，对重难点问题进行跟踪落实，努力为群众解决困难，化解矛盾纠纷。狠抓安全生产、防汛抗旱和有效应对“非洲猪瘟”疫情，社会保持稳定有序。

　　——禁毒工作落到实处。落实县委、县政府关于禁毒专项斗争工作部署，开展了声势浩大的禁毒专项行动，落实三级包干排查责任，对10个村实行不间断巡查，彻底清除制毒隐患，实现无制毒镇、无制毒村的工作目标。

　　——扫黑除恶工作震慑有力。始终保持高压态势，严厉打击各类涉黑恶违法犯罪行为，密切配合公安部门开展社会治安专项整治行动，一年来无发生重大要案，无重大责任事故。

　　此外，统计、双拥、工会、老龄、青年、妇儿、史志、文联、民宗、台港澳侨、国防动员等工作均取得新成绩。

　　（五）坚持守初心担使命，自身建设不断强化

　　扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大干部更加坚定自觉地树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进政务公开，加强廉洁政府建设，落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉接受各方面监督，审计监督效能提升。同时，为适应反腐倡廉工作新要求，改善我镇纪律审查调查工作环境，保障纪律审查调查安全，投入6万多元对镇纪委谈话室进行全面的升级改造，为安全文明办案提供了硬件设备和技术支撑。

　　各位代表，安不忘危，兴不忘忧。2019年我们走得很艰辛但也很坚定，收获的成绩固然是喜悦的，但是我们也清醒认识到，发展中存在的一些不足尚未解决。主要表现在：一是经济总量小、增长乏力；二是随着群众对生活环境要求不断提高，人居环境矛盾日益突出；三是农民增收渠道狭窄，速度缓慢，农民生活水平有待提高；四是工业经济基础差，二三产业发展滞后，镇级财税资源新亮点不多，招商引资工作力度不大；石料、矿产、瓷土、水资源还没有得到很好开发利用；五是基础设施仍不完善，远远不能满足群众生产生活的需求。以上种种不足需要我们领导干部保持工作热情和激情，采取有力有效措施，切实加以解决。

　　二、2020年工作总体要求和主要目标

　　2020年，面对突如其来的疫情，我们过得极其艰难，但是在上级党委、政府和镇委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和关于疫情防控的一系列重要指示批示精神，坚决按照党中央、国务院统一部署，抓紧抓实抓细各项防控工作，实现了我镇“零确诊”和“零疑似”病例报告。受疫情影响，我镇各行业也受到了冲击，为加快恢复生产生活秩序，我镇全力配合上级单位，全面落实有关支持复工、复产、复学的政策措施，着力解决企业返工、学生返校以及生产服务保障等问题。

　　2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好2020年工作至关重要，2020年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和社会经济发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，认真执行上级各项决策部署，全力推进水墩经济社会发展，不断完善民生实事，切实维护社会大局平安稳定。

　　2020年重点做好以下七方面工作：

　　（一）全面实施乡村振兴战略。一要打造两个社会主义新农村示范村。全方位筹集资金，千方百计全面推进黎坑、上璜坑村的入户巷道、外立面改造、污水处理池、绿化美化提升等工程，力争把黎坑、上璜坑村打造成社会主义新农村示范村的精品村。二要进一步改善人居环境。针对当前农村存在的“脏、乱、差”问题，要全域推进农村人居环境整治，常态化开展“清洁乡村·我爱我家”活动，发动全镇上下自觉积极参与到清洁行动中来；完成“三清三拆三整治”任务，确保7个面上村和3个省定贫困村分别达到“干净整洁”“美丽宜居”的标准，打赢实施乡村振兴战略的第一场硬仗。三要完善农村基础设施。全力抓好厕所革命和“四好农村路”建设，提高群众出行便利性，完善镇村医疗、教育机构硬件设备，提升综合服务能力，改变农村落后面貌。四要推进乡风文明建设工作，积极开展文明镇、文明村、文明家庭户、“十星级”文明户创建活动，广泛开展各种形式群众文化活动，提高全镇精神文明建设水平。

　　（二）坚决打赢精准脱贫攻坚战。深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，努力克服疫情影响，在优先支持贫困劳动力务工就业、解决扶贫农副产品滞销问题、开展消费扶贫等方面下大力气，确保贫困人口增收稳定。牢牢托住“两不愁三保障”扶贫工作底线，补齐政策落实短板。守住现行标准下扶贫政策的红线，聚焦“重点户”“边缘户”，抓实党建扶贫、产业扶贫、就业扶贫等关键举措，确保长效脱贫。落实国家扶贫审计和上级巡查整改要求，确保逐项整改到位。严格落实“四个不摘”要求，统筹做好规划衔接、政策衔接、产业衔接，建立既有利于解决相对贫困、又有利于促进农业农村加快发展的长效机制，以打赢脱贫攻坚战为实施乡村振兴战略打牢基础。

　　（三）持续推进工业经济发展。积极开拓思路，发挥外出乡贤企业家优势，引进有实力的企业到紫城工业园投资建设，不断做强做大工业产业。依托资源优势，借助外资及其他力量，全面开发陂湖村河塘自然村水资源，真正把自然资源转化为经济资源。

　　（四）切实维护社会安全稳定。继续深化“平安水墩”建设，健全综合防控体系，强化社会治安综合治理，加强社会管理和创新。健全矛盾纠纷预防排查、依法调处机制，全力化解民事纠纷，妥善处理涉法涉诉案件，全面提升平安创建工作整体水平，促进社会和谐稳定。开展常态化的禁毒工作巡查，严厉打击“制毒”“贩毒”“吸毒”等违法犯罪行为。加强食品药品安全监管，强化安全生产红线意识，严格落实安全生产主体责任和监管责任，狠抓重大事故隐患和危险源排查整改，进一步完善安全生产监管体系，确保人民群众生命财产安全。

　　（五）狠抓生态环境建设。实施最严格的环境准入制度，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成突出问题环境和上级环保督察交办案件整改工作，依法打击破坏环境违法行为，实现污染防治攻坚战阶段性目标；大力推行绿色生产生活方式，不断提升绿色生态优势，推动全社会形成尊重自然、守护生态的浓厚氛围；加快镇级屠宰场建设，规范生猪市场；严厉打击乱砍滥伐、非法占用林地、违规开垦等行为，严格落实《广东省森林防火条例》，抓严抓实森林防灭火工作，加强依法保护野生动物，真正保护好水墩的“一山一水”。

　　（六）促进文体教育事业发展。大力推进构建社会主义核心价值体系建设，完善镇、村现代公共文化服务体系，开展“文化下基层”活动，不断满足群众的文化精神需求。坚持把教育事业放在优先发展的位置，全面加快教育发展步伐，积极发挥教育基金作用，进一步完善中小学校的教育教学设备和设施，重视教师队伍的建设，推进素质教育，提高教育教学质量。

　　（七）不断完善公共基础设施。全力争取上级主管部门的政策扶持，积极筹集资金，想群众之所想，急群众之所急，重点完成一批民生实事。完成老圩路桥改造项目工程，改善群众出行条件；对回购的镇政府家属楼进行翻新改造，不断完善办公硬件设施；完成镇政府主楼背的地质灾害隐患点整治，彻底消除山体滑坡隐患；全力推进村村通自来水工程建设，解决群众饮水安全问题；不断推进镇村污水厂（站）建设项目，解决群众日常生活污水的处理净化问题；完成圩镇环绕道人行绿道建设，优化群众的人居环境；推进中心小学“寄宿制”学校建设，不断优化教育资源配置。

　　三、加强政府自身建设

　　严格落实全面从严治党的总要求，以政府机构改革为契机，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，牢记初心使命，切实增强履职能力，不断提高政务服务水平。

　　（一）胸怀两个大局，坚守初心使命。习近平总书记强调领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局。在大局之下，要坚持以人民为中心的发展思想，不忘初心、牢记使命，把全镇人民对美好生活的向往作为奋斗目标。

　　（二）推进法治建设，强化责任担当。严格按照法定权限和程序用权履职，确保政府一切工作在法律框架内进行，推进行政决策科学化、民主化、法治化、完善化。主动接受镇人大法律监督和社会舆论监督。加大政府信息公开力度，加强政策解读，强化舆情分析应对，广泛接受公众监督和社会舆论监督。坚持有权必有责、有责须担当、失责要追究，努力形成勇于担当、勤勉尽责的工作氛围。强化正向激励作用，落实容错纠错预警机制，让敢于担当者有底气、无顾虑。

　　（三）严守纪律规矩，谨防基层腐败。落实中央八项规定及其实施细则精神，落实政府系统全面从严治党主体责任。大力整治“四风”问题，防范隐形变异动向，力戒形式主义、官僚主义。全面加强制度的约束监管，坚持用制度管权管事管人，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化廉政监督和廉政风险防控。常抓狠抓基层腐败，从严对待广大群众身边的腐败和作风问题。积极推行廉政教育和廉政文化，营造风清气正的政治生态，永葆为民务实清廉的政治本色。

　　各位代表，幸福是奋斗出来的！真抓实干方能攻坚克难，砥砺前行方能铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇委的坚强领导下，迎难而上，锐意进取，全力以赴统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力完成全年目标任务，为建设富裕、美丽、和谐的水墩而努力奋斗！