2021年，在县委县政府的坚强领导和市司法局的精心指导下，全县司法行政系统深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，十九届六中全会精神，坚持全面依法治国和新时代对司法行政工作的新要求，坚持围绕中心、服务大局，持续强化“一个统筹、四大职能”布局，深入推进各项司法行政职能工作，较好完成各项预定工作目标。

　　一、2021年工作开展情况

　　（一）扎实开展主题活动，全面筑牢思想政治忠诚。一是坚持“第一议题”制度，筑牢思想根基。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务、头等大事和长期要求，坚持“凡会必学”。2021年以来，共召开36次党组（扩大）会议，开展“第一议题”学习36次。二是深入开展党史学习教育，凝聚奋斗力量。坚持把党史学习教育摆在突出位置，通过集中观看直播、理论学习中心组学习、党员交流感想、“一把手”上主题党课、邀请专家作宣讲等方式，在“学深”上下功夫。截至目前，累计开展党史学习教育专题活动16次，开展传统革命教育2次。三是认真落实直接责任，全面开展司法行政系统队伍教育整顿工作。通过开展学习教育、查纠整改、总结提升及“回头看”等队伍教育整顿工作，筑牢了司法行政系统全体干部职工的政治忠诚，切实打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的司法铁军。期间，共开展了5轮谈心谈话，6轮自查自纠，谈心谈话和自查自纠覆盖率达到双100%，主动说明问题的干警30人，共反映线索9条，反映问题20条，均已全部核办完毕。

　　（二）围绕中心服务大局，积极有为开展各种专项工作。一是坚持疫情防控工作常态化。积极配合挂钩社区开展登记、排查等工作。进一步加强队伍安全防控，全面完成疫苗接种，严格离市审批制度，落实离市必报备。进一步加强疫情防控法治保障，推动疫情防控法律法规宣传，严格规范公正文明执法。二是积极开展“乡村振兴 法治同行”活动。发挥司法行政职能优势，在完善乡村公共法律服务平台，填补法律援助空白，加强普法宣传，创新乡村法治文化建设等方面齐发力，提升乡村法制建设水平，以法律服务和法治保障助力乡村振兴。三是扎实开展“提升村民法治素养 促进法治乡村建设”试点活动。从2021年11月份开始，在蓝塘镇试点开展“提升村民法治素养 促进法治乡村建设”，进一步丰富蓝塘司法所“全国首个司法所”时代内涵和意义。

　　（三）扎实推进依法治理，大力提升法治紫金建设水平。一是系统谋划全面依法治县工作。强化组织领导，及时调整了县委全面依法治县委员会领导小组成员单位。起草了《紫金县2021年全面依法治县工作要点》《紫金县2021年全面依法治县工作总结》等文件，筹备召开了县委全面依法治县委员会第三次会议、全面依法治县工作会议。组织开展了2021年度国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，活动群众参与率同比增长了58%。组织开展了国家工作人员职务犯罪现场庭审观摩活动，全县1400名国家干部在现场或通过同步视频直播观看了现场庭审。二是稳步推进法治广东、法治河源考评工作。及时召开了县直相关部门和各镇迎检工作协调会议，充分发挥统筹协调，逐项分解考核指标，将工作任务具体安排到部门，责任分配到单位，全面加强工作督促落实，协调推动高效解决。三是广泛宣传营造浓厚法治文化氛围。积极推进法治文化阵地建设，推动“谁执法谁普法”普法责任落地落实，为“八五”普法规划开好局、起好头，为有效助力常态化疫情防控、营造法治化营商环境打下坚实的法治基础。今年以来，我县共开展各类法治宣传活动700余场次，发放宣传资料10万余份，宣传品3万余份；设置宣传栏300多个，利用微信公众号平台发布宣传信息115条。四是大力加强法治乡村建设。紧密结合乡村振兴战略任务，重点加强宪法、民法典以及征地拆迁、土地承包等与农民生产生活密切相关法律法规的宣传。今年以来，共开展精准普法专项行动120多场。大力开展全省民主法治示范村创建工作，凤安镇上坑村、九和镇金光村、中坝镇北坑村以及黄塘镇车前村已通过验收，成功创建为省民主法治示范村，同时，积极培育敬梓镇冯坑村为全国民主法治示范村。

　　（四）有效化解矛盾纠纷，基层社会治理稳步推进。一是积极构建多元纠纷调解体系。我局积极践行新时代“枫桥经验”，充分发挥“五老一贤”工作法，不断健全基层人民调解和各行业调解组织建设，主动加强各类矛盾纠纷排查力度，及时化解社会矛盾纠纷，较好维护了我县社会稳定大局。今年4月，全县人民调解委员会换届选举工作顺利完成，人民调解组织在全县行政村（社区）实现全覆盖。以庆祝建党100周年维稳安保工作为主题主线，开展为期三个月的基层矛盾纠纷排查化解专项行动。截至目前，我县共排查出矛盾纠纷83宗，化解83宗，调解成功率100%，未发生“民转刑”案件。举办了基层人民调解工作业务培训班，培训人次达350余人次，进一步提升了全县人民调解员的政治素养和业务能力。二是全面加强刑满释放人员安置帮教工作。坚持把“教育、感化、挽救”工作方针作为安置帮教工作的重要指南，加强底数梳理，完善人员信息，确保安置帮教工作落到实处。今年以来，我县共接收安置帮教对象353人，其中刑满释放人员215人，社区解矫人员138人。严格落实了“一人一策”和面对面无缝对接相关工作要求，安置率和帮教率均达到100%，重新犯罪率为零，无发生安置帮教对象脱管漏管现象。三是严格落实社矫对象日常监管工作。大力推行“五个一”教育矫治模式，严格执行疫情期间社区矫正有关规定，大力加强社区矫正对象日常管理工作。今年，我县全面完成了县镇两级社区矫正委员会设立工作，没有发生社矫对象涉黑涉恶、粘“疫”等现象，社矫对象信息录入率达100%。截至目前，我县在册社区矫正对象131人，其中124人佩戴了定位手机，手机佩戴率为94.7%，目前无脱管、漏管现象。

　　（五）强化服务供给能力，公共法律服务体系加快推进。一是公共法律服务平台不断升级。积极开展覆盖城乡、惠及全民的基础公共法律服务体系建设，努力践行“公共法律服务就在身边”的理念，充分发挥职能优势，积极开展公共法律服务。今年，我县已完成16个镇级公共法律服务站和75个村居公共法律服务室建设。服务室名称统一规范、场地符合要求、功能设置合理、设备配置齐全，分别设置了公共法律服务岗、司法行政岗、行政复议、法律援助、人民调解、公证服务、律师服务等岗位，为群众办事提供了方向指引，有效实现了公共法律服务的标准化、精准化、便捷化。以“智慧法援”建设助力法律援助，有效缩短便民距离。今年累计受理线上法援申请52宗，法律咨询33宗。扎实开展“远程会见服务 ”，切实提高便民服务程度，使远程会见成为开展亲情帮教、感化服刑人员最有效的窗口。今年，共办理远程会见291宗，612人次。二是公共法律服务水平不断提升。充分发挥村居法律顾问服务基层、服务群众的职能，积极开展各类法律服务和法律宣传工作，切实践行开展村（居）法律服务工作“提高基层群众法律意识，满足群众法律服务需求”的初衷。今年，我县56名村居法律顾问共提供法律咨询2062件，受服务对象6730人次。其中，上法治课810节，提供法律意见书11份，调解纠纷80件，法律援助442件。新增一家律师事务所（广东至友（紫金）律师事务所），我县社会律师事务所增至3家，大大满足了群众法律服务需求。同时，进一步深化公证领域“放管服”改革，强化公证服务为复工复产复商复市作用，今年县公证处共办理各类公证案件445件，出具证据保全公证文书9件，提供上门办证服务12次，公证服务群众和企业满意度不断提升。三是法律援助工作扎实推进。持续深入推进法律援助证明事项告知承诺制和“预约办”制度，落实刑事案件律师辩护全覆盖工作，为农民工、老年人、残疾人、妇女、未成年人、军人军属等特定群体开通申请法律援助“绿色通道”，实行经济困难免审，实现应援尽援。今年，我县受理法律援助案件450件（其中：民事案件49件，刑事案件401件），有5宗法律援助经典案例入选全国司法行政案例库；接待、解答来电来访咨询530余人次；开展法律援助专项志愿服务活动2次，发放宣传资料700余份。

　　（六）围绕建设法治政府，依法行政工作扎实推进。一是加大行政规范性文件合法性审查力度。落实政府规范性文件起草、审查、公布、备案等全过程管理机制，从严把握行政规范性文件合法性要求，做到应审必审、凡审必严。今年以来，共审核县政府规范性文件15件，部门规范性文件3件。二是加强重大行政决策合法性审查力度。充分发挥法治工作机构和法律顾问事前把关作用,对涉及土地规划、行政征收、公共资源配置等重大行政决策事项进行合法性审查。今年，共出具重大行政决策合法性审查意见书5份，审查合同并出具法律意见书35份。三是加大行政复议和应诉工作力度。在合法合规的前提下，抓好“两降两升”工作，提升当事人调解率、行政单位负责人出庭应诉率，降低行政案件败诉率和复议行政机关被纠错率。今年以来，我县共收到行政复议申请27宗，受理26宗，办结22宗，正在审理5宗，法定期限内结案率达到100%。行政应诉案件共办理23宗，审核以县政府为被申请人的行政复议案件7宗，审核以县政府名义作出的行政处理决定5宗。四是持续强化行政执法协调监督职责。严格执行行政执法监督管理，及时督促相关单位进行行政执法公示。今年以来，我县45个行政执法部门在广东省行政执法信息公示平台上公示了4648条行政执法信息。大力加强行政执法人员队伍管理。目前，全县452名行政执法人员全部纳入规范管理，办理行政执法证194个，组织开展了3期乡镇行政执法人员业务培训班，培训达450余人次。大力加强执法案卷评查和指导力度，共抽查各镇和县直各执法单位行政执法案卷15宗，针对行政执法案卷中存在的不规范、不严格的问题，及时进行督促整改。

　　二、存在问题

　　回顾全年的工作，虽然取得了一定的成绩，较好地完成了上级下达的各项任务，但也存在一些困难和问题，主要有以下几点：

　　1.普法依法治理方面。宣传方式单一，偏远地区法治宣传薄弱，素质较高的普法志愿者、普法宣传员少。村（社区）法治基础设施参差不齐，不能全部满足基层群众对法治文化的需求。

　　2.公共法律服务体系建设方面。我县目前的公共法律服务体系信息化建设较滞后。部分村（社区）法律顾问工作不够务实，没有真正下沉到村、社区切实为群众解决矛盾纠纷及提供有效的法律服务。

　　3.法治政府建设工作方面。少数领导干部的法治意识和能力有待进一步增强，基层行政执法人员的法治思维和法治能力有待进一步提升。

　　4.人民调解工作方面。人民调解工作人员业务素质参差不齐，习惯用老办法解决矛盾纠纷，调解技巧较少，法律法规知识掌握较少，与当前社会的发展需求不相适应。

　　三、2022年工作打算

　　2022年，我们将迎来党的二十大，2022年也将是深入贯彻落实党的二十大精神的起步之年，是新一届党中央领导集体带领全国各族人民开启全面建设社会主义现代化国家新征程。全县司法行政工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，围绕建设更高水平“平安紫金、法治紫金”的目标，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，全力抓好维护社会和谐、安全稳定，奋力推动我县司法行政工作高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　（一）着力加强思想政治建设，深入贯彻落实习近平法治思想。把习近平法治思想作为普法工作的突出重点，作为谋划“八五”普法规划的关键所在，深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻活动。充分发挥各类普法阵地的作用，推动习近平法治思想深入基层、深入群众、深入人心。抓好《规划》《纲要》的贯彻落实，努力推动我县法治建设向纵深推进。充分发挥县委依法治县办统筹协调、督促检查重要职责，健全完善县委依法治县办及各个协调小组的架构、工作运行机制。

　　（二）着力打造“聚合工程”，全面推进法治建设工作。统筹推进依法治县工作，完善议事协调机构的运作机制，加大落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人履职。深入推进法治乡村建设工作，加强基层法治建设，推进全国和省级民主法治示范村创建和评比。深入推进法治政府建设，促进各部门法治“硬实力”和“软实力”双提升。积极推进法治社会建设，认真落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”工作机制，深化各领域法治宣传，建立特色法治阵地，繁荣我县法治文化。

　　（三）着力打造“平安工程”，全面维护社会安全稳定。依法推进社区矫正工作，充分发挥县镇社区矫正委员会作用，加强执法规范化建设。切实落实维稳安保责任，为迎接党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。加强重点人群服务管理，进一步完善安置帮教工作制度，加强监地衔接拓展延伸帮教。加强舆情应对能力，加大信访投诉处理化解力度。全面做好矛盾纠纷化解工作，大力推进人民调解特色品牌建设，丰富人民调解培训形式，加强人民调解员培训力度，提升调解业务培训实效。

　　（四）着力打造“优品工程”，全面提升法律服务品质。大力扶持法律服务业健康发展。不断加大律所和法律人才的引进力度，培育本土骨干型优秀律所。加快公共法律实体平台建设，积极推广“12348”公共法律服务热线、法律服务智能管理终端等平台，不断提高信息化建设、使用和服务水平。加大法律援助便民利民力度，不断优化法律援助服务，不断提高群众获援体验感和满意度。

　　（五）持续巩固党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，全面锻造司法行政铁军。坚持以政治建设为统领，进一步坚定理想信念、提升业务水平、改进纪律作风，着力打造“忠勇严实新”过硬队伍。从领导干部带头抓起，严格权力监督，严格执行“三重一大”事项集体决策制度。发挥全体干部主观能动性，立足司法行政职能，紧盯2022年重点目标和重点任务，发扬钉钉子精神，紧抓快干、真抓实干，奋力提升司法工作执行质效，在不断提升群众满意度和司法公信力上体现担当作为，用过硬作风创造过硬成果。