凤安镇2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，凤安镇在县委、县政府和县全面依法治县工作领导小组的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署，深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委八届八次全会部署，切实提高运用法治思维和法治方式的能力，将法治思维融入经济发展、民生保障、基层治理、安全稳定、乡村振兴等各项工作中，为和谐凤安营造良好的法治环境。现将我镇2024年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、主要工作与成效

　　（一）提高政治站位，贯彻法治思想。镇党政领导班子充分认识习近平法治思想的重大意义，将习近平法治思想部署到各项工作中。一是组织领导干部开展集中学习习近平法治思想3次，并在镇村（居）设置14处专题宣传栏，定期更新宣传栏关于党的二十大精神和习近平法治思想内容，强力推进全镇上下学习和贯彻习近平法治思想。二是加强法治培训，把习近平法治思想列入班子扩大会议、镇村干部会议常设议题，切实提升各级干部的法律意识。通过学习，政府决策的科学性、合法性不断提高，镇村两级干部依法行政观念明显转变，树立了高效、便民、快捷的服务意识，法治思维深入人心，形成了内化于心，外化于行的良好常态。

　　(二)强化组织领导，指明发展方向。健全完善党委领导法治建设工作机制，我镇成立由镇党委书记为组长，分管领导为副组长，平安法治办、派出所、司法所等部门负责人为成员的法治政府工作领导小组工作机制，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则。今年机构改革后，依据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《河源市法治政府建设实施方案》《中共紫金县委全面依法治县委员会2024年工作要点》《紫金县2024年法治政府建设工作要点》等文件的要求，及时调整我镇法治政府建设工作领导小组，党政主要负责人严格履行法治政府建设第一责任人职责，全面抓好法治工作队伍建设。我镇充分发挥党委对一切工作的核心领导作用，定期召开党委会议进行研究部署，及时解决推进法治政府建设工作困难和问题，谋划法治政府建设下一步工作计划，在已经取得的工作成效基础上不断创新改进工作方式方法，有效提高我镇法治建设工作质量。

　　（三）坚持依法行政，促进行政规范。一是加强依法行政保障，我镇严格落实依法依规决策，对存在法律风险的重大决策事项，均咨询法律顾问建议，有效防范因合同条款不完善等原因带来的法律风险，提高决策的合法性。此外，根据上级要求，我镇12个村（居）落实了每个村（居）培养4名“法律明白人”的工作任务，并于本年度组织开展了“法律明白人”业务培训，已实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，今年以来签订服务协议28份，组织开展“一村（社区）一法律顾问”法治宣传讲座8次，顺利完成2024年“一村（社区）一法律顾问”季度考核。二是积极组织领导干部学法培训，落实干部学法制度，将依法行政工作纳入对机关干部年度考核中，通过制度激发干部主动学法、依法行政的积极性。本年度我府参加学法考试干部职工共51人，参考率100%，优秀率98%。队伍建设上，我镇要求政府年轻干部均需参加执法人员考试。当前，我镇获得执法证的工作人员有32名，保障了综合执法工作的有效运转。本年度，我镇共开展执法检查410宗（次），立案查处案件11宗，罚没款74307.46元。

　　（四）加强普法教育，提升法治素养。一是积极推进政务公开工作，主动接受监督。通过人大会议、文件、公示栏、网络等形式向社会推行政务公开，着重将乡村振兴、社会救助、医疗保障、农林补贴、危房改造、产业发展等重点领域内容进行公开，做到信息公开及时有效，人民群众关切问题及时回应。今年以来，在我镇门户网站上依法依规，累计政务公开信息12条。支持镇人大通过询问、质询、听取和审议工作报告等方式行使监督职权。二是组织普法工作人员进学校、企业、商店、农户等进行普法教育，重点开展宪法、民法典、未成年人保护法、国家安全、预防电信诈骗、反有组织犯罪、森林防火、乡村振兴、安全生产、交通安全、行政处罚法、土地管理法、禁毒、涉地争议等方面的普法宣传。今年以来，我镇共组织大型现场普法活动共12次，发放宣传资料2.5万多份，悬挂宣传横幅70余条；组织普法服务团队进行普法宣传教育，开展法治讲座共9场次，听众1000多人次。同时，定期更换法治宣传长廊和村级法治宣传栏内容，开展好村居法治图书室建设，使人民群众感受到法治宣传就在身边、法治建设人人受益。

　　（五）提升法治水平，维护社会稳定。一是着力构建培养机制规范、队伍结构合理，党组织坚持一手抓发展，一手抓法治，成立镇村两级调解委员会，借鉴“枫桥经验”，努力做到小事不出村、大事不出镇、综合运用行政、法律、教育等多种手段调处矛盾、解决问题，全年共接到12345热线投诉297件，办结283件，正在办理中14件，办结率95%。二是注重法治工作队伍人才培养，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，我镇先后申请和参加了全县综合行政执法学习培训会5次，并且积极派员到各有关县直部门进行业务交流、学习执法经验。同时严格落实行政执法“两平台”建设和录入工作，提升我镇行政执法信息化水平，推动严格规范公正文明执法，严格行政执法人员资格管理，我镇通过考试获得执法证32人。

　　（六）加强矛盾排查，维护群众权益。一是我镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，在“1+6+N”工作体系推进下，确立以镇综治中心为龙头，优化网格体系，从各渠道收集矛盾纠纷信号源，逐级处理矛盾纠纷，针对群众反映强烈的矛盾纠纷迅速介入及时化解，防止矛盾事件恶化升级。今年全镇共调处各类矛盾纠纷和信访案件32宗，调处成功率达90%以上，无因调处不当造成民转刑情况发生，较好地实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的化解目标。二是治安巡逻全覆盖，各村（居）共配备385名群防群治队伍力量，共设置“中心+网格化+信息化”54个综合治理网格并配备一名网格员，要求采取分片联防、流动检视、重点防范等措施定期进行全面巡逻，确保了本地群众生命财产安全。三是健全人民调解委员会机制，充实镇、村人民调解委员会人员，压实工作责任，充分发挥各自作用，严格工作要求，无发生因矛盾纠纷调处不及时或调处不当引发的集体上访或群体性事件。四是做好特殊人群的管控工作。对于辖区内的刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、涉邪教人员、易肇事肇祸严重精神障碍患者等特殊人群建立帮教队伍，建立一人一档一册，定期跟踪对象的近况，并做好记录工作，实现有效的教育、服务和管理工作。

　　二、担实第一责任人职责，促进法治政府建设落地生根

　　2024年，凤安镇党政主要负责人带领班子持续深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委八届六次全会部署，通过会议传达学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，全面提高领导干部的法治思维和依法行政能力，部署我镇法治政府建设工作并贯彻落实。镇党政主要负责人把推进法治建设工作列入重要议事日程，成立相应的工作领导小组，定期召开专题会议，进一步落实责任，明确目标，认真协调处理好各项重大政策的开展落实。一是形成领导干部用法重视程度高的良好格局，始终把依法行政作为“一把手”工程，牢牢记心上、抓手上、落实处，做到涉法工作逢会必讲，涉法工作优先安排；二是督导各村（居）、部门积极推行政务、党务、村务公开，增强工作透明度，让权力在阳光下运行；三是结合普法工作，加大对国家有关法律、法规和政策的宣传教育力度，让群众知法、懂法、守法、用法，为社会治安综合治理工作奠定基础。

　　三、存在不足和原因

　　我镇在法治政府建设方面工作虽然取得了一些成绩，但仍存在一些问题亟待解决。一是普法措施不够多，效果不够明显。法治宣传存在盲区死角，缺乏针对性、有效性，普法形式单一，运用新媒体少，不具备吸引力，对领导干部、青少年、致富带头人、农民等重点学法对象没有做到“分类别、多层次、全覆盖”，法治宣传教育效果不明显。二是依法行政能力不够强。党员干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的水平不高，镇综合执法办公室执法设施不全，执法人员业务能力有待提高。三是法治思维创新方面仍有不足。部分干部对习近平法治思想的学习领会还不够系统深入，法治理论掌握不够全面，运用法治思维和法律手段解决问题和推进工作的力度还不够大，对突发性、大型群体性事件的防范及应对能力有待提高，创新解决的办法还不够。四是遵法学法守法氛围不够浓厚。部分村务公开栏缺少法治宣传内容，村干部法治意识淡薄，对法治建设的重要性认识不足，法治思维未真正有效落实到位。五是部分干部法治意识不足，法治队伍力量不足。部分执法人员素质不均衡，与人民群众的期待仍存在一定距离，且具备法治素养的执法人员目前较为欠缺，部分执法人员在执法流程、执法裁量标准的把握上还有所不足。

　　四、下一步工作安排

　　下一年工作中，我镇将认真贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕县党委、政府的中心工作依法行政以及落实“八五”普法任务，继续开展好法治宣传教育，切实加强党的领导和依法治理，提高基层法治水平，进一步为我镇经济建设和构建平安凤安创造良好的法治环境。一是加强依法行政能力建设。提高领导干部学法用法能力，不断提升行政执法人员依法行政的能力和水平，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。二是积极创新普法理念、工作机制和方式方法。通过开展普法“六进”宣传和法律明白人培训工作，建立健全社会组织参与普法的机制渠道，逐步营造人人参与、惠及人人的全社会法治风尚。三是进一步加强矛盾纠纷调处。持续推进“1+6+N”工作体系开展矛盾纠纷多元共治试点工作，实现“小调解”维护“大稳定”。四是创新法治宣传方式。增加民众喜闻乐见的法治宣传方式，如线上普法短片、法治宣传晚会、法治广播宣传车、普法宣传小册等，利用以案释法、法治讲座、现场法律咨询等对民众进行普法教育，提升民众的法治意识。五是持续增强基层社会治理水平。持续完善“五老一贤”、“法律明白人”、人民调解和信访工作机制，提升业务能力和水平，重点提升办案能力和调解能力，继续推进“禾坪说事”机制，不断提升我镇的社会治理水平。