黄塘镇2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，黄塘镇始终围绕全镇经济社会发展实际，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照工作要点要求，切实履行法治政府建设工作职责，全方位提高依法行政水平，高水平推进法治政府建设。现将2024年法治政府建设年度报告如下：

　　一、工作情况

　　（一）持续深化政治理论学习，推动法治建设走深走实。坚持党委领学，全面落实第一议题制度，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、深入学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神。始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，镇党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题，加强法治政府建设的组织领导，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，不断提高法治建设水平，建立健全法治建设工作领导机制，全面做好法治政府建设工作。结合我镇实际，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委八届八次全会部署全面推动法治乡镇建设，建立健全党委领导、政府负责、人大监督、政协参与、各部门各负其责的法治建设工作格局，确保法治建设各项工作有序推进。同时，制定与省委“1310”具体部署、市委八届八次全会部署相衔接的法治建设中长期规划和年度计划，明确目标任务、工作重点和保障措施，确保法治建设有章可循。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，夯实法治建设根基。一是领导干部带头学。党委理论学习中心组、班子会议专题组织学习习近平法治思想及有关法律法规规章制度，把法治建设作为党委理论学习中心组学习的重要内容。截至目前，已开展会前学法1次，党委理论学习中心组学法6次。二是全体干部深入学。以“八五”普法为总体规划，加强部署，统筹抓好广大党员干部对习近平法治思想的系统学习和教育培训，利用“学习强国”APP和“每日一学”随身课堂持续深化干部学习活动，同时认真组织年度法治理论知识考试，学法考法人员达58名，参考率、优秀率均达100％，我镇干部职工的法治意识和解决问题的能力得到明显提升。

　　（三）坚持法治宣传教育，着力提升法治意识。一是开展内容丰富的普法活动。结合“4•15”“6•26”“民法典宣传月”等特定普法节日，紧扣乡村全面振兴、治安防范、普法宣传等工作，在镇主要路段积极开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规普法宣传活动，引导群众依法理性表达诉求、依法维护权益、履行法定义务，积极营造遵法、守法、学法、用法的良好氛围。截至目前，共集中宣传10次，发放宣传资料5000余份，受教育群众达5500余人次。二是充分发挥村居法律顾问作用。组织村居法律顾问深入农村，定期提供法律咨询、开展法治讲座、发放宣传资料，以通俗易懂的方式向村民普及法律知识，提高村民的法律意识和法治观念。今年来，为188名村民提供了法律咨询和法律服务242件；开展了36场法治宣传讲座。

　　（四）严格规范公正文明执法，全面提升执法水平。强化行政执法证件管理，对全镇42名行政执法人员资格进行重新审查、确认并组织培训，确保行政执法人员全部持证上岗。积极推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，认真推进行政执法规范化建设，今年来，行政检查40件和行政处罚3件，基本做到了执法信息公示及时准确全面、执法过程留痕可溯有效、法制审核依法规范明确。坚持执法办案和普法宣传相结合的原则，将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程。

　　（五）依法化解矛盾纠纷，维护社会稳定和谐。一是构建镇、村两级调解网格，成立镇、村两级调解委员会，配备专兼职调解员，进一步扩大人民调解组织覆盖范围，确保矛盾排查村不漏户、户不漏人，继承和发扬“枫桥经验”，完善“大调解”工作体系，调解率达100%。二是充分利用“禾坪说事”“饶让调解法”“擂茶调解法”，推行“干部问事、群众说事、集中议事、及时办事、定期评事”相结合的“禾坪说事”制度，注重把“禾坪说事”与解决问题化解矛盾相结合，让村干部与群众“零距离”接触，真正做到“小事不出村，大事不出镇”。三是加强各村“法律明白人”队伍规范化建设，充分发挥“法律明白人”人熟、地熟、情况熟的优势，协助本村在法治宣传教育、社情民意信息收集、公共法律服务引导、矛盾纠纷调处中当好善于化解矛盾的“调解员”、收集社情民意的“情报员”、辅助基层治理的“服务员”、参与依法创建的“引导员”，以“法律明白人”带动农村基层群众形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的思维与习惯，有效打通法律服务“最后一公里”。四是以村（社区）为重点，镇政府为依托，联合派出所、司法等部门，每月一次对辖区不稳定因素进行排摸，及时收集、排摸不稳定因素，做到早发现、早报告、早控制、早解决，通过疏导、化解工作，使一些事态平息在萌芽阶段。今年，共排查调处各项纠纷、矛盾44起，调解成功44起，成功率达100％。共受理纠纷31件，调解31件，调解成功31件，调解率达100％，调解成功率达96.7％。其中婚姻家庭纠纷2件，邻里纠纷6件，山林土地纠纷21件，其他纠纷2件，这些矛盾纠纷的化解有效维护了全镇的社会稳定。

　　二、存在的主要问题

　　虽然我镇在推进法治政府建设中取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是多数干部的依法行政意识有待提升。由于部分干部法律知识不足，对法律法规的了解不够深入，缺乏系统的法律培训和教育，导致在实际工作中难以准确理解和应用相关法律条文。另外，一些干部对法治的重要性认识不足，习惯于依赖行政命令和经验办事，忽视了法律程序和规范的重要性。二是基层执法监督机制有待完善。由于基层监督力量相对分散，缺乏有效的整合和统筹，导致监督效能不高；其次是人员配备不足，业务能力有待提升，难以应对复杂的监督任务；此外，不同监督主体之间信息共享机制不完善，导致监督资源分散，难以形成监督合力，信息孤岛现象仍然存在，影响了监督工作的全面性和有效性。三是法治宣传教育不够入脑入心。形式单一，随着信息技术的发展，网络成为人们获取信息的主要渠道，但现有的传统的法治宣传教育方式往往缺乏互动性和趣味性，难以吸引公众的注意力，尚未能充分利用新媒体的优势。针对性不强，在法治宣传工作中，教育的内容往往过于理论化，缺乏与实际生活的紧密结合，使得公众难以将所学知识应用到日常生活中。成果不显著，从普法宣传成品来看，大多浮于表面，法治宣传教育的内容和方式未能及时呼应社会需求、做出相应的调整和优化。

　　三、2025年的工作安排

　　一是强化学法用法，增强干部法治观念。落实镇党委理论学习中心组学法制度，把学习党章党纪和法律法规作为党委理论学习中心组学习和党政班子会议议题重要内容，并强化学习实效。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，注重通过法治实践，促进政府工作人员做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　　二是规范行政执法，加强法治政府建设。坚持说理式执法，把维护国家法治统一和宪法法律权威与保护群众合法诉求结合起来，建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，强化社会治安综合治理，加大行政处罚和行政强制权力事项上网运行督导力度。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。

　　三是广泛深入开展法治宣传，增强群众法治意识。结合全民国家安全日、民法典宣讲日、宪法日、宪法宣传周等特殊节点，部署开展普法、禁毒、安全生产、国安宣传教育等工作。利用图解、动漫、短视频等网络宣传手段，结合张贴海报、发放资料等传统宣传方法和微信提醒宣传方式，充分利用海报、宣传栏、大喇叭等方式广泛宣传法律法规，开展多形式的法治宣传活动，推进法律法规咨询和解答工作，进一步提高全镇人民法律素质。加强依法行政宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，营造知法、懂法、守法的良好氛围，构建民主、和谐、幸福的法治社会。