九和镇人民政府关于印发《“我的家乡我建设”助力“百千万工程”活动实施方案》的通知

　　为充分调动广大党员、群众和各方人士建设家乡的积极性、主动性、创造性，推动人才下乡、资金下乡、技术下乡，汇聚各方力量建设宜居宜业和美乡村，助力“百千万工程”，根据上级有关部署和《农民参与乡村建设指南（试行）》有关要求，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻  落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，瞄准农村基本具备现代生活条件目标，以“家乡建设我添彩，共富共美共未来”为主题，以乡情乡愁为纽带，以党员、群众和乡贤为主体，着力搭建建乡平台，畅通回引渠道，强化政策引导，激发内生动力，营造共同规划家乡、建设家乡、服务家乡的浓厚氛围，推动人才、资金、技术下乡，赋能宜居宜业和美乡村建设，促进提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让群众就地过上现代文明生活。

　　（二）工作原则

　　坚持党建引领，社会协同。充分发挥镇级一线施工队长和基层党组织战斗堡垒作用，突出思想引领、组织引领、机制引领，增强建设家乡的认同感、责任感、自豪感，凝聚社会共识，聚合各方力量。

　　坚持村为单元，情为纽带。以行政村为活动实施单元，依托村民委员会以及村民议事会、理事会、监事会，广泛开展思想发动，打好“乡情牌”“乡愁牌”，引导各方人士自觉自愿建设家乡。坚持义利兼顾，以义为先。树立正确义利观，倡导在产业发展上互利共赢、共同发展，在公益事业建设上重义轻利、舍利取义，以振兴家乡为己任，通过投工投劳、志愿服务、投资兴业、捐赠认建等多种方式参与建设。

　　坚持优化环境，活化资源。持续优化政策环境，稳定政策预期，活化农村土地、生态、文化等资源要素，打通回乡堵点，引导好、服务好、保护好人才、资金、技术下乡的积极性。

　　坚持聚焦短板，注重实效。立足村庄实际，聚焦村庄规划、产业发展、公益设施、公共服务、人居环境、移风易俗、扶困济弱等急难愁盼和民生实事，补齐短板弱项，改善生产生活条件。

　　二、活动内容

　　（一）鼓励党员支乡建设。全面发挥本地老党员在家乡建设中的政治优势、经验优势和群众优势，引导老党员通过参加党员大会、村民代表会、村“两委”会议等方式，以身作则，宣传党的路线方针政策，并鼓励在县直企事业单位在职党员参与到家乡建设工作上来，支持家乡的各项事业发展，实现共建共治共享，进一步提升基层党组织的凝聚力战斗力。各村党组织要发挥战斗堡垒作用，在镇党委的统一领导下组建支乡建设联络组，并安排1名联系员，负责协调联系各级原籍在本村的各地党员干部，积极联系干部回乡参与村各项事务管理和农村建设工作，争取更多政策支持。各村党组织要发挥统筹协调作用，结合村庄规划，定期针对本村建设方向、建设内容，通过召开村民大会，借助腾讯为村等信息平台，广泛征求村民建设家乡意见，汇总形成家乡建设事项清单，列明建设事项、人财物等需求。在村宣传栏、村信息化平台公布建设清单，发布“招贤令”，广泛发动村内外村民认领建设事项，形成党员干部示范带头，村民捐资出力共同建设家乡的良好氛围。（牵头和责任单位：镇党政办、镇党建办、各村）

　　（二）激励村民在乡建设。结合“禾坪说事”、网格+积分等基层治理模式，定期组织村民座谈会，围绕推动农村产业发展、人居环境、民主管理、民生建设、社会维稳等重点工作，引导村民献计献策、共商共议，积极参与村庄规划、建设、管护等乡村建设重要事项，共同建设美丽家园。采取“请进来教”与“走出去学”相结合的方式，组织村“两委”、村民代表学习动员村民和在外老乡建设家乡的经验做法。推进村庄微改造，组织村民参与村内入户路、“三线” 整治、绿化亮化、农房改造、池塘整治、活动广场等小微项目建设。推行以工代赈、投工投劳、雇工购料、积分制、工分制等参与方式和先建后补、以奖代补等支持方式。推广“门前三包”、受益者认领、公益管护岗位等做法，支持村民参与农村公共设施管护。（牵头和责任单位：镇乡村振兴办、镇住建办、各村）

　　（三）倡导大学生到乡建设。结合广东青年大学生“百千万工程”突击队行动和百校联百县助力“百千万工程”行动，立足镇村高质量发展的实际需求，与高校开展项目结对，鼓励在外就读大学生充分利用寒暑假、小长假、实习期，将专业知识和青春创意带进田间地头，积极参与家乡建设。引导大学生以家乡发展的实际需求为出发点，参与村情调查、村庄规划、项目策划、建设施工、艺术设计、文化传承、产品营销等事业发展，开展健康咨询、日间照料、技术推广、教育辅导等志愿服务。支持大学生宣传推介家乡规划蓝图、优势资源、特色文化，讲好发展故事，争取高校资源，助力家乡建设。（牵头和责任单位：镇团委、镇“百千万工程”指挥办、各村）

　　（四）动员能人回乡建设。深入推进“雁归源”、“广纳英才智汇紫金”人才开发三年行动，引导品行好、有能力、有影响、有声望、热衷家乡建设事业的专业人才、经济能手、文化名人、社会名流等能人，回乡参与建设，组建强村公司，发展壮大村集体经济。鼓励引导退休干部、退休教师、退休医生、退休技术人员、退役军人等回乡定居，当好产业发展指导员、村级事务监督员、社情民意信息员、村庄建设智囊员。充分发挥“五老一贤”“ 一村一法律顾问”等工作机制，聘任一批有威望、讲公道的回乡能人作为邻里矛盾调解员，积极探索“包案化解”等工作方法。支持设计下乡服务，引导爱乡村、懂农民、熟悉当地情况的设计师及团队下乡，为乡村建设提供技术服务，开设乡村建设讲堂，帮助培养本土设计人才。鼓励在乡在外能人以资助、捐赠、引资等形式，支持家乡公益事业，开展尊老敬老、关爱儿童、助学助残、帮扶济困等社会公益活动。（牵头和责任单位：镇党建办、镇综治信访维稳中心、镇农业农村办、镇乡村振兴办、各村）

　　（五）吸引农民工返乡建设。紧密结合当地优势产业和特色经济，指导和帮助返乡创业农民工选准选好创业项目，引导和支持返乡创业农民工进入科技创新型、资源综合利用型、劳动密集型、农副产品加工型、现代服务型等产业或行业。采取积极措施引导和支持农民工创办各类企业、兴办各类专业合作组织、社会事业或从事个体经营等。鼓励返乡农民工充分挖掘和利用家乡比较优势，在家乡创业发展。对政府主导的农村公益性项目，支持农民工创设的企业和社会组织参与建设、管护和运营。引导有一定技能经验的农民工在村提供家政、养老、托育、照护、维修等服务。支持技艺精湛、带动产业发展能力强、符合条件的返乡农民工申请认定乡村工匠。（牵头和责任单位：镇公共服务办、镇乡村振兴办、各村）

　　（六）支持乡贤入乡建设。围绕工业、农业、文旅等三大产业，充分发挥外出乡贤优势，打好乡情牌、建好乡贤库、织好服务网，组织召开乡贤座谈会，邀请来自政企各界、基层群众等新乡贤代表，共叙乡情、共谋发展、共商未来，激发乡贤反哺故土、回报家乡的热情。持续加大招商引资工作力度，借力“飞地”招商，优化营商环境，吸引乡贤返乡创业，大力引进实力强、产值高、税收效益好的企业落户，不断做大做强经济蛋糕，推动当地产业发展。支持企业深挖农村土地、环境、人力、产业、市场、文化等资源的多元价值和多重功能，充分利用闲置建设用地及紫城工业园、蓝塘产业新城等平台，发展智慧农业、高效农业、生态农业、休闲农业，推进产加销一体化，带动壮大村集体经济。引导乡贤积极参与农村人居环境整治提升，挖掘农村人文资源和非物质文化遗产资源，促进美丽家乡建设。引导乡贤以捐资捐物、项目包建等形式，参与村内道路、供水、供气、仓储物流、公共照明、养老助残、文化体育、地名标志等设施建设和管护。（牵头和责任单位：镇宣统办、镇农业农村办、镇乡村振兴办、各村）

　　（七）凝聚志愿队伍投乡建设。要整合乡村振兴志愿者和机关、镇属单位及各村志愿者队伍，建设一支来源广泛、管理规范、凝聚力强的志愿者队伍，将志愿服务工作重心进一步下沉到村一级，主动与乡村振兴战略、百千万工程衔接，通过建立乡村振兴、“百千万工程”志愿服务组织、队伍、项目，把广大志愿者意识统一到“百千万工程”上来，凝聚志愿者工作合力，提升党、团组织活力，使其成为协助本镇党委、政府踊跃投身乡村振兴战略、生态文明建设、百千万工程的重要力量。（牵头和责任单位：镇团委、各村）

　　三、具体实施

　　（一）健全组织机制。将“我的家乡我建设”作为实施乡村建设行动，助力“百千万工程”活动的重要抓手，切实增强各级各部门责任感、使命感，有序推进活动实施。有关部门要统筹资源力量，强化协同配合，加强督促指导，推动活动有效开展。强化主体责任，各村要细化活动实施方案，召开动员会议，成立相关小组推动落实。各村要召开内部会议，统一思想、明确措施，常态化组织召开“五老一贤”、村民代表会议通报工作进展，听取村民意见建议，持续强化村民主人翁意识和参与热情。（牵头和责任单位：各村）

　　（二）落实“六个一”。各村要做到“六个一”，即完善一张乡贤名单，建立一个乡贤群，发出一份倡议书，召开一次乡贤座谈会，列出一张需求事项清单 一季度至少外出拜访一次乡贤。以村为单位编制需求清单，围绕农村基本具备现代生活条件目标，聚焦农民群众所急所盼，优先将群众需求强烈、短板突出、兼顾农业生产和农民生活条件改善的项目纳入清单，明确今后一个时期的建设重点，强化家乡建设需求牵引。（牵头和责任单位：各村）

　　（三）构建政策体系。建立健全政府投入为主导、社会投入为补充的乡村建设投入机制，推行乡村建设筹资奖补机制和“财政资金+社会资金”共投机制。全面落实公益性捐赠支出企业所得税税前结转扣除政策。持续优化营商环境，在用地、用水、用气、用电等要素保障方面对建设家乡项目给予支持，农村集体经营性建设用地、村庄开展增减挂钩产生的节余指标，可按规定支持本地区村庄产业发展项目和公共设施建设。对符合条件的设计师、大学生、退役军人、返乡农民工、企业家等，对其子女、配偶、父母等近亲属在入托入学、就业就医、养老入院等方面提供“绿色通道”。推动职称评定、工资待遇等向乡村教师、乡村医生、驻村镇设计师倾斜，允许农村集体经济组织探索人才加入机制。（牵头和责任单位：各线办、各村）

　　（四）共建精神家园。加强村庄历史故事、知名人物、发展变迁等村情文化的整理宣传，鼓励有条件的村建设乡情馆、村史馆，打造在外人士的情感地标和精神家园。用好中国农民丰收节、田园文化节等平台，邀请在外乡贤返乡参加宗亲联谊、奖教奖学、公益慈善等活动，利用重要节假日开展座谈、观摩、走访，架起在村农民和在外人士交流交往的桥梁。牵头和责任单位：各线办、各村）

　　（五）强化宣传激励。对在乡村建设工作方面作出突出贡献的组织或个人，按照国家有关规定给予表彰奖励。对服务家乡意愿强烈的在乡人才，符合条件的优先纳入村级后备力量加强培养使用。支持各村设立荣誉墙，营造行善、崇善、尊善氛围。鼓励对家乡建设贡献大的企业和个人，按规定予以项目留名支持。大力开展“我的家乡我建设”助力“百千万工程”活动宣传，增强在村在外人士对活动的认知度，扩大活动影响力。及时宣传“我的家乡我建设”助力“百千万工程”活动进展成效，发布一批典型案例，推广好经验好做法，发挥示范带动作用。（牵头和责任单位：各线办、各村）