龙窝镇2024年法治政府建设年度报告

        今年以来，龙窝镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》《法治政府建设与责任落实督查工作规定》《紫金县2024年法治政府建设工作要点》等文件要求，扎实推进依法行政，全面深化法治政府建设，为保障经济社会持续健康发展提供更加安全、稳定的法治环境。

       一、2024年主要工作成效

       （一）完善机制，夯实法治工作基础

       1.提高政治站位，强化组织领导

       坚决贯彻落实党政主要负责人法治政府建设第一责任人责任，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保法治建设工作顺利开展。其他班子成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，镇属各单位和各村（社区）紧抓常态化工作，切实把法治政府建设的各项要求落实到业务工作和日常管理全过程，充分发挥党委在推进本镇法治建设中的领导核心作用，为积极推进法治建设提供保障、创造条件。

       2.深入学习，增强政治自觉

       一是坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强政治意识，把握政治大局，充分发挥镇委党校的阵地作用，定期组织广大党员干部开展线上和线下理论学习，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。二是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设的重大部署，坚持以人民为中心的发展思想，依托“1+6+N”基层社会治理工作体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推广“五老一贤”调解工作法、“禾坪说事”基层治理模式，充分发挥“饶让”矛盾纠纷化解中心作用，倾力打造“无讼乡村”，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，不断深化法治紫金、平安紫金建设；三是深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委八届八次全会部署，聚焦推进“百千万工程”、绿美紫金生态建设等重点工作，坚定不移加强党的全面领导和党的建设，着力打造高素质干部队伍，持之以恒正风肃纪反腐，为我镇在“百千万工程”、赛龙夺锦等一系列高质量发展任务中提供坚强政治保证。

       3.统筹谋划，明确任务职责

       深入贯彻落实中央《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》精神及省、市、县法治建设要求，年初制定了龙窝镇2024年度政府法治建设工作目标任务，将法治政府建设工作纳入中心工作来抓，实行责任包干、分工到人、部门联动；年中紧盯“关键环节”，做深日常监督，有效推动了政府法治工作任务落实落细；年底严格按照要求，对依法治镇各项工作开展情况进行查漏补缺、评估验收，以验收推动工作质量提升。  

       （二）多措并举，提升依法行政水平

       1.加强法治教育和培训工作

       以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为抓手，落实领导干部学法制度，全方位提升镇村干部的法治素养，形成领导干部带头学、党员干部深入学的良好法治学习氛围。2024年度，我镇共组织法治专题学法7次，开展法治培训3次，观看警示教育片2次，重点对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党纪律处分条例》等相关法律法规，以及习近平总书记关于全面推进依法治国重要论述、党的二十大精神进行了专题学习，加强理论解读，撰写心得体会；同时利用学习强国、广东省干部培训网络学院、学法考试系统等APP进行线上学习和测试，有效加强了镇村干部的法律意识，提升了依法办事的能力和水平。2024年度，我镇积极组织54名干部参加学法考试，参考率达98%，合格率100%。

       2.健全行政执法人员管理制度

       加大镇执法人员的培训力度，确保行政执法人员本年度接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训；已配备法制审核人员，对重大行政执法案件进行法制审核；全面落实持证上岗制度，组织执法人员参加行政执法资格培训和考试，考试通过率达100%；积极配合县司法局开展常态化行政执法监督工作，通过开展行政执法案卷评查促进规范公正文明执法，执法人员的理论水平和执法能力得到有效提升。

       3.强化依法决策力度

       认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，大力推行重大行政决策科学化、民主化、法治化。我镇在作出重大决策前，通过召开镇党政班子联席会议，邀请镇司法所所长列席会议，充分听取司法方面的合法性审查意见建议，同时征询法律顾问意见。

       （三）加强队伍建设，优化公共法律服务

       1.强化顾问律师服务质量和实效

       聘请专业律师团队担任法律顾问，协助政府起草、审核、修改非涉密文书，为政府重大行政决策和行政行为出具法律意见，开展执法程序检查与监督，有效防控法律风险。村（社区）法律顾问通过在村委会公开“名片”的方式，每月到村“坐班问诊”，面对面向群众提供法律咨询、化解矛盾纠纷以及每季度安排至少一次宪法、民法典等相关法律宣讲活动，为各村群众送上法律知识大餐，更好满足广大人民群众日益增长的法律服务需求。

       2.强化法律服务队伍建设

       稳定现有法治宣传队伍的基础上，充实法律服务队伍力量，充分发挥“五老一贤”、“法律明白人”、乡村振兴法律服务团队等队伍作用，全力为人民群众提供普惠、便捷、高效优质的法律服务。现我镇34个村（社区）均配备了3至4名的“法律明白人”。

       （四）完善便民服务体系，强化政务公开

       1.优化服务，着力提升群众满意度

       镇综合服务中心开设10个服务窗口，将群众常办、难办的行政许可事项纳入公共服务中心集中办理，公开所涉部门行政职责及办理流程，简化了部分行政审批流程，政务服务业务办理系统与上级一体化政务服务平台完成对接，实现了更多政务服务事项“一网通办”。建立覆盖全镇的便民服务网络，制定“谁接待、谁负责”制度，让群众办事最多跑一次。

       2.强化公开，主动接受民主监督

       着力抓好政务公开栏建设，及时更新政务公开栏目并发布政务信息，自觉接受人大、政协和人民群众的民主监督；村（社区）统一制作了宣传栏，村（社区）法律顾问公示牌上墙，推行“四议两公开”制度，建立了村（社区）监督委员会，确保村（社区）公共权力阳光规范运行。

       （五）加大普法宣传力度，全面落实“八五”普法规划

       1.明确工作任务，按需宣传普法

       严格按照“谁执法谁普法”的原则，聚焦“向谁普、谁来普、普什么、怎么普”四个问题，充分利用下乡入户调解纠纷、寒暑假期间、开学第一课、民俗传统节日、群众外出返乡等重要时段，聚焦“3·15”“4·15”“12·4”等重要节点，根据不同群体、不同时段的法律需求，确定普法内容，重点宣讲婚姻家庭、劳动就业、法律援助、电信反诈、人民调解等群众最关注的法律问题，切实满足人民群众的法治需求，实现普法效果最大化。2024年共开展法治讲座20次、集中宣传13次，发放宣传资料5000余份，受教育群众达5000余人次。

       2.关注特殊人群，助推法治宣传教育

       通过开展“法律六进”活动，针对老人、残疾人、留守儿童等特殊人群开展普法宣传教育活动，重点讲解人民调解法、未成年人保护法等相关法律法规知识，提高他们的法律意识；组织刑满释放人员和在册社区矫正对象，通过一对一普法、集中学习教育等方式开展普法活动，重点学习刑法、社区矫正法、道路交通安全法等法律法规，强化他们的法治观念，约束他们遵纪守法，改过自新、积极生活。

       3.丰富普法载体和方式，增强普法实效

       通过法治宣传栏、电子宣传屏、村级广播、标语、横幅、传单、宣传车等多种形式，有效发挥法治宣传作用；充分发挥“法律明白人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用，推动我镇形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治浓厚氛围；健全和完善法治副校长工作机制，在全镇中小学至少配备一名法治副校长，在春季和秋季开学期间，以法治教育和犯罪预防为主，全覆盖开展“开学法治第一课”。

       （六）化解矛盾风险，创新基层治理模式

       1.扎实开展矛盾纠纷化解工作

       以“三张信访清单”为抓手，组织全镇34个村（社区）开展矛盾纠纷排查工作，及时收集苗头性、倾向性问题线索；龙窝人民法庭、龙窝司法所与龙窝镇妇女联合会建立化解婚姻家庭纠纷联动机制，以“法庭+司法所+妇联”协作联动的模式，实现婚姻家庭纠纷案件办理各环节的衔接顺畅、快速响应；在龙窝人民法庭成立全县首个律师调解工作室，充分发挥镇、村（社区）法律顾问专业优势，为群众提供了更加便捷、高效的纠纷解决途径。

       2.全力推进平安建设“3+1+1”专项工作

       一是加强预防和治理未成年人违法犯罪工作。建立“1+2+N”帮扶关爱小组，落实关爱帮扶措施；落实学校、家庭、村居（社区）“三维互动”未成年人教育引导机制，推动学校、家庭、村居（社区）同频共振，提升工作合力，守护未成年人健康成长。二是打击治理电信网络诈骗。强化源头治理，全力做好滞留境外涉诈重点人员劝投逼返工作，加大反诈宣传力度，提升防范宣传的精准度、针对性，切实提升群众防范意识和识别能力。三是优化基层社会治理综合网格管理服务。构建了以镇、村、组为单位的三级管理网络体系，将镇域划分为1个一级网格，34个二级网格，157个三级网格；由镇党委书记担任一级网格长，村（社区）党支部负责人担任二级网格长，镇驻村领导担任二级网格指导员，村小组长、党员、护林员等人员力量担任三级网格员，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。四是做深做细严重精神障碍患者管理服务工作。积极落实严重精神障碍患者救治救助监护的各项任务，确保严重精神障碍患者“管到位、无死角”，严防此类人员出现肇事肇祸案（事）件。五是全面开展防范“民转刑、刑转命”案件专项治理工作。坚持源头治理，深入开展矛盾纠纷排查，防止因调解不及时、不到位引发“民转刑、刑转命”等恶性案件。

       看到成绩的同时，我们清醒地认识到，在开展法治政府建设中还存在着一些困难和问题。一是专业法治人才储备不足，运用法治思维解决问题的能力有待提升，为辖区居民提供优质法律服务的基础比较薄弱；二是相关部门协调联动作用发挥不明显，法治政府建设涉及司法所、平安法治办、公共服务办、综合行政执法队、派出所、市场监督管理所等多个部门，各部门之间的协作配合不够紧密，导致部分工作推进不力；三是法治宣传教育辐射范围不够均衡、宣传氛围不够浓厚。在切实推进依法治村工作中，个别村学法用法氛围浓厚，有的村普法宣传下沉次数少。普法依然以传统方式为主，缺乏新的方法、手段及形式，全民普法的广度、重点普法的深度远未达到要求；四是法治建设工作开展缺乏创新。法治建设推进中，树立法治典型、发现亮点不多，对典型经验的发现、总结和推广不够及时，如何在依法行政前提下创新法治政府建设仍需不断探索；五是基层人民调解基础较薄弱。人民调解队伍业务素质有待进一步提高，基层调解人员变动大，参加业务培训少，大多数是调解员没有经过较系统的法律知识学习，专业知识欠缺；六是机关干部学习主动性不强，将理论知识运用到实践中的意识还不够，思想教育方式方法不够丰富多样，日常管理和督查有待加强。

       二、2024年工作计划

       （一）坚持党的领导，推进法治政府建设

       在党委的统一领导下，镇政府全面依法履行法治政府建设主体责任，完善制度机制，确保主要负责人认真履行本地区本部门法治政府建设第一责任人职责，做到主要领导亲自部署、亲自谋划、亲自督促，全面推进法治政府建设工作。

       （二）强化学法用法，增强干部法治观念

       贯彻落实党委会（扩大）会议会前学法、党委理论学习中心组学习制度，坚持把党章党纪和法律法规作为重要学习内容，持续强化学习实效。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。

       （三）加大普法宣传力度，增强全民法治意识 

       立足于政府工作政策性强、涉及面广的实际，大力开展制度化、常态化、多样化的法治宣传教育活动，建立完善法治宣传教育责任机制，制订切实可行的法治宣传教育计划及方案，完善法治宣传工作台账，持续深入开展“法律六进”活动，提升宣传质效，形成学法普法的浓厚氛围。

       （四）规范行政执法，提升法治建设效能

       贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰，建设法治化营商环境，强化社会治安综合治理。进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾纠纷。