水墩镇2021年政府工作报告

　　一、2021年工作回顾

　　过去一年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话和关于疫情防控的一系列重要指示批示精神，紧紧围绕“强班子、夯基础、保稳定、振乡村、促发展”的十五字方针，在全镇上下的共同努力下，我镇经济平稳发展，社会大局平安稳定，为2022年全镇经济与社会事业的顺利推进打下了坚实的基础。

　　2021年，我们重点做了如下工作：

　　（一）坚持党建引领，政治意识不断增强。坚持第一议题学习，党政领导班子认真按照镇委理论学习中心组2021年度学习计划，坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神、重要指示批示作为首要政治任务，重点学习领会习近平总书记关于新冠病毒疫情防控工作的重要论述和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，真正做到思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高度的责任感和使命感，牢牢把握正确的政治方向和舆论导向，为各项工作开展奠定了坚实的理论基础。

　　（二）坚持党的领导，换届工作圆满有序。在本次换届工作中，我镇严格按照上级要求，强化宣传，严明纪律，不断在各级党组织和广大党员干部中开展宣传工作，严格按照《中国共产党章程》及县委县政府关于换届工作要求的文件精神，于8月28日召开镇第十四次党代会并选举出新一届镇委委员和纪委委员；于9月28-29日召开镇第十八届人大会议并选举出新一届镇人大主席、镇长、副镇长等班子成员。新一届镇班子成员平均年龄38.2岁，班子团结合作、凝心聚力、敢于担当作为，在全镇干部中起到表率作用，积极推进上级和镇“十四五”确定的各项工作。基层党组织换届工作也在有序推进中，截至目前，水墩镇任届期满党支部有5个，均已完成全部基层党组织换届工作。

　　（三）坚持科学防控，全面筑牢疫情防控网络。一是成立专项工作组。面对当前疫情的严峻形势，我镇要求镇村全体干部坚决克服麻痹思想、侥幸心理，按照属地管理、联防联控原则，落实“外防输入、内防反弹”和市、县疫情防控指挥部有关工作要求，成立疫情防控工作专班，建立了11个专项工作组，有效筑牢疫情防控网络。二是严格落实工作责任。强化网格化管理，及时排查重点地区返乡人员，并实施集中隔离或居家隔离；主动摸排重点人群，做到每天对网格内村民及流动人员“三个一”管理（一排查、一登记、一上报），确保不漏一户。充分发挥护林员宣传作用，各村不间断播放疫情防控音频，全力营造疫情防控浓厚氛围。三是扎实做好疫苗接种工作。加快疫苗接种进度，实行预约登记制度，精心组织安排接种工作，周到细致做好现场服务管理，确保接种过程安全高效有序。同时，根据疫情形势的变化，指导企业、项目复工复产，统筹推进疫情防控和经济社会发展。目前，我镇疫情防控工作已按照常态化管理要求有序开展。

　　（四）坚持统筹协调，经济社会发展平稳。一是工业发展稳中求进。我镇坚持把发展作为第一要务，继续推进工业发展步伐，努力支持秋溪日仙石材资源开发上新水平，大力发展石材深加工生产，全年增加税收100多万元。依托资源优势，借助外资及其他力量，全面开发陂湖苏打水水资源，真正把自然资源转化为经济资源。同时，积极发动外出乡贤回紫城工业园和蓝塘产业园投资创业，发动广大群众到两个园区务工，不断为工业园提供人力资源，实现全镇有意愿就业的贫困户162人全部就业。二是农业经济快速发展。我镇按照生态种植的要求，采取“协会+农户”“合作社+农户”“公司+农户”等经营模式，以市场为导向，以科技为支撑，培植数个优质、高效、高产的生态茶园，为全镇茶叶生产提供示范。其中，将雅布村富强自然村翠萱茶业打造成为生态观光茶园。同时，以“一村一品、一镇一业”项目为依托，全力推广特色农业，逐步建立起规模种植红肉蜜柚300多亩、茶叶1400多亩，建设一批无公害蔬菜、玉米、水产养殖等基地，逐步实现农业产业规模化、现代化。

　　（五）坚持城乡并进，乡村振兴纵深推进。一是脱贫成果持续巩固。水墩镇围绕“三确保一力争”目标，深入实施“八项工程”，大力发展短期扶贫产业项目和中长期集体扶贫产业，总投入资金560万元发展镇中长期产业17个，带动脱贫户89户314人增收；全部落实“两不愁三保障”“八有”“四个不摘”等扶贫政策，为183名建档立卡家庭困难学生发放了教育补助；全镇贫困户239户669人，人均收入均超过10000元（其中可开发户中家庭人均收入最高45178元），已全部达到脱贫标准，脱贫退出率100%。二是监测预防出现返贫。联合各部门定期进行存在返贫风险对象排查，村支部书记定期对监测对象和已脱贫户进行遍访；对监测对象安排帮扶联系人，开展针对性帮扶，加强监测对象档案管理，防止出现规模性返贫。三是不断完善镇村基础设施建设。完成省定贫困村部分村道加宽改造，基本实现村道硬底化；高标准农田、村村通自来水、镇级污水处理厂、村级污水处理站等工程全面推进；省定贫困村的党群服务中心、村民文化广场、路灯建设已投入使用；完成10个行政村的村级卫生站规范化建设，进一步方便了群众就医。

　　（六）坚持整改督查，人居环境不断优化。一是重点推进三清三拆三整治工作，截至12月份，全年共清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放586处1125吨，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾2352处972吨，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物422处956吨，拆除危、旧、弃房494座48940.66多平方米，修缮162处13329平方米，完成生活垃圾、生活污水、水体污染整治(宗)178宗。通过整治及对村庄进行全面洁化、绿化、美化，原省定贫困村达到美丽宜居村标准，面上村达到干净整洁村标准；二是人居环境督查工作常态化。成立镇督查组对全镇人居环境进行督查。在巡查中发现乱堆乱放、污水沟、房前屋后卫生脏乱差等现象，责令村委限期整改。通过督查，人居环境卫生得到了进一步提升。为确保督查成效“不重复”“不反弹”，我镇实施督查“回头看”制度，不断压实人员责任，力争全镇人居环境得到实质性提升。三是开展人居环境整治示范村创建。选定群丰、水口2个行政村作为农村人居环境整治示范村，针对农村重点问题和重点任务进行研究，并制定明确的任务书和作战图，按照“美丽宜居村”的标准，认真排摸辖区内存在的乱堆乱放、乱排乱倒、乱搭乱接、家禽散养等各类问题，分类统计，汇总上墙，切实做到底子清、问题明。建立问题台账，明确责任人、整治时间，逐项销号。群丰村、水口村将于12月底完成美丽宜居村创建。四是加强农房管控、风貌提升及宅基地管理，加强对省挂牌整治土地管理乱象问题、农村削坡建房、违规占用土地、地质隐患灾害点等风险隐患的整改，土地管理乱象得到有效遏制。

　　（七）坚持科学整治，生态建设持续向好。一是按照中央环境督查工作要求和我镇生态立镇的指导思想,对违反环保有关行为给予严格打击整治。严厉打击随意倾倒垃圾、污水乱排和洗砂制砂行为，水资源质量不断优化；在全镇设置65个垃圾收集点，新建垃圾池，设置了生活垃圾中转站，逐步建立起一套科学的农村生活垃圾处理模式。二是坚决打赢污染防治攻坚战。严厉打击陂湖村、水口村牛蛙养殖污染行为，巩固牛蛙养殖污染整治成效；三是加强森林资源管理，严厉打击乱砍滥伐行为；严禁野外用火，严格落实省森林防火条例，按照“阳山经验”的好做法制定我镇森林防灭火相关工作方案；组织镇村全体干部签订防灭火责任书，将预防和扑救工作落实到人。通过实行挂片包户责任机制、开展专项行动、多渠道宣传、设置临时检查站、加强值班值守等多种措施，确保了水墩全年无山火发生。四是大力推进撂荒地复耕复种工作。我镇大于15亩的撂荒地块数总共106个2110.29亩，其中可复耕1621.81亩（已复耕1562.34亩），不可复耕226.35亩。小于15亩撂荒耕地182亩，其中可复耕182亩（已复耕134.1亩）。总的来说，我镇撂荒地复耕复种进度在全县居中上游，但仍需下苦功夫，加大后续监管力度。

　　（八）坚持服务为民，民生工程稳步推进。不断保障和改善民生，发展成果惠及大众。全镇享受低保197户519人；特困供养人员有112户112人。享受五保112人次；关心关爱弱势群体，625 名80周岁以上老人领取了高龄补贴；752人领取残疾人两项补贴；全面开展城乡居民社保、医保征缴工作，截至12月底，养老保险缴费完成率为93%，医保缴费完成率为97.63%。此外，依法依规开展社会抚养费征收工作，发放计生家庭奖扶资金，推广“银龄”安康意外保险，全面推行适龄妇女“两癌”筛查和免费孕前优生健康检查工作，为群众提供优质的计生服务。

　　（九）社会大局和谐稳定。

　　一是人民调解和信访维稳工作。2021以来，已接待受理各类信访事项33件，办结32件，其中上级交(转)办、告知的信访事项共32件，办结率97%。截至目前，我镇未发生群体性事件，镇内平安稳定。二是开展扫黑除恶专项斗争工作。开展专项整治，进一步巩固扫黑除恶专项斗争成果。共开展执法行动十余次，查处摩托车未戴头盔及无牌无证驾驶共11辆。共悬挂12条横幅，开展宣传活动10次，发放宣传资料1000余份。充分发挥“中心+网格化+信息化”手机E通系统，及早发现矛盾纠纷；组织好每季度的综合整治行动，对排查发现的问题进行整治，做到“重点时期重点排，敏感时期特殊排”，有效地维护了我镇社会治安的和谐稳定。三是严格落实共建共治共享的社会治理制度，压实网格职责，构筑起上下联动、高效运转的管理体系，提升全镇管理效能，社会治理不断完善。落实领导干部接访、下访、回访制度，对重难点问题进行跟踪落实，努力为群众解决困难，化解矛盾纠纷。四是严格落实安全生产“一岗双责”，发挥网格化精细管理作用，全面加强基层治理体系和能力建设，工矿企业、道路交通、消防、食品药品等领域安全生产工作得到加强，安全形势总体稳定。

　　此外，武装、双拥、群团、宗教、档案、统计、关心下一代等工作齐头并进，成效显著。

　　二、存在困难和问题

　　一是交通设施X170县道目前还未能成为推动我镇全面发展的交通枢纽，若能推进县道X170的升级改造，将能为我镇构建内捷外通的道路交通环境，不断缩小“融湾”“融深”的差距。二是经济基础仍然薄弱，经济发展模式较为单一,尤其是第三产业匮乏，制约农村经济发展条件较多，未能起到让大部分群众致富的作用。三是乡村风貌提升工作长效机制建立还不完善，工作推进较慢，受土地、资金、群众意识等因素制约，项目推进速度慢，农房管控推进不理想。四是村集体经济方面，村集体收入来源渠道单一，原始积累底子薄，“两委”班子人才匮乏，发展经济能力不强。此外，民生领域还存在不少短板,撂荒复耕、疫苗接种、乡村振兴、生态环保、安全稳定任务繁重。

　　三、2022年工作计划

　　针对当前存在的问题，我们将直面突出问题、聚焦主要矛盾，进一步理清思路、深入谋划，着力解决好制约我镇高质量发展的重点难点问题，紧紧围绕总书记赋予广东的总定位总目标以及市委加快推进“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设的部署要求，紧扣“两地”建设目标，深入落实县委提出的“1+1+7”重点工作，在“融深”“融湾”方面体现水墩担当，作出水墩贡献  。

　　(一)立足根基，加强党建引领。一是加强教育培训。大力实施“头雁工程”和能力提升工程,狠抓村党组织书记的专题教育培训和工作指导，规划全年培训任务，全面提升村党组织书记履职能力和工作水平。二是加强考核激励。根据当前核心工作，结合实际情况，制定考核机制，充分调动党组织书记工作积极性。三是强化跟踪问效促落实。将驻村领导及干部年度考核、评优评先与所驻村党建工作相结合起来，加强领导干部抓基层党建工作责任感。通过充分利用党建双随机”调研督导机制，加强日常跟踪问效，加大督查问责力度，对发现问题依然无动于衷的，将启动问责机制，严肃追究问责，确保责任落实到位。

　　(二)立足民生，提高社会福祉。一是社保工作方面。继续做好养老、就业、医疗等常规业务工作的受理，完成上级业务部门的各项任务指标，完成2022年“双保险”缴费工作。二是民政工作方面。做好日常业务受理、核查、审批等工作，持续开展低保动态调整，做到应纳尽纳、不错保、不漏保。三是抓好疫情防控工作。严格落实网格化防控责任，加强对外来人员的排查登记，始终绷紧外防输入这根弦。进一步压实疫情防控工作责任，抓紧抓实抓细疫情防控常态化各项工作措施，加快疫苗接种工作，在抓新冠疫苗第1、2针接种覆盖率的同时,提高新冠疫苗第3针接种覆盖率，通过“三定”方式(既定责任区定任务量定时通报)压实疫苗接种责任，实行每日在微信群上报疫苗接种人数，继续做好未接种人员的宣传发动工作，确保应接尽接。同时将疫苗接种进度与各村评先评优、年度考核挂钩，进一步压实疫苗接种工作责任。

　　(三)立足规划，狠抓乡村振兴。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。五年的脱贫攻坚战虽已完成，但依然需稳定帮扶机制，守住脱贫攻坚成果。二是持续乡风文明建设。加强宣传引导，宣传乡风文明行为规范，让村民实现从思想上到行动上的转变。三是加快推进基础设施建设。推动公共基础设施往村覆盖、往住户延伸，重点完成村村通自来水工程、老圩路桥改造项目工程、镇村污水厂（站）建设项目、圩镇环境提升工程和中心小学“寄宿制”学校建设等一批民生实事项目。四是积极探索富民兴村产业。充分发挥农村山水资源优势，借助外资及其他力量，全面开发陂湖水资源和群丰、秋溪石料资源，真正把自然资源转化为经济资源优势，推动一批旅游、度假、养生、休闲等产业项目发展。五是不断探索长效机制。积极探索垃圾收费制度，制定合理的收费标准，由党员干部开始缴费，带动村民自愿缴费；探索试行管护机制，如农户门前三包责任制、“十星级文明户”、“美丽宜居户”评比活动等，形成“让我整治”向“我要整治”观念转变。六是加强和改进乡村治理工作。加快构建自治、德治、法治相结合的乡村治理体系，推动政府治理、社会调节、村民自治良性互动，巩固提升乡村治理水平。进一步完善基层党建工作制度，持续整顿软弱涣散村党组织，推动基层党组织全面加强、全面过硬。

　　(四)立足实际，维护社会稳定。一是全力推进专项整治和创建行动，构建良好的社会治安环境。持续开展扫黑除恶专项行动，坚持开展常态化排查措施，全面梳理，深入分析各类矛盾风险隐患，整合资源力量，综合运用多种方式，及时化解各类矛盾风险。二是全力做好维护社会稳定工作，构建良好的社会发展环境。落实矛盾纠纷排查化解工作，构建司法、规划、林业、公安等部门联合调处大格局，实行“诉调联动”对接制，将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。三是广泛开展法治宣传，营造良好的社会舆论环境。开展全方位立体化宣传。充分利用会议、海报、入户宣传等多种载体，营造线下宣传氛围。四是开展法治政府建设，营造良好的法治氛围。依法规范行政执法流程，按照政府权力清单，职责清单的要求，进一步强化依法行政，加强村镇管理。

　　(五)立足长远，建设生态文明。一是推广“阳山经验”，从严从实落实森林防灭火工作，深化当前防灭火工作各项工作措施，确保实现零山火目标。二是积极推进河长制工作制度。用好河长制信息平台，推进巡河规范化、信息化、科学化，切实提升河流动态监管和信息化管理水平，每月督导河长按时巡河。三是落实中央生态环保督察交办的信访有关整改工作。以动真碰硬的精神和久久为功的劲头，坚决整改，对能够立即整改的问题，第一时间整改完毕；对需要持续整改、长期推进的问题，扎实推进解决，确保逐项整改到位。四是加强环保宣传推广。围绕环保工作，推进环境保护宣传教育，增强群众环保意识。让水墩山更青、水更绿、天更蓝、土更净、乡村更美、生态更文明。

　　（六）立足保障，抓好安全生产不放松。落实责任体系，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系要求，严格抓好建筑、施工场地安全问题，层层落实安全工作目标，健全安全工作管理网络，建立健全重预防、抓治本的长效机制，有效防范和遏制生产安全事故，杜绝影响恶劣的事故发生，努力为全镇科学发展、安全发展创造良好的安全环境。