苏区镇2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，苏区镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，依法全面履行政府职能，深入推进依法行政，持续提升政府治理现代化水平，切实抓好法治政府建设各项工作。现将我镇2024年法治政府建设年度报告总结如下。

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）提高政治站位，切实加强组织领导

　　年初以来，苏区镇党委、政府始终把法治政府建设作为一项重要工作来抓，做到领导重视，工作有力。一是推动法治学习常态化。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，持续学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、习近平法治思想，把学习习近平法治思想、党章党纪、法律法规、党的二十大关于法治建设重大部署、省委“1310”具体部署和市委八届八次全会部署推动法治河源建设作为党组理论学习中心组和党组会议议题的重要内容，坚持用习近平法治思想统揽全面依法行政工作，年内党组理论学习中心组、党组会议、班子会议集中学法2次。二是高度重视，专题部署。2024年6月25日，苏区镇召开了专题部署工作会议，新到任的镇党委书记陈怿昶同志在会上强调镇直各单位和各村（居）要按照法治政府建设有关要求开展工作，认真履行法治政府建设主体职责，逐条落实各项工作规定，要坚持以制度建设为主线，推进法治政府建设，自觉接受各方面监督，不断把法治政府建设向纵深推进。同时，成立了由党委书记任组长，党委副书记任副组长，党委班子成员、各办所负责人和各村（居）党组织书记为成员的依法治镇工作领导小组，并对法治创建工作进行了系统规划，形成全镇共同参与法治创建工作的格局。

　　（二）围绕中心任务，做好普法宣传工作  

　　2024年，我镇以“八五”普法为总体规划，全面落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，加大工作人员的学法普法力度和基层公共法律服务供给力度。大力加强基层法治队伍建设，实施“法律明白人”培养工程，切实加强基层法治建设队伍保障，广泛推动人民群众参与社会治理，全面提升我镇依法行政工作能力和水平。

　　1.聚焦“关键少数”，提升普法质效。一是制定2024年苏区镇领导干部学法清单、年度普法重点事项等，明确学法内容，推动领导干部学法实现目标明确化、内容精准化、形式规范化。二是将学法用法和法治教育纳入2024年镇党委理论学习和领导干部理论学习计划，把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为党委中心组学法工作制度，确保领导干部学法全覆盖。三是坚持以考促学，提升领导干部依法执政和依法决策的能力，2024年9月25日至10月25日，苏区镇全体在编在职干部通过学法考试系统开展了学法及考法考试，并以全体“优秀”的成绩通过了学法考试。

　　2.聚焦未成年人群体，提升普法成效。今年3季度，我镇印发了《苏区镇暑期未成年人保护巡回宣传实施方案》，开始了为期一个月的专项宣传活动。工作人员通过发放宣传手册、张贴海报、应急救援演练、法律宣传等方式，促使广大未成年人提升防性侵害、防校园欺凌、防电诈、防溺水、防火灾等安全意识，此次巡回宣传行动共覆盖全镇8村1居，发放宣传单8000余份，张贴海报30余张，巡查危险区域22处，有效提升了未成年人及其监护人的法律意识，增强了未成年人安全防范意识，在全镇范围内形成齐抓共管、共同护苗的良好局面。

　　3.聚焦工作主线，提升普法实效。为有效提升辖区群众的法治意识，我镇结合3•15消费者权益保护日、4·15国家安全日、6·26禁毒日、民法典宣传月等重要时间节点，组织普法工作人员和驻村律师进入学校、机关、社区、家庭等场所进行普法教育，重点宣讲了国家安全法、未成年人保护法、反有组织犯罪法、民法典、劳动法等方面的法律知识。截至10月底，我镇共组织大型现场普法活动19场次，为群众和学生答疑解惑300余人次，发放宣传资料1万余份，宣传横幅20余条，进一步提升了群众对基本法律知识的知晓率和认知度，为法治乡村建设打下了坚实的群众基础。

　　（三）厉行依法行政，加快法治政府建设           

　　根据《重大行政决策程序暂行条例》和《广东省重大行政决策程序规定》，我镇逐步建立了权责一致、行为规范、用权受监督的行政执法责任制。一是推进重大行政决策规范化。明确重大事项需经党政联席会议研究，今年以来，我镇行政执法委员会共召开12次行政处罚表决会议，共表决行政处罚案件数12宗。二是严格落实政府法律顾问参与机制，让专业的法律人士参与重大项目合同审查等重大行政决策事务，今年以来，我镇外聘的法律顾问为政府审查合同共计10份，有力促进了依法决策。三是加强执法人员资格管理，严格执行行政执法人员持证上岗制度，2024年我镇新增2人通过执法证考试，通过率达100%。当前，我镇获得执法证的工作人员有22名，充分保障了综合执法工作的有效运转。

　　（四）深化综合治理，维护社会和谐稳定

　　1.全面推动矛盾纠纷化解。我镇坚持发挥基层组织的“第一道防线”作用，基本实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的化解目标。目前，共成立调委会10个，其中镇调委会1个，村调委会8个，社区调委会1个；大力实施“法律明白人”培育工程，实现9个村（居）全覆盖，已培育“法律明白人”36名。今年5月初，紫金县司法局、紫金县人民法院组织开展调解巡回培训会议（龙窝会场），我镇组织平安法治办及镇村调解员共计14人前往龙窝参会，旨在提升镇村调解员的调解实践能力。今年以来，共成功调处各类矛盾纠纷16宗，化解率达90%以上；共接到12345热线投诉126件，办结119件，办结率达94.4%；处理各级信访案件35宗（其中3宗重大信访案件），均已得到及时、妥善处理。

　　2.全面加强重点领域、重点人群的排查和管控。一方面是开展预防和治理未成年人违法犯罪专项行动，为此印发了《未成年人专项行动领导小组的通知》。各成员单位分工协作，先是分组开展入户走访摸排，掌握基本情况后，组织社工、村“两委”干部、镇团委、妇联深入基层对重点未成年人进行入户走访慰问，并号召社会爱心人士对精障女童落实“一对一”形成结对帮扶，切实解决他们的困难。组织派出所、社工、村干部等组织对严重不良行为的未成年人开展矫治措施，对失学辍学的未成年人组织成员单位开展上门走访劝返校工作。组织综合执法队、市监所加强对校园周边售卖香烟店铺、宾馆酒店、网吧等经营场所的监管，不定期对这些场所进行暗访，并传达未成年人保护的相关规定，明确告知不得出现向未成年人售卖香烟等违规经营行为。另一方面是加强对重点人群的监管。加强对社区矫正对象、刑满释放人员、吸毒人员、严重精神障碍患者、重点信访人员、涉邪教人员等重点人员的管控，建立“一人一档一册”，定期跟踪近况，排查可能存在的风险隐患，及时将可能存在的隐患问题消灭在萌芽状态，为平安苏区建设营造安全稳定的社会环境。

　　（五）优化法律服务，提升法治惠民质效

　　为进一步提升基层公共法律服务“软实力”，我镇不断强化工作举措，加强公共法律服务建设，努力为群众提供优质的法律服务。一是不断完善公共法律服务平台建设。截至目前我镇已实现了公共法律服务工作室全覆盖，镇级公共法律服务工作室1个，村（居）公共法律服务工作室9个，基本实现司法行政法律服务向村级延伸。二是发挥村（居）法律顾问效用。由司法所负责组织律师每月到所驻村（居）开展“坐班”、每季度到所驻村（居）开展法治讲座及参与大型普法宣传活动、参与人民调解、协助起草、审核、修订村规民约和其他规章制度，为农村基层组织和人民群众提供优质的法律服务。截至2024年10月底，我镇村（居）法律顾问共开展法治宣传教育27场次，为群众和基层组织提供法律意见咨询116件，服务总人数为249人次。

　　二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　1.发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用。一是根据我镇实际，制定法治政府建设示范创建工作方案，将法治建设纳入本镇本单位发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。二是定期召开专题会议，2024年3月及9月，镇党委、政府分别召开了两次听取汇报、作法治建设工作部署的会议，重点分析、检查、研究法治政府建设工作中存在的问题，统筹协调推动法治建设各项工作。三是开展专题讲座。严格落实理论学习中心组学法制度，组织并举办了2期法治专题讲座。

　　2.全面推动法治建设责任落实。一是认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设摆在全盘工作的重要位置，做到主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是开展述法工作，将履职情况列入年终述职内容，以述法促履职，压实党政主要负责人履行年度述法工作责任。三是加大法治建设在目标责任考核指标体系中的权重。严格按照县制定的《法治建设考核细则》，在各村、各单位站所开展半年检查和年度检查，并将考察结果作为年度评比和奖惩的依据。

　　三、存在的不足和问题

　　2024年，在县委、县政府的正确领导下，在县级有关部门的大力支持下，我镇在法治政府建设方面取得了一定成效，但仍存在一些不足和问题，主要体现在以下五个方面：一是法治意识有待加强。部分领导干部法治观念不强，依法决策、依法行政的自觉性不够，对法律的尊重和敬畏意识不足。二是制度建设尚不完善。一些领域和环节的制度规定不够健全，存在制度空白或制度滞后的问题，导致执法依据不足，影响了法治政府建设的质量和效果。三是执法行为不够规范。部分行政执法人员素质不高，执法程序不够规范，损害了政府形象和公信力。四是权力监督机制不够健全。对行政权力监督制约机制不够完善，监督力度不够，导致一些违法违规行为得不到及时发现和纠正，影响了法治政府建设的深入推进。五是基层法治建设薄弱。基层法治建设基础薄弱，法治资源配置不足，法治人才短缺，导致基层执法力量薄弱，法治服务能力不足，影响了法治政府建设的整体效果。六是行政执法体制不够完善。部分执法过程中，存在多头执法、重复执法的现象，不同执法部门之间的职责划分不够清晰，容易导致相互推诿责任或者对同一事项过度执法，加重行政相对人的负担。七是依法行政的舆论环境有待加强。部分群众法治意识淡薄，给法治政府建设带来一定阻碍。特别是在一些拆违建、环境整治等工作中，群众不理解相关法律政策，增加了行政工作的难度。

　　四、下一步工作计划

　　（一）加强法治宣传教育。持续深化“八五”普法工作，推进法治宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，增强全民法治意识和法律素养。

　　（二）规范行政执法行为。全面推行行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法公正、规范、文明。

　　（三）强化行政权力监督。自觉接受人大监督、政协民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，加强行政复议和行政诉讼工作，及时纠正违法或不当行政行为。

　　（四）推进社会治理法治化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，加强基层社会治理，维护社会和谐稳定。

　　通过法治手段，规范行政权力运行，保障公民合法权益，促进社会公平正义，为经济社会发展提供有力法治保障。我镇将以高度的政治责任感和使命感，狠抓工作落实，确保各项任务落地见效，不断开创法治政府建设新局面。