紫金县公安局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，紫金县公安局在县委、县政府和市公安局的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，认真践行习近平法治思想，全面推进法治政府建设，各项工作取得新进展新成效，奋力推动更高水平的法治紫金建设。现就我局2024年法治政府建设年度情况汇报如下：

　　一、坚持和加强党的全面领导，始终坚持以政治建设为统领

　　（一）坚持“第一议题”制度常态化

　　县公安局制定党委理论学习年度计划，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为重要政治任务抓细抓实。深入学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神，通过专题学习、交流研讨、专题宣讲等形式，深入领会会议精神实质和重大意义，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，准确把握新时代新征程公安机关的职责使命和公安工作高质量发展的时代要求，切实将学习成果转化为推动紫金公安事业发展的实际行动，不断提升服务群众的能力和水平。今年以来，开展“第一议题”学习25次，召开理论学习中心组学习会4次。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　将习近平法治思想及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等纳入党委集中学习内容，认真落实“第一议题”“党委理论学习中心组学习”“三会一课”等制度，组织全警通过线上线下相结合的方式深入开展习近平法治思想学习活动，全面领会习近平法治思想的重大意义和实践要求，并紧密结合公安工作实际落实到具体工作中，加强依法行政和法治公安建设，落实“主动预防”“被动预防”理念，积极主动参与社会治理，防范化解重大风险，更加科学精准地抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项措施的落实，扎实推进执法规范化建设，通过加强法治宣传教育、完善法治工作机制等措施，加强执法监督，引导广大民警树立正确权力观，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，不断提升全警的法治素养和依法行政能力，推进法治公安建设迈上新台阶。

　　（三）全面履行推进法治建设第一责任人职责

　　一是高度重视法治公安建设。副县长、县公安局党委书记、局长陈燮军始终把法治公安建设摆在全局工作的重要位置常抓不懈，做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，带头尊法学法守法用法，带动广大民警不断提高运用法治思维和法治方式维护稳定、化解矛盾、处理问题的能力水平。每周在局领导工作例会上听取、研究执法规范化建设及突出敏感案事件处置工作汇报，研究部署法治公安建设重点工作，始终将法治政府建设工作与全局中心工作同部署、同检查、同落实。二是持续强化队伍执法能力建设。研究制定了《紫金县公安派出所办理刑事案件负面清单规定（试行）》，汇编《各类案件执法指引、指导意见》，结合热点案件，围绕基层所需，业务部门针对性开展现场执法规范、执法安全管理等执法培训，着力提升队伍依法履职能力，切实提升规范执法水平。三是积极组织开展学法述法普法工作。认真落实学法用法制度，组织全局民警参加学法考试，通过率及优秀率均达100%，以考促学、以学促干，落实党政主要负责人述法工作要求，在年度述职报告中将述法作为重要内容，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，采取多种形式积极开展普法活动，推动法治政府建设深入人心。

　　二、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　2024年，紫金县公安局深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省、市、县和上级公安机关具体部署，贯彻落实法治政府建设实施纲要、相关实施方案等部署要求，为推进法治紫金建设贡献公安力量，主要举措及成效如下：

　　（一）立足公安主责主业，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展

　　1.严厉打击违法犯罪。坚持常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展夏季治安打击整治行动，重拳打击盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪，同时将打架滋事等街面违法犯罪进行集中打击整治，开展藏污纳垢场所专项整治，今年以来检查场所1600家次，停业整顿8家。今年来，共查处各类违法犯罪人员1000余人，刑事拘留369人，取保候审300人，逮捕174人，移送审查起诉397人。

　　2.全力守护公共安全。持续推进重大事故隐患排查整治三年计划，突出抓好“九小场所”消防监督检查、危爆物品管控和涉枪涉爆行业监管，严防发生安全事故，确保我县无因枪爆等重点物品管控不力引发案事件、造成危害或被部、省挂牌整治等情况。以事故预防“减量控大”工作为牵引，持续紧盯危险路段、重点时段、货运源头以及农村道路管理薄弱环节，严查各类交通违法行为。今年以来，累计查处交通违法9.6万余宗，其中，酒驾醉驾违法600多宗，查处七类重点违法1000余宗，摩电四类重点违法3.1万余宗，大货车各类违法4200多宗。

　　3.深入推进社会治理法治化。一是强化重点人员管控，依托“五大要素”摸排管控，防止漏管失控造成现实危害。二是强化未成年人保护和预防犯罪工作，结合日常巡逻、办案和社会警务工作，及时发现并依法处置未成年人不良行为；深化“护校安园”建设，进一步加强和规范落实校园“高峰勤务”，协同市场监管、文广旅体等部门加强网吧、娱乐场所监管，深入开展校园及周边治安整治。2024年，依法将18名严重不良行为未成年人送专门学校矫治教育。三是强化重点部位安全防范，协同有关部门完善大型活动、旅游景区、自然灾害风险评估预警机制，严格多警种联合巡逻和“1、3、5”分钟快速反应机制，囤警街面，提高街面见警率、管事率、震慑力。四是坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“1+6+N”工作体系建设，结合“千警进万家”工作，加强矛盾纠纷多元化解，及时联动政府相关部门解决婚恋、邻里、土地、债务纠纷等易发生“民转刑”“刑转命”的突出问题。五是营造法治化营商环境，认真贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”、绿美紫金建设等重大部署要求，充分发挥公安职能作用，全力服务经济高质量发展。六是提升公安政务服务水平。持续做好“一窗通办”试点推广，优化户政业务“大集中”系统功能，进一步推进居民身份证、机动车驾驶证、居住证等高频电子证照在公安政务服务领域的深化应用，推出“跨区域办”“一网通办”便民措施。

　　（二）全力推进法治公安建设

　　1.扎实推进依法行政。完善落实执法监督管理机制。推动执法监督委员会实体化运行，充分发挥重大事项决策、重要问题协调解决的职能，持续开展执法突出问题整治，落实重大疑难案件集体讨论制度。跟踪调研执法监督管理机制改革情况，推动落实尚未完成的改革措施。为了贯彻落实《河源调理行政复议工作规定》，提升监督依法行政的能力，我们严格执行行政执法三项制度，并落实公职律师制度，同时全面推进政务公开。组织建立健全本单位公职律师制度，发挥法律顾问职责作用。目前，我局有公职律师6名，参与建设各类合同审核10份，为重大事项提供法律意见3份，参与信访接待、调处、化解35次，出庭应诉13次。

　　2.坚持严格公正司法。一是坚持落实执法权力制约监督措施。常态化开展执法巡查整治突出问题，推进全县受立案和刑事案件“两统一”工作规范化，切实维护人民群众合法权益。落实执法责任问责工作，全面落实执法过错案件责任追究制度，建立完善侦查活动监督机制，提升刑事案件的办案质效。二是落实“两法衔接”工作机制。针对案情重大、复杂、疑难及性质难以认定的专业性案件，积极主动与县检察、行政主管等部门进行咨询。对行政执法机关就案件立案标准、证据固定等环节对公安机关的咨询，及时进行沟通协调，并达成相关共识，共同提高执法水平和质量。紧紧围绕人民群众反映强烈、涉及民生民利的突出问题，在食品安全等领域与行政主管部门开展集中整治打击。今年来，我局共接收外单位移送案件共31件。

　　3.加强执法监督。以提高案件结案率、群众满意率，降低信访投诉率、负面评价率为出发点和落脚点，依托执法办案管理中心提质增效与执法办案系统提质增效两大支撑，用好日常数据监测、案件评查、信访直查、专项检查等内部监督数据，以及检法司机关等外部监督数据，建立科学合理、数据支撑、精准量化、符合规律、易于操作的办案质效评价指标体系。

　　4.强化执法主体能力建设。采取多种形式灵活开展业务培训，围绕重点、难点执法问题集中或分片区开展培训活动。全年组织开展全警执法培训4场次，共组织5名民警参加公安部高级执法资格考试，并鼓励民警积极参加全国法律资格考试，目前我局已有5名民警取得公安机关高级执法资格，6名民警通过全国法律资格考试。

　　5.推进全民普法工作。一是大力推进全民普法工作。组织研究制定印发2024年度紫金县公安机关《普法工作要点》《普法责任清单》等一系列专题工作要点和具体责任清单。2024年度举办线下主题普法活动58次，派发宣传资料6.8万份，群众参与12万人次，组织媒体宣传活动30余次，在各新闻媒体刊发普法稿件186篇（次），发布普法典型案例157个。二是加强和创新基层社会治理。组建法治宣讲团、“警察妈妈”宣讲团和法治副校长深入全县中小学校、幼儿园开展法治宣传教育活动，让广大学生能够知法、懂法、守法，共同建设法治校园。

　　6.加强网络环境整治。深入开展“全民反诈”“反诈攻坚”“打击整治网络谣言”“黑客破坏”等专项行动，全力构建“党政主管、综治主导、行业主责、公安主打、社会各界共同参与”的反诈工作新格局。一是坚持依法重拳惩处。今年以来共立电信网络诈骗刑事案件150宗，刑事立案同比下降50%，共接电诈警情180起、同比下降20.4%，破案141宗，刑事拘留72人，移送起诉53人，初步实现电诈警情、刑事立案数同比下降的目标。目前，公安部下发断卡线索104条，核减率86.5%，GOIP、省快打线索下发163条，核查率82.69%，打击全链条案件2宗，返还资金50余万元。有效遏制了我县电信网络诈骗犯罪高发态势，全链条挽回群众财产损失。二是加大综合治理力度。加强网络巡查力度，全年对未采取安全保护技术措施存在网络漏洞的场所进行责令整改，消除安全隐患。县公安局、人民银行紫金支行联合出台《关于联合建立出租、出借、买卖银行卡及账户的涉案单位和个人惩戒机制的通知》，为严格执行开卡实名制和账户资金流管理提供了制度保障，预警劝阻2000余名群众。

　　三、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　今年来，全县公安机关在结合自身职能推进法治政府建设工作开展方面虽做了大量工作，取得一定成效，但仍存在以下问题：

　　（一）理论学习需进一步提质。部分领导干部将理论成果转化运用到工作实践中的能力有所欠缺，理论和实际的联系不够紧密，运用习近平法治思想指导实践、指导公安工作的能力和水平仍需进一步加强。

　　（二）执法办案风险意识、服务意识、群众意识尚需进一步增强。在一些案件办理中，仍然存在群众对公安执勤执法个别案件不满意的投诉、举报。个别民警、辅警因执法不当、执法说理不足影响执法公信力。基层执法机构人员配置不合理，年轻化、专业化人员缺乏法治意识，导致粗暴执法、野蛮执法现象时有发生。此外，对基层执法队伍建设存在重管理、轻法治现象。在基层法治实践中，行政执法案卷的整理、装订极不规范，案卷中也存在诸如适用法律错误等问题。行政机关有很大的败诉风险，同时“重实体、轻程序”的现象依然存在。

　　（三）法治宣传教育的针对性和实效性有待提升。法治宣传教育的形式和内容还比较单一，未能深入问题痛点堵点，流于表面，与群众的实际需求结合还不够紧密，群众学习获得感欠缺，法律意识转化率低，普法效果有待进一步提升。

　　四、2025年推进法治政府建设主要措施

　　（一）全面贯彻落实党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，大力推进新时代法治公安建设。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实《中共中央关于推进公安工作现代化的意见》要求和全国、全省、全市、全县公安工作会议精神，严格落实党政主要负责人履行推动法治建设第一责任人职责规定，加强督查考核。

　　（三）持续推进法治化营商环境建设。聚焦扰乱经济秩序、侵害企业合法权益等问题，强化公安机关防范打击职能，维护经济社会发展秩序，进一步规范涉企执法，依法保护企业合法权益，深化公安“放管服”改革，推出更多便民利企服务举措，持续提升公安政务服务效能，助力打造一流法治化营商环境。

　　（四）持续推进执法规范化建设。完善执法办案管理中心提质增效和执法办案系统提质增效两大执法监督支撑体系，确保警情、案件全要素网上记载、全流程网上流转，加强对执法办案全流程全要素的监督管理。持续深化全警实战大练兵和执法培训，全面加强执法能力建设，为紫金公安工作高质量发展提供坚强法治保障。

　　紫金县公安局 

　　2025年2月14日