紫金县工商信局2020年工作总结

　　 2020年，我局认真贯彻落实党中央决策部署，紧紧围绕县委，县政府发展战略和重点工作安排，坚持疫情防控和发展经济两手抓，坚持稳中求进工作总基调，以“六稳”、“六保”为主线，着力稳存量、促增量，着力推进产业、商贸、科技“融湾”“融深”工作，推动经济高质量发展，实现了我县工业商贸科技稳步发展。

　　一、主要工作成效

　　1.成功创建国家级电子商务进农村综合示范县,入选广东电商扶贫典型县十大案例。

　　2.成功通过竞争获准创建广东省级农业科技园，为紫金蝉茶产业发展提供科技支撑。

　　3.招商引资签约引进项目总额再次突破100亿元。

　　4.新增规模以上工业项目13个，创造工业上规迄今为止最好成绩。

　　5.完成签约、开工、投产、上规项目均超10个的目标任务。

　　6.七个主要经济指标运行良好。工业固投、工业技改、外贸进出口、社会消费品零售4项指标增速排名全市第一；规上工业总产值增速排名全市第二，规上工业增加值增速排名全市第三，实际利用外资总量排名全市第三。

　　7.八项重点任务全部完成。全面完成培育国家高新技术企业，培育限上商贸企业，工业企业技术改造，创建省级重点实验室、市级工程技术研究中心、市级农业科技创新中心，企业清洁生产认证，电子商务网上交易等目标任务。

　　二、主要工作措施

　　（一）党建引领，坚定理想信念，锤炼过硬作风。

　　局党组高度重视强化主体责任落实，扎实加强全面从严治党，密切配合省委巡视、县委巡察工作，党建工作、党风廉政建设、意识形态、安全生产、扫黑除恶、禁毒工作、信访维稳、创文创卫、保密、三防、财务管理等各项工作得到全面加强。

　　1. 加强政治理论学习，打实干事创业基础。局党组、理论中心学习组、机关党支部“三会一课”健全，组织党员干部学习党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平谈治国理政》第一卷、习近平新时代中国特色社会主义思想、党章、党规和业务知识产权、法律法规学习等，采取集中学习研讨、党组成员讲党课、参观红色基地、培训答题、防疫知识抢答培训等形势多样的学习教育活动。督促干部职工完成学习强国、学法考试、公务员网上培训考试等自学任务，提高全局党员干部职工政治理论水平和业务水平，进一步做好党员发展工作，2020年发展党员3人。今年，我局干部参加县委宣传部组织的学习强国抢答竞赛获得二等奖。

　　2. 扎实加强党风廉政建设，落实一岗双责主体责任。局党组全面落实党风廉政建设主体责任，健全和完善了各项工作机制，认真执行党内监督制度，将党风廉政建设工作完成情况纳入年度目标考核，加强对“四风”的督查，不断优化营商环境，认真梳理廉政风险点，切实做到防患于未然。同时，局党组严肃财经纪律，强化项目资金管理，着力防范项目资金风险。

　　3. 强化巡察整改，提升党建水平。制定了《紫金县工业商务和信息化局党组落实县委第一巡察组反馈问题整改方案》和《紫金县工业商务和信息化局党组落实县委第一巡察组反馈问题整改工作清单》，落实整改责任人、整改期限，确保整改工作取得实效。

　　4. 加强意识形态工作，筑牢思想防线。局党组深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要指示，落实《中国共产党宣传工作条例》，切实加强组织领导，层层落实工作任务，牢牢把握主动权。成立意识形态工作专责小组，派出专人与外资企业老板、中方管理人员交流互动，密切关注、高度重视、掌握动态，严防疫情炒作与“修例风波”影响“合流倒灌”，致力维护社会稳定。同时，疫情期间，密切关注企业订单，资金链、产品销售、原材料供应、员工工资发放等情况，协调相关部门全面落实惠企、暖企政策。目前我县15家外资企业员工队伍稳定、订单稳定、运转良好；全面实现了工业商贸、电子商务、物流企业意识形态工作平稳可控。

　　5. 深入开展扫黑除恶专项工作，促进营商环境优化。局党组高度重视，精心组织，严密部署，调整充实领导小组成员，在工业商贸、电商物流企业开展大排查、大清理，把扫黑除恶专项斗争与矛盾纠纷排查、优化营商环境有机结合起来。据统计，今年以来，为工业商贸、物流企业化解矛盾纠纷3件（次），处置调解信访案件3件，解决企业诉求15件（次），促进了工业商贸系统营商环境的优化。

　　6. 加强制度建设，完善内部管理。局党组以县委巡察为契机，进一步修订完善了《紫金县工业商务和信息化局“三重一大”议事规则》和《紫金县工业商务和信息化局机关工作人员工作制度》等10项制度，进一步强化机关管理，强化工作纪律，强化督促检查，局机关纪律严明，作风优良，在工业商贸企业中树立了良好形象。

　　7. 目标任务量化管理，压实党员干部工作责任。开展星级股室评选，每周检查重点工作任务完成情况，每周开展工作纪律督查，通过强化自身组织建设，全局上下的工作责任感进一步压实，全局干部职工始终把发展工业商贸经济作为首要责任，全力以赴抓落实，促进了各项工作的有效开展。

　　8. 加强党建与发展经济两手抓，优良作风进一步提升。作风问题是党性问题，局党组始终把机关党的建设、作风建设与业务工作同部署、同检查、同考核，使全局干部工作作风与工作实效双提升。

　　9. 加强精神文明建设，助力文明城市创建。以创文为动力，积极创建精神文明单位，落实卫生责任，营造无烟环境。组织全局党员干部参加志愿活动，每周五全局干部分组深入到西城社区参与入户宣传工作，助力文明城市创建。

　　（二）目标导向，夯实发展基础，推动提质增效。

　　今年以来，我局坚持“集体决策，充分授权，目标管理，团队协作”的模式，工业、商贸、科技各项工作制订具体的年度目标，并细化为月度重点工作计划和每周重点工作安排，加强检查督促和协力推动，并借力外部资源、整合现有资源推动我县工业、商贸、科技和信息化工作的开展。

　　1.招商引资保持良好势头

　　（1）全年签约投资项目30个，总投资162.6亿元。其中，签订正式投资协议25个，总投资80.6亿元；蓝塘产业新城签约框架协议5个（包含29个工业投资项目），总投资82亿元。新引进项目中，投资总额超10亿元项目2个（聚飞鑫光电项目、敬梓康养小镇项目），超5亿元项目2个（成亿电器、东瑞农旅综合体项目），超亿元项目26个，全面完成市县下达的目标任务。

　　（2）全年新动工项目12个，总投资163.9亿元。新开工项目：金盛兰优特钢、优 维日用品、宇健机制砂、紫城公共服务区、废钢回收循环、杭氧工业氧气、新奥能源、康恒农旅、瑞佳生态、东瑞农业、交投建材、港盛商业广场。

　　（3）全年新增投产项目10个，总投资28.3亿元。新投产项目：大阳电工、嘉淏科技、金旺食品、润和电器、富茂五金、好义光伏、紫城鑫富建材、敬梓联兴建材、义容三一建材、紫城万汇商业广场。

　　2.工业经济保持稳定增长

　　（1）规模以上工业企业运行良好。今年1-11月，全县实现规模以上工业总产值48.59亿元，比增 7.2%；规模以上工业增加值9.49亿元，比增 -1.2%。预计全年实现规模以上工业总产值57.3亿元，比增12.6%，增速排名全市第二；规模以上工业增加值11.3亿元，比增4%，增速排名全市第三。

　　（2）新增规模以上工业企业取得突破。今年新增规上工业企业13家（春米六科技、威景机电、胜隆塑胶、博辉实业、冠粤建设、向阳石场、建华木材、新富林木业、鑫鑫木业、彦图木制品、龙窝食品站、蓝塘食品站、义容食品站、），是迄今为止工业企业上规最好成绩。

　　（3）工业固定资产投资快速增长。1-11月份，全县纳入统计的工业投资项目共35个（其中：技改项目9个），完成工业投资21.3亿元，比增67.2%，占年度目标任务125%。预计到年底，完成全县工业固定资产投资22.5亿元，占年度任务（17亿元）132.3%；比增48%，增速排名全市第一。

　　（4）工业企业技术改造大步推进。全年完成工业技改投资8.3亿元，占年度任务（3亿元）276.6%；比增339.6%，增速排名全市第一。

　　3.商 务工作实现提速发展

　　（1）外贸进出口高速增长。今年1-11月，我县外贸进出口完成2.9亿元，比增70%；预计到年底外贸进出口总完成3.1亿元，比增63%，增速排名全市第一。

　　（2）利用外资任务超额完成。今年实际利用外资完成990万美元，占全年任务103.5%；实际利用外资总量排名全市第三，增速排名全市第四。

　　（3）社会消费品零售全面复苏。在县政府大力支持下，我局组织30家限额以上住宿、餐饮、零售企业开展惠民促销活动，加快推进消费复苏。今年1-11月，全县社会消费品零售总额完成35亿元，对比去年同期-5.3%；预计到年底，社会消费品零售总额完成40亿元，增速-4%，增速排名全市第一。培育商贸企业上限工作取得进展，预计今年新增限上商贸企业7家以上。

　　（4）成功创建国家级电子商务进农村示范县。围绕“一个中心，四大体系”扎实推进国家级电子商务进农村综合示范县创建工作，创建工作于今年四月通过省商务厅中期绩效考评，六月通过国家商务部中期绩效复核。村长伯伯、康盈农业合作社、兆达到家、且珍壹佰、一点外卖、农品穗等电商龙头企业积极带动贫困户就业创业，紫金电商入选广东电商扶贫典型县十大案例。

　　（5）电子商务交易稳步增长。今年1-11月，电商交易额完成15.3亿元，同比增长30%；预计到年底，电商交易额完成17亿元，同比增长31%。

　　4.科技信息化工作稳步推进

　　（1）成功竞争获批创建广东省级农业科技园。今年10月以紫金蝉茶产业科研为主题，组织申报广东省省级农业科技园项目，经过激烈竞争，紫金蝉茶科研项目通过专家组评议，成为广东省科技厅批准的第六批省级农业科技园15个建设项目之一。

　　（2）科技创新和信息化取得新进展。今年我县认定国家高新技术企业１家，申报省级企业重点实验室１家，申报省级新型研发机构1家，获得省第四批“星创天地”备案企业1家，获得省中小学校园科学馆（室）建设试点项目立项１项，省财政资金“大专项+任务清单”项目立项1项，通过科技型中小企业入库评价５家；获得市级工程技术研究中心认定１家，市级农业科技创新中心认定3家，市级社会发展项目立项3项。县级科技计划项目立项7项。全面完成省市下达的光纤网络覆盖工作任务和5Ｇ网络建设任务， 圆满完成了今年中高考无线电安全保障工作任务。

　　5.园区建设实现快速发展

　　（1）紫城工业园建设稳步推进。园区规划总面积18.2平方公里，首期开发7.32平方公里，启步区2.7平方公里已基本完成项目引进工作，累计投入建设资金超10亿元，其中基础设施建设投入约8亿元。我局招商团队已累计引进入园项目36个，总投资约128亿元，已投产企业14个，在建项目13个，待建项目9个。

　　（2）蓝塘产业新城建设快速推进。园区于今年3月疫情期间启动建设，首期开发6.68平方公里，已完成征地5800亩，已平整土地约3000亩。我局招商团队已签约引进金盛兰优特钢及配套项目4个，总投资 133.2 亿元；签约5个投资框架协议，其中3个为抱团投资协议，包含29个工业投资项目，总投资达82亿元。

　　6.精准扶贫和乡村振兴任务全面完成

　　我局挑选10名党员干部参与精准扶贫和乡村振兴工作，8名干部分别担任挂钩帮扶的敬梓镇南村村、好义镇的宜良村第一书记，敬梓镇冯坑村党建指导员，敬梓镇田头村第一书记，上义镇的捲蓬村、上义村、好义镇的远光村、水墩镇黄畲村的第一书记。今年共投入36.5万元支持精准扶贫和乡村振兴，目前敬梓镇南村村32户64人贫困户、好义镇宜良村35户110人贫困户，人均家庭经济收入均达1万元以上，全部远超脱贫标准；乡村振兴工作任务全面完成。我局挂钩结对软弱涣散的好义镇宜良村党支部、敬梓镇田头村党支部整顿工作验收达标，得到县委组织部高度认可。

　　7.企业服务工作全面加强。

　　一是今年我县出台了《紫金县工业园鼓励投资若干政策措施》（紫府办〔2020〕25号）、《紫金县紫城工业园企业员工住房补贴实施细则》（紫府〔2020〕13号），统一县城蓝塘两个工业园区优惠政策，加大企业员工住房福利，增强园区竞争力。二是今年进一步修订完善了《紫金县投资项目代办制实施办法》，使代办工作更加细化、更加具体，全方位、保姆式地为企业服务，促进了投资项目早落地、早开工、早投产。三是制订落实县党政领导挂点服务规上工业企业的制度，加大统筹协调力度，提升服务工作强度。据了解，今年疫情期间，党政领导深入到广东立国制药有限公司、广东天高公司等35家企业（含在建企业），为企业协调解决疫情防控物资、生产原材料、生产销售、用地、招工、融资等50多件（次），推动了企业加快复工复产。四是今年来，对《关于促进我县建筑企业加快发展的意见（紫府办函〔2018〕143号）和《关于促进工业经济加快发展的意见》（紫府〔2019〕67号）等政策进行了梳理，对建筑企业资质升级、税收贡献、工业企业上规、商贸企业上限、清洁能源生产、工业技改、贷款贴息、产业共建项目入库补贴等25家企业进行了奖补。据统计，奖补资金达2300多万元。五是积极组织企业管理人员参加各类培训，全面提升企业管理水平。同时组织企业参加广东省2020年中小企业人才培训项目、中小企业经济运行暨产业集群政策培训，帮助企业提升现代企业管理和准确把握经济形势能力。据统计，今年共组织25家企业参加各种培训，培训人员达150多人（次）。

　　（三）纪律为纲，掌握指引规程，做好疫情防控。

　　1.迅速行动，精心组织防控。疫情防控工作开始后，我局迅速成立由局主要领导组成的疫情防控领导小组，并快速组建防控境外疫情输入专班、防控跨境货车司机疫情输入专班、商贸企业疫情防控专班、进口冷链物流疫情防控专班、企业疫情防控和复工复产专班，并制订印发《紫金县工业商务和信息化局疫情防控及应急处置预案》、《防疫物资保障工作方案》、《企业疫情防控和复工复产工作方案》、《举办大型商贸活动防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情及应急处置工作方案》等一系列工作方案。切实加强组织领导，层层压实责任，细化工作任务和职责分工，保障疫情防控工作扎实有序开展。

　　2.统筹协调，保障应急物资。面对严峻的疫情形势和防控物资紧缺的状况，局领导班子毫不退缩、勇挑重担，在县疫情防控指挥部的领导下，主动协调市疫情防控指挥部、市工信局和有关医疗用品经销商调配采购口罩、测温枪、消毒粉、消毒水等防控物资。为我县疫情防控、企业复工复产和学校复学复课防控物资的供给提供保障。据统计，疫情期间，我局共调配采购口罩175万只，测温枪1250个，防护服2500套，以及消毒粉、消毒水等防控物资。全面保障了我县疫情防控、企业复工复产和学校复学复课的防控物资供给。

　　3.强化管理，织密防控网络。一是通过全县工业商贸电商企业微信群向企业发布企业和务工人员疫情防控指引；二是下发《关于对全县工业商贸、电商企业湖北籍员工进行核实统计的紧急通知》，做到全县不漏一企，企业不漏一人，造册登记，落实防控责任；疫情期间，工业商贸企业留守的湖北籍员工11人，返乡59人全部逐一落实了防控责任人。三是坚决贯彻落实省、市、县《关于切实做好湖北来河返河人员健康管理的紧急通知》，成立专门工作组，督促工业企业、商贸电商物流企业落实主体责任，对湖北返紫人员落实网格化健康管理，实行“三个一”、“三个一律”，强力推广使用“粤康码”，对湖北返紫人员实行日报告、零报告制度。据统计，疫情平稳后，湖北返紫人员58人，全部落实了“三个一”、“三个一律”管理。疫情期间，全县规上工业企业（26家），员工人数2939人，使用“粤康码”2903人，占98%。为企业的疫情防控赢得了时间，构筑了屏障。

　　4.担当尽责，做好外防工作。一是严格按照河源市新冠肺炎疫情防控指挥部下发的《关于印发<河源市防控新冠肺炎境外输入工作方案>的通知》，制订《紫金县防控新冠肺炎境外输入工作方案》，各个专班严格做好个人防护，深入一线开展防控工作，全力防范境外疫情输入风险。疫情期间，我县接回境外输入人员131人，全部落实隔离措施和核酸检测。市、县境外输入专班工作对接到点到位，防控工作滴水不漏，得到市防控境外输入专班的通报表彰 。二是按照省、市、县新冠肺炎疫情防控指挥部工作部署，根据《跨境货车司机疫情防控工作指引》入境后健康管理工作的要求，扎实做好跨境货车司机疫情防控和健康管理工作。我县进出口企业春米六科技、振扬实业、胜隆塑胶、今品五金、出货7次，炳华竹制品、源发柯式印刷、富茂五金科技7个进出口货物装卸作业点，我局积极与企业商讨研究降低风险的办法，对进口货物采用接驳运输模式，对出口货物改用国内车辆运输，努力减少接触风险。同时严格做好对接驳司机落实闭环管理和按要求落实防护、消毒等工作。据统计，自8月1日以来，我县跨境运输作业点接驳进口货物运输共24次，全部按要求落实防控措施，装卸货物工人31人每周坚持进行核酸检测。

　　5.着力稳定，推动复工复产。我局坚持把疫情影响降低到最低限度、把疫情影响的损失夺回来作为责无旁贷的责任，坚持一手抓疫情防控，一手抓复工复产，全力保障工业商贸企业的稳定。一是加强企业返工人员的跟踪管理，主动对接，全面排查登记各企业外省务工人员的基本信息、旅居史、返工计划等，并通过工业商贸企业微信群、电话等形式引导高风险地区员工暂缓返回紫金，对已返程的员工监督做好居家隔离和各项疫情防控措施。二是保障防控物资供给。据统计，疫情期间，我局协调市、县疫情防控指挥部和市工信局调配口罩16万只，测温枪125个，消毒粉、消毒水等一批防控物资给企业，保障企业复工复产防控物资的供给。三是建立企业复工复产激励机制，通过社会力量筹集一批防控物资，规定凡是2月28日前复工复产的企业，给予每个员工奖励口罩10个，每家企业奖励测温枪1把，消毒粉2箱，有效调动了企业复工复产的积极性。据统计，企业复工复产共奖励的防控物资口罩25030个、体温枪26把、消毒粉26箱。四是编制《企业复工复产疫情防控指引》下发给企业，并派出干部指导企业复工复产；五是积极帮助企业解决在疫情防控和复工复产方面遇到的问题。据统计，疫情期间，帮助企业解决有关原材料供给、运输、防控物资、招工融资等问题达130多件（次），有力推动了企业复工复产，得到市工信局、市商务局的高度肯定。

　　三、主要存在问题

　　（一）“招工难”仍然是制约工业发展的短板。我县约80万人口，按大概率计算，成年劳动力约20万人，其中在珠三角地区务工的产业工业11.7万人，外流占比接近60%；剩余约8万成年劳动力，本地公职人员（含事业单位）1万多人，个体工商户（2万多家）及从业人员约3万人，工业、建筑、非煤矿山就业人员超过1万，富余劳动力非常少。目前紫城工业园13家投产企业，超过50%存在缺工问题，动员争取“返乡务工”工作急需加强。

　　（二）“物流贵”成为企业经营成本高的主要源头。我县物流企业数量少、规模小、运营方式落后，企业经营困难，运输成本偏高，从而导致工业、商贸企业物流成本偏高。我县工业物流，从紫金至深圳盐田港，每个20尺货柜运输费用，对比河源市高新区增加约500元，对比惠州仲恺高新区增加约800元，加上小件物品配送难、费用高，成为珠三角转移企业成本上升的主要源头。引进现代物流企业，建设物流园，创新物流模式，降低物流成本是加快工业发展的重要工作。

　　（三）用地保障成为“双核驱动”持续发展的难点。我县同时开发两个园区，摊子大，客商投资踊跃，需要大量建设用地规模和指标。特别是蓝塘产业新城，首期规划6.68平方公里，加上产城融合发展的商业、休闲项目，用地需求量非常大，解决林地指标、建设用地指标成为保障持续发展重中之重的工作，也是降低签约项目用地供给违约风险的关键，争取上级支持的工作需要进一步加强。

　　（四）规上工业企业结构不优、产业链不全。我县工业企业今年税收增长虽然超过20%，但规上工业企业低端制造占比超过70%，工业产业链不完整，加上我县创新服务体系不完善、科研人才匮乏，企业创新能力不足，产品附加值低，竞争力和抗风险能力弱。今年受疫情影响，规上工业企业减产面超过60%，天高矿业、紫金恒基建材等7家重点工业企业减产超过30%，振扬实业、今品五金等部分出口型企业受疫情影响订单下降，个别企业原材料供应链也受到影响。产业链招商和工业生产建链、补链工作需要突出加强。

　　（五）商贸企业经营模式落后竞争力不强。限额以上商贸企业数量不足、体量偏小、质量不高，经营模式落后，线上线下融合不足，随着实体店租金上涨、劳动力成本上升，企业经营成本逐年增加，加上消费客源流失，竞争力不断下降。今年受疫情影响，商贸餐饮住宿企业经营困难。全县18家限额以上住宿、餐饮企业，仅14家申报统计数据，13家营业额下降，占比达93%；虽然通过政企联合促销活动，经营状况有所改善，但商贸企业未能从根本上改善经营。引进大型商贸企业，引入先进营销模式，带动传统商业转型成为未来一定时期的重点工作。