紫金县教育局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持法治教育与法治实践相结合，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、指示精神，深入开展教育系统法治建设，推进“教育法律服务”的工作思路，以实际行动践行法治建设工作。为此，我局积极督促领导干部和教师学法、守法、普法，用法带动学生学法、守法，用法保护学生权益，用法解决家长难题，进一步增强教育系统广大干部师生的法治意识和法律观念，全县教育系统形成了教育行政部门依法行政，学校依法办学、依法治校的良好局面，法治政府建设各项工作取得新成效、实现新发展。现将2024年法治政府建设工作情况总结如下：

　　一、加强组织领导，落实学法懂法

　　我局高度重视法治政府建设工作，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，将法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置，将法治建设贯穿到全局工作的每个方面和每个环节，确保落实教育系统广大党员干部和工作人员学法懂法。一是读原著、学原文、悟原理，坚持把学懂弄通做实习近平法治思想作为政治责任和工作方式。认真组织学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于法治的重要论述以及《习近平谈治国理政》第四卷《关于新的形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。每次召开局党组（班子）会议将习近平法治思想学习作为重要议题，每月召开一次法治专题学习会，开展一次责任制的督查检查，每半年召开一次党风廉政建设工作会议，研究完善有关工作。逢节日放假前，组织机关所有党员干部和基层党支部负责人观看警示片，深化教育系统的习近平法治思想和廉政意识。二是重学习、讲法律、促服务，交流讨论奠定习近平法治思想基础。认真贯彻落实中央和省、市、县法治政府建设的有关规定，在主题教育中边学习、边谈见解边总结，以求真务实的精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委八届七次全会部署推动法治河源建设的具体举措，党员干部联系工作实际，从法治政府建设、青少年法律教育、教育法律服务三个方面，加大学习力度，注重实践出真知，进一步深化教育系统广大党员干部思想认识，为我局法治政府建设夯实了理论基础，坚定了理想信念。

　　二、完善制度体系，督促守法普法

　　（一）加强教育制度体系建设。加强规范性文件监管制度建设，进一步规范规范性文件制定和出台，保障行政相对人的合法权益，推动我局依法行政工作。如下发了《实施教育行政许可若干规定》《中华人民共和国国家通用语言文字法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国教育法》《青少年法治教育大纲》《中华人民共和国未成年人保护法》《广东省学校体育工作条例》《学校卫生工作条例》《学校艺术教育工作规程》《幼儿园管理条例》《校车安全管理条例》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《国家教育考试考务安全保密工作规定》《中华人民共和国食品安全法》等文件。

　　（二）加强教育法治体系治理。一是加强教育系统依法治理工作，下大力气，疏堵并用，将群众反映、投诉的问题一一记录，以国家或者省级的相关文件为底气，依法解决群众难题，尽量让群众满意。二是实施四大“阳光工程”。严把入学转学关，实施“阳光招生工程”，维护学生入学权利。实施“阳光职评工程”，严惩职评作假，注重业绩实效，保障教师职评公正。实施“阳光招标”工程，严格执行工程项目建设流程，改善食堂、校园基础建设。实施“阳光用人”工程，坚持党管干部和党管人才原则，匡正选人用人风气，落实校长“交流轮岗”“改非”“公开竞聘”制度。三是严格依照《中华人民共和国教师法》《教师资格条例》的规定开展教师资格认定工作。严肃查处在教师职称评定中出现使用虚假教师资格证的现象。建立了中小学教师队伍管理信息平台，实现全县中小学教师队伍信息化管理。对出现师风师德问题的学校在教育教学综合评价中一票否决，每月进行师德师风检测与总结，加强师德师风建设，不断提高师德水平。

　　（三）完善教育系统民主监督机制。一是完善行政决策机制。制定了《紫金县教育局党委会议制度》《紫金县教育局局务会议制度》等，确立了重大事项决策必须遵循调查研究、听取意见、合法性审核和集体讨论等程序，把行政决策纳入了规范化、制度化的轨道。二是加强工作制度建设。近年来，完善了《政务公开制度》《重大事项报告制度》，建立了《专项问题会议制度》《机关公文制发工作制度》等规章制度，进一步促进了机关工作的制度化、规范化。三是聘请法律顾问。广东竞方（紫金）律师事务所是我县教育系统法律顾问单位，负责草拟、审查、修改我局对外签订的各类合同，提供法律培训，对教育系统管理中存在的法律风险出具法律意见书等服务，为教育系统科学决策提供法律支持。

　　（四）广泛开展普法宣传教育。我局高度重视法治政府建设和青少年法治教育工作，一是积极推进法治教育落实，重视法律教育宣传材料发放工作。发放“预防校园欺凌 共建文明社会”的宣传单100,800份，“中小学生安全教育手册”21440份。督促学校认真落实法治教育计划，合理安排课时和人员，开设法治教育课程。二是积极开展创建工作，“八五”普法以来，根据教育部《关于加强依法治校工作的若干意见》，组织学校开展依法治校创建活动，推动学校法治建设，使不少学校在规范管理、依法办事、民主决策、师生权益维护等方面取得了明显成效。三是加强法治宣传队伍建设。我局联合县委政法委组织来自检察、公安、法院、司法等相关部门的175名同志担任全县学校（含面上小学、教学点）法治副校长，实现每所学校法治副校长全覆盖，形成强大的法治宣传教育队伍。四是努力创新法治宣传教育途径和方式，开展法治教育宣传活动。各校积极探索以法治教育统筹、整合各种专题教育的形式与途径，开展模拟法庭、“现身说法”、少年税校等特色普法活动，全面宣传法律法规。通过板报、橱窗、电子显示屏，征文、演讲、手抄报、张贴法律名言警句、标语牌等形式，积极开展法治宣传教育。如“法治宣传周活动”“宪法卫士”宣讲、“学宪法讲宪法演讲”“模拟法庭展演”“禁毒教育”青骄第二课堂等教育宣传活动，掀起了一股“法治进学校”，学生学“法律”的热潮。2024年，法治副校长进校园开展法治宣讲活动300余场次；我局会同相关司法部门开展法治教育进校园宣传专题讲座60余场次。通过系列活动，进一步完善了学校、家庭、社会“三结合”的青少年法治教育环境，提高广大学生的法律意识，为预防和减少青少年违法犯罪作出积极的贡献，并定期开展校园贷、校园欺凌排查、反诈宣传等工作，营造了文明、和谐、健康的校园风气。

　　三、增强服务意识，促进知法用法

　　“教育法律服务”工作是我局2024年的法治政府建设的重点工作，作为教育工作者，我们必须增强服务意识，知法用法，依法保护学生合法权益。一是重视校园安全。根据上级文件要求，常态化开展校园欺凌、校园贷、电信诈骗、校园周边整治等安全排查工作，发现问题及时上报处理，保护学生利益；开展创建“平安校园”评选活动，督促学校建立和完善各项安全预案，加强对师生的安全教育等。二是健全学生学籍管理制度。建立了义务教育阶段电子学籍管理系统，科学合理地划分义务教育学区，确保学生平等接受教育的权利，确保进城务工人员随迁子女接受义务教育“进得来、上得起、学得好”。三是建立了校内学生申诉制度，保障学生申诉的法定权利。各校（园）在校内设置投诉信箱，张贴投诉举报电话，采取匿名方式，鼓励学生维护自己的权益。

　　四、党政主要负责人切实履行推进法治建设职责

　　今年以来，我局党政主要负责人切实增强忠于法律、遵守法律、维护法律的法治意识，严格按照法定程序行使权力，坚决按照法律法规履行职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入了法治化轨道。一是局党组在推进法治建设中充分发挥领导核心作用。局党组定期听取有关工作汇报，及时研究解决重大问题，将法治建设纳入教育总体工作规划和年度工作计划，使我局各项工作有法可依，有法必依。二是健全集体领导和个人分工理论学习制度，通过警示教育、开展讲座等方式，提升教职工依法行政意识和法治服务意识。三是加强中小学生普法教育。充分发挥中小学法治副校长和辅导员队伍的作用，推动法治教育实践基地建设，提升法治教育水平。目前，全县已成功创建“省依法治校标准化学校”78所、“省依法治校示范校”4所、“省青少年法治教育实践基地”1所、“省安全文明校园”7所、“省禁毒示范校”21所、“省书香校园”3所、“省中华优秀文化艺术传承学校”1所；“市文明校园示范校”33所、“市家长委员会示范校”7所、“市校园文化建设示范校”3所、“市平安校园”47所；“县文明校园”63所、“县平安校园”96所。

　　五、存在的主要问题

　　1.法治服务意识有待提高。教育系统领导和干部对学校对学生进行教育法律服务的意识有待提高，存在师生权益维护不及时的情况，法律服务渠道和方法有待拓展。

　　2.法治建设宣传有待加强。尽管我局已开展系列法治宣传教育活动，但法治宣传教育的方式方法创新不足。目前，我县教育系统法治宣传教育主要还是通过开设法治课、班会课宣传等方式进行，虽然在普法实践方面有一些积极的尝试和探索，但总体力度不够，宣传成效还不够显著，仍需积极探索、创新形式，广泛开展普法宣传，进一步扩大法治宣传教育的深度和广度。

　　3.法治宣传队伍力量有待加强。当前新法出台多，专业性强，部分人员对法治政府建设的理解不够深入，对新法律法规无法很好地吸收运用，导致在实践中难以将法治理念贯穿于工作始终，有效运用法律知识解决问题。需要进一步深化法治机关建设，组织干部参与更多法治专题培训，增强干部法治思维和底线思维，强化法治政府建设的整体推动、协同发展。

　　4.法治建设环境有待改善。依法行政工作难度较大。我县基础教育阶段办学主体多元，办学体制复杂，校园建设位置跟不上城市发展脚步，给依法管理带来了一定的困难。如校园门口车辆乱停乱放等问题，由于交通道路不宽敞，停车位不足，在集中整治时难以根治。

　　六、下一步工作打算

　　针对上述问题，我局将切实做好如下几点：一是提高教育法律服务意识。办好人民满意的教育，建设法治政府，必须端正自身服务者的地位，拓宽渠道给人民群众普及专业的、常见的教育法律知识。当群众咨询相关教育法律或者遇到教育难题时，要学会运用法律专业知识解决群众诉求。二是加大法治建设宣传力度，加强师生的普法学习，主动邀请法院、司法等相关部门到学校举办专题讲座并增加普法学习次数，加强对学生进行校园欺凌、套路贷、电信诈骗等主题宣传教育，进一步增强师生的法律安全意识。三是联合公安、工商、文广旅体局等执法部门加大对校园周边环境整治活动的力度，特别是校园门口车辆乱停乱放等问题，联合家委会协同整治，确保校园周边环境安全、整洁。

　　接下来，我局将以问题为导向，在上级法治部门的指导下，继续压实责任，主动作为，开拓创新，认真履职尽责，强化工作措施，把法治建设工作与依法行政、依法治校密切结合，提高广大师生法治意识，提升全县教育系统法治建设水平，努力办好人民满意的教育，为实现紫金高质量发展作出教育贡献。