紫金县司法局2024年工作总结及2025年工作计划

　　2024年以来，县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排和县委“137”工作安排，立足“一个统抓、五大职能”，全面推进法治“护航、筑基、保障、赋能、凝心”五大工程，各项工作取得积极进展。现将全年工作报告如下：

　　一、主要工作开展情况

　　（一）实施“法治护航”工程，在法治引领中助推高质量发展。一是不断完善依法治县工作机制。提请印发《中共紫金县委全面依法治县委员会2024年工作要点》《紫金县2024年法治社会建设工作要点》《紫金县2024年法治政府建设工作要点》，充分发挥统筹协调职能，明确各单位责任分工，推动法治建设各项工作任务落地落细。组织召开县委全面依法治县委员会守法普法协调小组第六次会议和2024年县委全面依法治县委员会依法行政暨执法协调小组工作会议，高位推动我县守法普法、依法行政和行政执法等工作有序开展。全力以赴做好2023年度法治广东、法治河源建设考评迎评工作，并根据考评结果制定《紫金县2023年度法治广东建设考评整改工作方案》《紫金县2023年度法治河源建设考评整改工作方案》，坚持聚焦问题，以考促建设，推动法治建设水平不断提升。二是推进法治建设稳进提质。全面推进“法治建设书记项目”制定印发《紫金县推进“依法治安”深化安全生产整治行动方案》，建立健全职责清晰、运行畅通的工作机制，并以此为契机推动落实法治建设责任一把手亲自抓、负总责、常督导工作机制。积极加强法治文化阵地建设，蓝塘“全国首个司法所”展厅正式对外开放，成为我县展示“敢为人先”的法治创新精神的重要窗口，在县委党校、蓝塘司法所等地建设习近平法治思想学习宣传阵地，以点带面扎实有效开展新时代法治宣传教育。三是持续提升基层治理水平。不断完善乡镇综合行政执法工作体制，制定印发了《紫金县提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023-2025年）》，开展行政执法领域突出问题专项整治、涉乱罚款问题专项整治、职权下放重放轻管问题专项整治三大专项整治工作，有效提升乡镇综合行政执法水平。积极推动法治乡村建设，推动落实“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，助力提升基层依法治理水平，为乡村振兴增添动力。

　　（二）实施“法治筑基”工程，在守正创新中聚力高效能治理。一是健全源头保障机制。强化行政规范性文件审查和重大行政决策合法性审查工作，多措并举提升审查质量。今年以来，我局共审查行政规范性文件12件和重大行政决策4件，受理其他征求意见事项150件，出具合法性审查书面意见140件。加大公平竞争审查和涉企合法性审查力度，从源头上为优化营商环境提供法治保障。充分发挥县政府法律顾问法制审核把关作用，今年以来，县政府法律顾问共对全县涉法事务出具书面法律意见41份，参加涉法会议提出口头法律意见80余份。二是狠抓执法监督协调。严格落实行政执法人员资格制度，依法审查执法人员资格，全面做好915名行政执法人员的规范管理工作。今年，我县共计组织了143人次参加广东省行政执法人员法律知识综合考试，办理执法证185张。认真落实执法监督协调职责，扎实推进行政执法信息公示工作。我县44个行政执法主体在广东省行政执法信息公示平台上公示了9752条行政执法信息（其中行政检查3718条，行政处罚1223条，行政许可4684条，行政强制127条），38个行政执法部门在河源市行政执法信息平台上办理了3725宗行政执法案件（行政检查3127宗，行政处罚504宗，行政强制94宗），信息公示数量同比稳中有升。强化执法案卷评查，今年抽查了35卷行政执法卷宗，并及时通报了2023年度抽查的39宗行政执法案卷评查结果，明确提出共性问题，进一步倒逼行政执法机关规范执法行为。开展行政执法专项整治工作，主动公开投诉举报方式，积极办理相关投诉举报线索。开展职权下放重放轻管问题专项整治工作，积极开展自查自纠、搜集意见、核查执法事项、实地督查，着力推动解决加重基层负担的突出问题。三是深化复议应诉攻坚。全面加强新行政复议法的学习宣传，今年以来，共持续开展5次专题学习宣传活动，普及400余人次。持续畅通行政复议申请渠道，切实提升便民服务质效。目前，我县设立了17个行政复议基层联系点和服务窗口，并开通了网上申请渠道，实现申请行政复议“零次跑”，进一步打通行政复议服务群众“最后一公里”。今年以来，我县共收到行政复议申请118宗，同比增长87%，共办结101宗（含去年结转3宗），法定期限内结案率达100%。深化行政复议调解，推动行政争议实质性化解。今年，我县共办理行政复议调解案件12宗，经行政复议后起诉17宗，84%的行政争议在行政复议程序中达到了“定纷止争，案结事了”的效果。同时，牢牢把握行政复议“自我纠错”功能定位，实现“办理一案，治理一片”的效果。今年已办结案件中以复议决定形式直接纠错38宗，纠错率为38%，积极办理以县政府为被告的应诉案件，认真做好应诉指导和协调工作，及时督促行政机关负责人按要求出庭应诉。今年以来，我局共办理以县政府为被告的行政应诉案件44宗，审核省、市政府申请复议案件5宗，审核县政府具体行政行为10宗。开展全县各行政机关应诉咨询指导50余次。全县行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

　　（三）实施“法治保障”工程，在守土尽责中筑牢高水平安全。一是筑牢司法行政除险保安防线。聚焦全国两会和重大节假日维稳安保，认真打好意识形态安全、场所安全稳定、重点人员教育稳控、矛盾纠纷排查化解、信访安全隐患清除和网络安全风险防范等六大领域攻坚战，切实筑牢安全稳定铜墙铁壁。今年本系统安全形势总体稳定，没有发生公共安全事件和群体性事件。二是深入推进矛盾纠纷多元预防化解工作。印发《紫金县司法局关于开展“发挥调解职能作用做好矛盾纠纷排查化解”专项行动的通知》，以专项行动深化矛盾纠纷化解。今年以来，各级调解委共开展矛盾纠纷排查685次，排查发现并有效预防矛盾纠纷80宗，共受理各类矛盾纠纷1209件，化解纠纷1204件，调解成功率达99.2%，未发生因矛盾纠纷调处不当引发的重大治安、刑事案件，有力维护了社会大局稳定。全面提升基层调解组织的业务能力，今年联合法院到各镇连续开展了七场“发扬‘枫桥经验’深化‘永安实践’”巡回培训，邀请资深法官、律师以及具有调解经验的司法所长、优秀专职人民调解员授课，培训人次达390余人。积极开展人民调解主题宣传活动，切实提升群众对人民调解工作的知晓度和认可度。今年以来，共开展主题宣传活动18场，发放宣传资料2000余份，解答咨询800余人次。三是强化重点人群教育管控。全面落实监督管理教育矫正措施，积极推进社区矫正工作。扎实推进省巡回检察反馈问题整改工作，制定了《关于落实广东省人民检察院第一巡回检查组巡回检察反馈意见的整改实施方案》和问题整改清单，对照26项问题逐条逐项进行整改。同时根据反馈的问题制定或完善了《紫金县关于进一步加强社区矫正工作衔接配合管理的意见》等6项制度，不断提升社区矫正工作规范化水平。组织开展“智慧矫正中心”验收工作，严格对照各项评价指标进行查漏补缺，目前各硬件设施和台账工作已基本完成。严格落实重点社区矫正对象管控工作，定期召开风险研判会，有效预防和化解监管风险。今年共办理社区矫正对象入矫234人，解矫212人；办理社区矫正对象执行地变更21宗；办理远程会见310宗662人次。目前，我县共有在册社区矫正对象174人（缓刑163人，假释9人，暂予监外执行1人，管制1人）；社区矫正建档率、监管率达100%，没有发生社区矫正对象脱管漏管现象。稳步推进安置帮教重点人群风险管控，制定了《紫金县司法局安置帮教工作信息管理系统监督管理工作制度（试行）》，组织开展了4次专题培训，切实提升实操能力和工作质效，进一步提升安置帮教工作信息化、规范化水平。深入开展涉黑涉恶、未成年、精神障碍患者等重点安置帮教对象的排查工作，组成帮教小组进行重点帮教，确保有效落实帮控措施。今年以来，我县衔接刑满释放人员672名，其中重点安置帮教对象71人，重点帮教对象衔接率、安置率、帮教率、建档率达100%，没有出现脱管、漏管的现象。目前我县在册安置帮教对象共2111名，其中重点安置帮教对象311名。

　　（四）实施“法治赋能”工程，在便民惠民中优化高标准服务。一是统筹推进普法依法治理。印发了《2024年紫金县普法依法治理工作要点》，进一步压实各部门普法责任，构建“大普法”工作格局。制定了《紫金县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，推动全县50多个工作部门编制本部门领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，引导领导干部充分发挥示范作用，带头学法尊法，严格守法用法。组织开展2024年国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，推动领导干部严格落实普法责任。组织全县1.2万余名国家工作人员参加2024年领导干部和国家工作人员普法考试，全县参考率达98.68%、优秀率达99.42%，有效提升国家工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力水平。围绕服务大局的需要分层分类深入开展乡村振兴、未成年人保护、防范网络电信诈骗等重点领域法治宣传。今年，我县共开展各类法治专场宣传活动4000余场次，其中法治宣传教育活动进校园140多场，发放宣传资料9.3万余份，线上滚动播放法治宣传标语9000多条次，上法治课堂950多堂次，线下受教育8.9万人次。不断创新普法宣传方式，依托网络平台对目标群体推送民法典、宪法等原创宣传视频，覆盖人群达24万人，宣传效果成效显著。不断推动“法律明白人”参与法治实践，不定期开展宪法、民法典等重点法律法规集中宣传和个性化、差异化法律服务。今年以来，“法律明白人”参与法治宣传890余场次，逐渐成为基层普法宣传的中坚力量。二是不断健全公共法律服务体系。努力践行“公共法律服务就在身边”的理念，坚持在最靠近群众的地方提供一站式、柜台式法律服务，满足群众的公共法律服务需求。目前，我县已完成16个镇级公共法律服务站和272个村（社区）公共法律服务工作室的标准化规范化建设，服务站覆盖率达100%，工作室建设进度达100%。法律服务援助站点实现16个乡镇全覆盖，进一步织密基层法律援助服务网。三是全面提升公共法律服务质效。不断健全和完善村（社区）法律顾问的管理、考核等机制，切实提高法律服务质效。目前，目前，全县272个村（社区）共配备了56名法律顾问，实现百分百全覆盖。今年以来，全县56名村（社区）法律顾问累计为1.8万余名服务对象提供4370件（次）服务（其中接访咨询3379件，法治宣传833次）。成立了法律服务志愿队，由优秀村（社区）法律顾问等人员组成，专注服务未成年人法治宣传、企业服务等。今年，服务志愿队通过入企、入校、入机关、入村（社区）共为我县服务3900余人次。深入开展“法治体检”，助力企业提升依法经营管理水平。今年我局共组织开展5次法治体检，开展《中华人民共和国安全生产法》等法治专题讲座3场次，助力企业健康成长。坚持法援惠民，不断提升法律援助工作的针对性和实效性。今年，县法律援助处共受理法律援助案件452宗（其中刑事案件298宗，民事案件154宗），安排律师办理法律帮助案件167宗，参与检察院认罪认罚案件446人次，接待各类法律咨询达500余人次，共帮助弱势群体维权112宗，帮助农民工维权42宗，追回劳动报酬72.5万元，挽回经济损失556.2万元。探索建立了民事法律援助+支持起诉配合机制，联合县检察院、县法院制定了《关于建立民事支持起诉协助配合工作机制的意见（试行）》，为弱势群体提供了更为坚实的法律保障。严格落实刑事案件律师辩护全覆盖工作要求，审判阶段律师辩护率达100%。《紫金县法律援助处对快递小哥陈某确认劳动关系纠纷提供法律援助案》被评为广东省2023年民事法律援助十大典型案例。坚持开展“巡回公证”，确保群众不用“出远门”就能够获得优质的公证服务。今年以来，“巡回公证”点共办理各类公证244件，接受群众咨询300余次。

　　（五）实施“法治凝心”工程，在争先示范中锻造高素质铁军。一是夯实政治建设基础。坚持“第一议题”学习制度，制定落实党组理论学习中心组年度学习计划，持续用好“学习强国”等学习教育平台，坚持用党的创新理论凝心铸魂。今年以来，我局共组织党组（扩大）会议学习16次，党组理论学习中心组学习6次，政治理论基础进一步夯实。制定了《紫金县司法局意识形态工作责任制实施方案》《紫金县司法局网络安全工作责任制实施方案》，全年召开了4次意识形态分析研判会议，分析研判可能出现的舆情风险隐患，及时化解苗头导向，有效预防和化解意识形态风险，维护司法行政意识形态领域的绝对安全。二是持续推进全面从严治党。深入实施《紫金县司法局关于推进全面提升党建标准化规范化建设实施方案》，召开全面从严治党专题部署会，中层以上干部签订了落实全面从严治党及党风廉政责任书，进一步压紧压实管党治党责任。全面落实党组工作条例，严格执行重大事项请示报告条例、“三重一大”“末位表态”等制度，严肃党内政治生活，营造良好政治生态。三是全面加强队伍建设。深入开展党纪学习教育，制定了《紫金县司法局关于深入开展党纪学习教育的工作方案》，开展了6次专题学习会议、2次警示教育、2次党纪党课，组织全体党员到曲龙党支部、阮啸仙故居开展廉政学习教育，推动党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。深入开展作风建设专项整治行动，制定了《紫金县司法局关于深入开展作风建设专项整治行动的工作方案》，召开了全系统动员部署会，坚持以上率下、突出重点、全员参与，通过正风肃纪专项检查、约谈提醒等方式，持续提升干部作风建设整体水平。全面提升干部队伍业务能力，坚持将学习作为提高能力、提升素质的主要途径并长期坚持。今年，我局组织开展了25场次安置帮教、人民调解、综合行政执法、社区矫正、法律明白人等专题培训班，培训达2000余人次，并组织开展了干部职工全覆盖的政法系统干警联学班，授课内容坚持问题导向，以实操为目的，培训实效有较大提升。

　　二、存在的主要问题和2025年工作计划

　　今年以来，我局努力开展各项工作并取得了一定成效，但离上级的要求还存在一定的差距：一是党政机关工作人员整体的法治思维和依法行政能力还需进一步提升。二是法律专业人才紧缺、基层法治队伍建设有待加强。县公证处由于缺乏公证员，无法独立开展公证办证业务。基层司法所工作任务繁重但人员却不足，导致职能发挥不够充分。三是法治宣传教育形式创新不足。普法的形式和内容还不够丰富多样，尚未能完全匹配群众的法治需求。

　　2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，重点做好以下几方面工作。

　　（一）全面推进依法治县，营造良好法治氛围。充分发挥议事协调机构职能，提请召开县委全面依法治县委员会会议，研究推动重大法治建设事项。持续推进学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实，全面加强习近平法治思想等法治宣传教育阵地建设。结合地域和行业实际，分类分众项目化实施公民法治素养提升行动。积极打造法治建设品牌，深入开展法治建设书记项目，带动基层法治建设提质生效。继续深化乡镇综合行政执法改革，不断健全法治机构和法治队伍建设。统筹做好2024年法治河源考核整改工作，以考促建，全面提升法治建设水平。

　　（二）推动法治政府建设，提升依法行政水平。全面加强行政规范性文件的合法审查及备案工作，制定和完善行政规范性文件、重大行政决策及其他涉法事务送审材料合法性审查的制度规范，切实提高审查效率。督促指导各镇严格落实政府法律顾问制度。严格把好行政复议案件质量关，积极促进行政复议调解工作的规范化开展，全面加强行政应诉报备制度的落实，确保行政机关负责人出庭应诉率达到100%。持续加强行政执法监督质效，力争在关系群众切身利益的重点领域进行行政执法监督全覆盖。

　　（三）全力维护社会稳定，构建平安和谐家园。加强社区矫正执法规范化建设，定期排查化解安全隐患，确保社区矫正监管安全。以建设“智慧矫正中心”为重点，不断提升社区矫正工作的信息化、智能化水平。全面开展矛盾纠纷排查专项行动，力争最大限度把各类纠纷防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态，全力维护社会和谐稳定。以提升调解工作质量为核心，继续加强行业性专业性调解组织的建设，以有效化解特定行业、专业领域矛盾纠纷。全面提升安置帮教管理工作的信息化水平，提高刑满释放人员就业安置率，努力降低因无业或生活困难导致的重新违法犯罪。认真落实预防和治理未成年人违法犯罪专项行动，全面加强教育帮扶和法治宣传工作。

　　（四）优化基层法律服务，厚植基层法治土壤。大力推进公共法律服务体系建设，细化公共法律服务工作站（室）的管理，提升法律服务质效。统筹协调、指导督促全县各单位落实“谁执法谁普法”普法责任制。结合重要时间节点，多层次分重点多形式开展普法宣传，积极打造新媒体普法品牌，引导全民学法守法，努力营造良好的法治社会氛围。指导各乡镇加强法治文化阵地建设，大力推进农村“法律明白人”培养工程，增强基层法治力量。服务中心工作，充分发挥法律服务者的专业优势，持续开展“法治体检”“乡村振兴法治同行”等各项活动。加强法律援助案件质量监督管理，提升办案质量。加强与人社等部门合作，畅通农民工绿色维权通道，切实维护农民工的合法权益，积极推动在更广泛的领域服务困难群众。

　　（五）加强队伍能力建设，着力提升工作质效。认真贯彻落实“三会一课”等制度，全面提升党建规范化建设水平。严格贯彻落实党风廉政建设责任制，持续深入开展党纪学习教育和作风建设专项整治活动，常态化开展廉政警示教育，不断增强干部的纪律意识，严格规范党员干部的从政行为，促进队伍作风转变。大力开展法治理念学习教育，不断提升队伍的法治思维和依法办事能力，切实提升队伍整体战斗力、凝聚力。不断完善机关内部管理制度、资金使用管理制度等，全面推行服务承诺、首问负责、限时办结等工作制度，以制度的规范化促进队伍的建设和管理。积极推进司法所规范化建设三年行动计划，确保如期完成创建任务。