紫金县司法局2024年上半年工作总结及下半年工作计划

　　2024年以来，县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排和县委“137”工作安排，立足“一个统抓、五大职能”，全面推进法治“护航、筑基、保障、赋能、凝心”五大工程，各项工作取得积极进展。现将上半年工作总结和下半年工作计划报告如下：

　　一、主要工作开展情况

　　（一）实施“法治护航”工程，在法治引领中助推高质量发展。一是不断完善依法治县工作机制。起草印发2024年全面依法治县委员会工作要点、法治社会建设工作要点、法治政府建设工作要点等相关文件，充分发挥统筹协调作用，全面推进各领域工作法治化。组织召开迎接2023年法治河源建设考评工作会议，统筹协调有关单位按时完成考核任务，全面提升法治紫金建设工作实效。二是推进法治建设稳进提质。推动法治建设领导责任的落地落实，以“法治建设书记项目”为牵引，全面落实一把手亲自抓、负总责、常督导工作机制。积极加强法治文化阵地建设，蓝塘“全国首个司法所”展厅正式对外开放，成为我县展示“敢为人先”的法治创新精神的重要窗口。三是持续提升基层治理水平。不断完善乡镇综合行政执法工作体制，相继印发了《开展涉乱罚款问题专项整治工作的实施方案》《关于开展职权下放重放轻管问题专项整治工作的实施方案》《紫金县提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023-2025年）》等相关文件，有效提升乡镇综合行政执法水平。积极推动法治乡村建设，推动落实“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，助力提升基层依法治理水平，为乡村振兴增添动力。

　　（二）实施“法治筑基”工程，在守正创新中聚力高效能治理。一是健全源头保障机制。强化行政规范性文件和重大行政决策合法性审核，多措并举提升审查质量。上半年，我局共审查行政规范性文件和重大行政决策6件，审查招标文件17件，受理其他征求意见事项107件，出具合法性审查书面意见68件。充分发挥县政府法律顾问法制审核把关作用，上半年县政府法律顾问共对全县涉法事务出具书面法律意见16份，参加涉法会议提出口头法律意见50余份。二是狠抓执法监督协调。积极开展行政执法主体清理，全面落实行政执法证件统一管理、行政执法资格考试等制度，组织行政执法人员综合法律知识培训考试，着力提升行政执法规范化水平。目前，全县890名行政执法人员已经全部纳入规范管理。全面提升行政执法信息化水平，以信息化促进行政执法规范化。上半年，今年我县46个行政执法主体在广东省行政执法信息公示平台上公示了4389条行政执法结果信息，39个行政执法部门在河源市行政执法信息平台上办理了1373宗行政执法案件。强化执法案卷评查，抽查了39卷行政执法卷宗，并向全县相关执法部门通报评查结果，明确提出共性问题，倒逼行政执法案卷质量提升。开展行政执法专项整治工作，主动公开投诉举报方式，积极办理相关投诉举报线索。开展职权下放重放轻管问题专项整治工作，积极开展自查自纠、搜集意见、核查执法事项、实地督查，着力推动解决加重基层负担的突出问题。三是深化复议应诉攻坚。设立17个行政复议基层联系点和服务窗口，切实打通行政复议案件受理的“最后一公里”。始终坚持有错必纠、“刀刃向内”，持续发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。上半年，全县新收行政复议案件63宗，同比增长233%，直接纠错10宗，直接纠错率15.8%，共办结41宗（含去年结转3宗），法定期限内结案率达100%。坚持调解优先，将调解贯穿于行政复议全流程。上半年行政复议调解案件共有6宗。认真指导有关部门做好行政应诉案件应诉工作，积极办理以县政府为被告的应诉案件，持续推进行政机关负责人出庭应诉。上半年，我局共办理以县政府为被告的行政应诉案件17宗，接收全县各行政机关应诉咨询指导30余次。全县行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

　　（三）实施“法治保障”工程，在守土尽责中筑牢高水平安全。一是筑牢司法行政除险保安防线。聚焦全国两会和重大节假日维稳安保，认真打好意识形态安全、场所安全稳定、重点人员教育稳控、矛盾纠纷排查化解、信访安全隐患清除和网络安全风险防范等六大领域攻坚战，切实筑牢安全稳定铜墙铁壁。二是深入推进矛盾纠纷多元预防化解工作。印发《紫金县司法局关于开展“发挥调解职能作用 做好矛盾纠纷排查化解”专项行动的通知》，以专项行动深化矛盾纠纷化解。上半年，各级调解委共开展矛盾纠纷排查338次，排查发现并有效预防矛盾纠纷39宗，共受理各类矛盾纠纷487件，化解纠纷477件，调解成功率达98.1%，未发生因矛盾纠纷调处不当引发的重大治安、刑事案件，有力维护了社会大局稳定。联合法院到各镇连续开展了七场“发扬‘枫桥经验’深化‘永安实践’”巡回培训，邀请资深法官、律师以及具有调解经验的司法所长、优秀专职人民调解员授课，培训人次达390余人，有效提升基层调解组织的业务能力。积极开展人民调解主题宣传活动，努力营造“调解优先”的浓厚氛围，切实提升群众对人民调解工作的知晓度和认可度。上半年，共计发放人民调解宣传资料800余份，解答法律咨询100余人次。三是强化重点人群教育管控。夯实社区矫正工作基石，全面落实省巡回检察反馈问题整改工作，制定了《关于落实广东省人民检察院第一巡回检查组巡回检查反馈意见的整改实施方案》和问题整改清单，落实销账制度，整改完成一项销号一项。目前，能够立行立改的问题已经全部整改，并出台了《紫金县社区矫正对象请销假管理制度》《紫金县关于进一步加强社区矫正工作衔接配合管理的意见》等6项制度，不断完善响应工作机制，以制度化推动社区矫正工作的规范化。全面落实重点社区矫正对象管控，定期召开风险研判会，有效预防和化解监管风险。目前，我县共有在册社区矫正对象175人（缓刑171人，假释3人，暂予监外执行1人）；社区矫正建档率100%，监管率100%，没有发生社区矫正对象脱管漏管现象。全力抓好“智慧矫正中心”验收工作，严格对照各项评价指标进行查漏补缺，目前各硬件设施和台账工作已基本完成。提升安置帮教工作质效，开展安置帮教重点人员排查走访，健全落实重点帮教机制和分类动态衔接，联动公安机关等有关部门全面加强服务管理。上半年，我县衔接刑满释放人员308名，目前在册安置帮教对象共1924名，其中重点安置帮教对象324名，重点帮教对象衔接率达100%，没有出现脱管、漏管的现象。印发了《紫金县司法局安置帮教工作信息管理系统监督管理工作制度（试行）》，进一步规范了刑满释放人员信息录入、信息核查、帮教安置、统计查询等工作流程，进一步提升安置帮教工作信息化、规范化管理水平。

　　（四）实施“法治赋能”工程，在便民惠民中优化高标准服务。 一是统筹推进普法依法治理。印发了《2024年紫金县普法依法治理工作要点》，进一步压实各部门普法责任。制定了《紫金县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，推动全县各部门领导干部带头学法尊法，严格守法用法。围绕服务大局的需要分层分类深入开展乡村振兴、未成年人保护、防范网络电信诈骗等重点领域法治宣传。今年，我县共开展各类法治专场宣传活动1200余场次，发放宣传资料3.4万余份，线上滚动播放法治宣传标语3500余条，上法治课堂287余堂次，受教育2.5万人次。不断推动“法律明白人”参与法治实践，不定期开展宪法、民法典等重点法律法规集中宣传和个性化、差异化法律服务。今年以来，“法律明白人”参与法治宣传280余场次，逐渐成为基层普法宣传的中坚力量。二是不断完善公共法律服务体系。努力践行“公共法律服务就在身边”的理念，坚持在最靠近群众的地方提供一站式、柜台式服务，满足群众的公共法律服务需求。截至目前，我县已完成16个镇级公共法律服务站和250个村（社区）公共法律服务工作室的标准化规范化建设，服务站覆盖率达100%，工作室建设进度达91%。三是全面提升公共法律服务质效。不断健全和完善村（社区）法律顾问的管理、考核等机制，切实提高法律服务质效。目前，全县272个村（社区）共配备了56名法律顾问，实现百分百全覆盖。今年以来，全县56名村（社区）法律顾问累计为7千余名服务对象提供2083件（次）服务（其中接访咨询1539件，法治宣传544次）。坚持法援惠民，不断提升法律援助工作的针对性和实效性。今年以来，县法律援助处共受理法律援助案件225宗（其中刑事案件144宗，民事案件81宗），共帮助老弱病残群体维权15宗，帮助农民工维权23宗，追回劳动报酬12.6万元，挽回经济损失124.6万元。《紫金县法律援助处对快递小哥陈某确认劳动关系纠纷提供法律援助案》被评为广东省2023年民事法律援助十大典型案例。严格落实刑事案件律师辩护全覆盖工作要求，审判阶段律师辩护率达100%。坚持开展“巡回公证”，确保群众不用“出远门”就能够获得优质的公证服务。今年以来，“巡回公证”点共办理各类公证138件，接受群众咨询190余次。      

　　（五）实施“法治凝心”工程，在争先示范中锻造高素质铁军。一是夯实政治建设基础。坚持“第一议题”学习制度，制定落实党组理论学习中心组年度学习计划，持续用好“学习强国”等平台，坚持用党的创新理论凝心铸魂。今年以来，我局共组织党组（扩大）会议学习7次，党组理论学习中心组学习9次。二是持续推进全面从严治党。深入实施《紫金县司法局关于推进全面提升党建标准化规范化建设实施方案》，召开全面从严治党专题部署会，签订落实全面从严治党及党风廉政责任书，压紧压实管党治党责任。全面落实党组工作条例，严格执行重大事项请示报告条例、“三重一大”“末位表态”等制度，严肃党内政治生活，营造良好政治生态。制定《紫金县司法局意识形态工作责任制实施方案》《紫金县司法局网络安全工作责任制实施方案》，每季度定期召开意识形态风险分析研判会，有效预防和化解意识形态风险，有效维护司法行政意识形态领域的绝对安全。三是全面加强队伍建设。深入开展党纪学习教育，把开展党纪学习教育作为重要政治任务，紧密结合实际，加强统筹谋划，制定了《紫金县司法局关于深入开展党纪学习教育的工作方案》，开展了6次学习会议、2次警示教育、2次党纪党课，推动党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。深入开展作风建设专项整治行动，制定了《紫金县司法局关于深入开展作风建设专项整治行动的工作方案》，召开了全系统动员部署会，坚持以上率下、突出重点、全员参与，通过正风肃纪专项检查、约谈提醒等方式，持续提升干部作风建设整体水平。

　　二、存在的主要问题和下半年工作计划

　　上半年，我局工作取得了一定成效，但离上级的要求还存在一定的差距：一是党政机关工作人员整体的法治思维和依法行政能力还需进一步提升；二是法律专业人才紧缺、基层法治队伍建设有待加强。县公证处由于缺乏公证员，无法独立开展公证办证业务。基层司法所工作任务繁重，人员不足，导致职能发挥不够充分；三是法治宣传教育形式创新不足。普法的形式和内容还不够丰富多样，不能满足更多群体在新时代多样性法治需求。

　　下半年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，重点做好以下几方面工作。

　　（一）全面推进依法治县，营造良好法治氛围。提请召开县委全面依法治县委员会会议，充分发挥县委法治建设议事协调机构作用。持续推进学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实，不断完善习近平法治思想学习宣传阵地建设，进一步加大阵地覆盖面。组织开展2024年领导干部和国家工作人员旁听庭审和学法考试，确保全县约1.2万名国家工作人员的参考率和优秀率达到上级要求。组织开展“谁执法谁普法”履职报告评议活动，认真开展法治建设书记项目，积极打造法治建设品牌。继续深化乡镇综合行政执法改革，不断健全法治机构和法治队伍建设。统筹做好2023年法治河源建设考评工作，争取取得优异成绩。

　　（二）推动法治政府建设，提升依法行政水平。全面加强行政规范性文件的合法审查及备案工作，编制2024年度重大行政决策事项目录，突出问题导向，制定和完善行政规范性文件、重大行政决策及其他涉法事务送审材料合法性审查的制度规范，切实提高审查效率。组织开展全县性的行政规范性文件及重大行政决策工作业务培训，提高部门法制工作机构开展合法性审查工作的质效。严格把好行政复议案件质量关，积极促进行政复议调解工作的规范化开展，全面加强行政应诉报备制度的落实，确保行政机关负责人出庭应诉率达到100%。持续加强行政执法监督质效，力争在关系群众切身利益的重点领域进行行政执法监督全覆盖。

　　（三）全力维护社会稳定，构建平安和谐家园。加强社区矫正执法规范化建设，定期排查化解安全隐患，确保社区矫正监管安全。坚持目标不变、力度不减，持续做好省巡回检察反馈问题整改工作。进一步推动信息技术赋能提质增效，力争能够顺利通过“智慧矫正中心”考核验收工作，不断提升社区矫正工作的智慧化水平。以提升调解工作质量为核心，全面开展矛盾纠纷排查专项行动，力争将矛盾纠纷预防化解在源头，全力维护社会和谐稳定。加强行业性专业性调解组织的建设，引导交调委等专业调解组织充分发挥调解争议的作用，指导紫城工业园、蓝塘产业新城设立工业园区调解组织。全面提升安置帮教管理服务工作，提高安置帮教信息管理系统的应用水平和安置帮教对象的档案管理水平，全面加强严重精神障碍安置帮教对象的排查和管控工作，提高刑满释放人员就业安置率，努力降低因无业或生活困难导致的重新违法犯罪。认真落实预防和治理未成年人违法犯罪专项行动，全面加强教育帮扶和法治宣传工作。

　　（四）优化基层法律服务，厚植基层法治土壤。大力推进公共法律服务体系建设，实现公共法律服务工作站（室）规范化建设全覆盖。统筹协调、指导督促全县各单位落实“谁执法谁普法”普法责任制。结合重要时间节点，多层次分重点多形式开展普法宣传，积极打造新媒体普法品牌，引导全民学法守法，努力营造良好的法治社会氛围。指导各乡镇加强法治文化阵地建设，大力推进农村“法律明白人”培养工程，增强基层法治力量。服务中心工作，充分发挥法律服务者的专业优势，持续开展“法治体检”“乡村振兴 法治同行”等各项活动。加强法律援助案件质量监督管理，提升办案质量。加强与人社等部门合作，畅通农民工绿色维权通道，切实维护农民工的合法权益，积极推动在更广泛的领域服务困难群众。

　　（五）加强队伍能力建设，着力提升工作质效。认真贯彻落实“三会一课”等制度，全面提升党建规范化建设水平。严格贯彻落实党风廉政建设责任制，持续深入开展党纪学习教育和作风建设专项整治活动，常态化开展廉政警示教育，不断增强干部的纪律意识，严格规范党员干部的从政行为，促进队伍作风转变。大力开展法治理念学习教育，不断提升队伍的法治思维和依法办事能力，切实提升队伍整体战斗力、凝聚力。不断完善机关内部管理制度、资金使用管理制度等，全面推行服务承诺、首问负责、限时办结等工作制度，以制度的规范化促进队伍的建设和管理。积极推进司法所规范化建设三年行动计划，确保如期完成创建任务。