关于印发《紫金县2023年全面依法治县工作总结》的通知

　　2023年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神 和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，共同推进依 法治县、依法行政、依法执政，在法治化轨道上推进紫金现代化 建设，法治紫金建设有力有效，为紫金高质量发展提供了有力法 治保障 。

　　一、主要举措与成效

　　(一)加强习近平法治思想的学习宣传贯彻工作，推动习近平法治思想入脑入心。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要 的政治任务，推动全县各级各单位全面准确把握习近平法治思想 的精神实质、科学内涵和实践要求，切实贯彻落实到工作全过程各方面。一是将习近平法治思想列入各级党委(党组)理论学习 中心组重要学习内容，印发《2023年全县各级党组织理论学习中心组(学习小组)专题学习重点内容安排》等文件，推动各级党委(党组)理论学习中心要常态化学习。二是积极通过干部教育

　　培训深入学习贯彻习近平法治思想，县委党校中青年干部培训班、年轻科级以上领导干部培训拜笃班次均将习近平法治思想作为一个重要内容，专题辅导，深入学习。三是利用各类媒体开展学习宣传，在“紫金发布”“紫金新闻”微信公众号推送习近平法治思想文章197篇，在“今紫金”APP上开设“习近平法治思想” 专栏，并报道文章178篇，不断营造了良好的学习宣传氛围。

　　(二)贯彻落实党领导全面依法治县工作体制机制，把牢法 治紫金正确航向。县委、县政府主要领导带头履行推进法治建设 第一责任人职责，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过 问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。全年召开县委常委会、县政府常务会研究有关法治建设工作13次。全县各级各部 门主要负责人积极履行法治职责，推动所辖领域法治建设不断深 入开展。制定印发《紫金县2023年全面依法治县工作要点》《紫 金县2023年法治政府建设工作要点》《紫金县2023年法治社会 建设工作要点》,明确全县各部门法治建设工作任务，将法治建 设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。积极培育 提升我县第一批4个法治建设创新项目，稳步推进2022年度法 治广东和法治河源建设考评及整改工作，认真抓好道路交通安全 和运输执法领域突出问题专项整治工作。

　　(三)全力服务紫金高质量发展，法治服务保障更加有力。 一是持续优化法治化营商环境。严格落实国家和省全面清理规范 涉企收费措施。深入开展知识产权行政保护执法工作，严厉打击 假冒侵权违法行为，做到有诉必理、有案必查，2023年共立案查 处知识产权案件6宗。深化知识产权综合司法保护，审查起诉假 冒注册商标等侵犯知识产权犯罪1件4人。二是持续深化“放管 服”改革。简化审批流程，推动准入便利化，实现企业设立登记0.5个工作日办结，备案项目压缩至1个工作日内办结，实现材 料齐全当场登记、即来即办常态化。畅通退出渠道，推行企业注  销“一件事”改革，简易注销公告期缩短至20日，实现企业注  销便利化。全面推进“证照分离”改革，成功办结全程电子化业  务2859单，开办企业790户，新增市场主体3222户。“双随机、一公开”监管制度深入推进，完成任务151项，完成抽查检查对 象任务数687个，公示率达100%。完善社会信用体系建设，积极  参与推进“信用河源”平台建设，全县共有公共信用信息归集“双  公示”数据13777条，合规率100%。严格落实经营异常名录管理  制度，2023年，全县市场主体被列入经营异常名录1514户次，  移出经营异常名录主体90户次。三是持续强化高质量发展法治  保障。出台《关于加强白溪省级自然保护区生态环境司法保护的  工作意见》,设立全市首个公益诉讼观察站，加强对白溪省级自 然保护区综合司法保护。出台《为绿美河源高质量发展提供有力 司法服务的行动方案》,成立白溪自然保护区“森林法官”工作  室，打造“森林法官”长效机制，加强对珍稀濒危物种的生物多 样性司法保护。联合江西安远法院等签订《东江流域环资司法协 作框架协议》,推进服务东江流域生态保护，以法治保障“绿美 紫金”生态建设。出台《关于以高质量司法服务高质量发展的若 干措施》,设立重点项目法官工作室，保障县委重大项目兴业攻  坚。出台《关于建立县检察院与紫城工业园、蓝塘产业新城联系机制的意见》,加强与企业家联系交流，助力制造业当家。加大 特色产业保护力度，设立“茶叶省级现代农业产业园司法服务点”, 创新推出法治服务措施20条，服务保障“紫金蝉茶”等特色产  业高质量发展。

　　(四)扎实推进法治政府建设，依法行政水平不断提升。 一 是强化行政规范性文件和重大行政决策合法性审核。编制《2023 年紫金县人民政府重大行政决策事项目录》,全面提升落实重大 行政决策合法性审查质效，严把合法性审查关，充分发挥法治参 谋助手作用。全年审查行政规范性文件和重大行政决策11件，  审查其他涉法事项并出具书面审查意见书109件。充分发挥政府 法律顾问作用，2023年县政府法律顾问共对全县涉法事务出具书  面法律意见23份，参加涉法会议提出口头法律意见100余份。  二是深化行政执法体制改革。扎实推进乡镇综合行政执法改革工 作，根据实际情况收回下放各镇行政执法职权84项，新下放28  项，变更或取消14项，目前共有222个职权下放项目。制定《紫 金县2023年度乡镇行政执法体制改革巩固提升行动实施方案》, 持续健全乡镇综合行政执法工作机制，进一步巩固乡镇综合行政 执法改革成果。三是严格规范行政执法行为。扎实推进行政执法 不规范专项整治工作。落实行政执法公示制度，不断提升案件公 示的数量和及时率。2023年，我县行政执法主体在广东省行政执 法信息公示平台上公示了10259条行政执法信息，同比增加25%。 38个行政执法部门在河源市行政执法信息平台办理1962宗行政 执法案件，办案量连续三个季度稳居全市第一。举办3场行政执法业务专题培训，全县857名行政执法人员全部纳入规范管理。积极开展执法案卷评查工作，抽查全县行政执法案卷共计46宗，  进一步规范执法文书制作和执法行为。四是全面建设数字法治政  府。扎实开展数据资源目录编目挂接工作，进一步推广“粤智助” 政府服务自助机应用，实现基层群众办事“就近办、自助办、一  次办成”。与深圳龙华区签订“跨域通办”合作协议，实现紫金  —龙华政务服务“跨域通办”,公安交管、残疾人证、婚姻登记  等事项实现异地可办。推出“视频办”服务，梳理出53项高频  政务服务事项进驻广东政务服务网河源“视频办”专区，进一步  满足群众办事咨询、业务受理等全流程服务需求。完成县区42  项“一件事”主题集成服务事项的认领和编制工作，推动实现线  上“一次登录、一网通办”,线下“一窗受理、一次办好”。建  设粤政易协同平台紫金分节点，实现公文流转的电子化、网络化  和无纸化。五是不断加强行政复议和应诉工作。完善疑难案件集  体会审机制，2023年以来，我县共收到行政复议申请62宗，受  理62宗，同比增加82%,办结56宗，法定期限内结案率达到100%。 通过和解、调解方式办结6宗，同比提升200%,行政纠纷实质性  化解成效较为明显。督促行政机关负责人积极履行应诉职责，我  县行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

　　(五)深入推进司法体制综合配套改革，社会公平正义更加彰显。一是规范司法权力运行。大力推行民商事“1+2+12”繁简分流模式，2023年以来适用简易程序适用率达89.46%。深入落 实少捕慎诉慎押刑事司法政策，2023年不捕率为60.58%、不起  诉率为16.43%。深化认罪认罚从宽制度的适用，对342人适用认  罪认罚从宽制度，提出确定刑期量刑建议158人，确定刑量刑建  议采纳率达98.1%。大力推进司法公开，进一步加强裁判文书、  审判流程、执行信息和庭审公开四大司法公开，全年庭审直播案  件616件，裁判文书上网1102件，审判流程信息公开率99.46%。 二是强化对司法活动的制约监督。加强立案监督，提前介入引导  侦查案件26件，监督立案21件，监督撤案6件；针对公安部门  侦查活动不规范问题发出《侦查活动监督通知书》67份、《纠正  违法通知书》10份。加强审判活动监督，发出《纠正违法通知书》 1份。做好公益诉讼检察，摸排公益诉讼案件线索31条，经审查  决定立案31件，发出诉前检察建议书25份。积极开展“紫金县  内东江支流秋香江调研”等专项监督活动，扎实开展公益诉讼检  察工作。严格落实刑事案件律师辩护全覆盖工作要求，审判阶段  律师辩护率达100%。三是提升司法工作效能。全力推进一站式多  元解纷和诉讼服务体系建设。2023年以来，网上立案数3256件， 网上立案审核通过2542件；民商事案件电子送达16730次，送  达案件4269件，送达文书55881份，电子送达率105.03%。

　　(六)坚持普法与依法治理并举，法治社会建设加速提升。

　　一是统筹推进全民普法工作。印发《2023年紫金县普法依法治理 工作要点》,组织开展“谁执法谁普法”履职报告评议活动，推 动国家机关普法责任制落地落细。组织开展2023年领导干部和国家工作人员旁听庭审活动，全县国家工作人员1.2万余人参加  学法考试，参考率达99.52%,优秀率达97.78%,国家工作人员   法治思维和依法行政能力不断提升。积极创新宣传方式，在微信  朋友圈端口推送法律法规宣传视频，创作花朝小戏《花大姑遇诈》。 持续推进“法律明白人”培养、农村学法用法示范户培育工作，强化乡村法治队伍建设。“全国首个司法所”展厅工程正式投入 使用，打造法治文化长廊、法治文化公园，增设法治宣传栏140 多个，法治文化阵地建设不断加强。深入实施公民法治素养提升 行动，2023年开展各类法治专场宣传活动5700余场次，发放宣 传资料10.8万余份，上法治课堂589次，受教育6.9万人次。 二是大力提升公共法律服务质效。新建公共法律服务工作室29 个，全县村(社区)均配备法律顾问，实现百分百全覆盖，2023 年累计为1.5万名服务对象提供4655件(次)服务，到位率以 及群众满意率逐年提升。坚持法援惠民，在全县16个镇级公共 法律服务中心设立法律援助工作站，实现法律援助站点全覆盖。 全年共受理法律援助案件589宗，同比增长50.6%。坚持开展“巡 回公证”,2023年以来，“巡回公证”点共办理各类公证330件。 接受群众咨询300余次。三是加强和创新基层社会治理。积极创 建智慧化、多元化、便捷化的矛盾纠纷大调解格局，2023年各级 调委会共调解案件980宗，调解成功960宗，调解成功率98%。 扎实开展平安建设“三大专项行动”和直接联系服务群众“千警 进万家”活动，着力消除各类风险隐患，切实维护社会稳定、保障人民安宁。聚力打造“永安”诉源治理品牌，推出“法院+”“客  家擂茶调解法”等特色调解法，成立县、镇“饶让”矛盾纠纷化  解中心。强化改革创新，在全县推广“禾坪说事”基层治理模式， 2023年以来，运用“禾坪说事”推动解决群众民生热点问题和建 议402件，解决群众反映的矛盾纠纷271宗。龙窝镇礼坑村获评  第三批全国乡村治理示范村，蓝塘镇半径村、凤安镇佛岭村、敬  梓镇中联村被评为2023年广东省民主法治示范村，“禾坪说事” 入选第五届广东省县乡人大工作创新案例，基层治理能力水平有 效提升 。

　　二、存在问题

　　2023年，我县在全面依法治县工作中取得了一定的成绩，但 仍存在一些薄弱环节，主要是： 一是习近平法治思想学习宣传成 效未能完全转化为推进全县法治建设的思路举措和生动实践；二 是在服务保障紫金高质量发展过程中，深化“放管服”改革、优 化法治化营商环境等方面还有较大的提升空间；三是行政执法协 调监督制约机制不够完善，基层行政执法能力有待进一步加强； 四是法治宣传教育还需加强，方式缺乏创新等等。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，我县将深入贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻落实中央和省委、市委关于法治建设的决策部署，全力服务高质量 发展，奋力为紫金又稳又好、加快发展提供有力法治保障，着力 做好以下几方面工作：

　　(一)全面推进依法治县，提升法治建设水平。持续推进学 习贯彻习近平法治思想走深走实，建立习近平法治思想学习宣传 阵地。健全党领导全面依法治县的制度机制，动态完善党政主要 负责人法治建设权责清单，深化法治建设考评督察，提升法治建 设整体合力，确保全面依法治县各项任务落地落实。

　　(二)推动法治政府建设，提升依法行政水平。深入开展法 治政府建设示范创建和提升行政执法质量三年行动。不断优化法 治化营商环境，进一步深化“放管服”改革，严格落实司法执法 平等保护机制，依法保护市场主体合法权益，着力营造公平公正 的竞争环境。依法落实行政决策程序规范，加强重大行政决策执 行情况跟踪评估，持续优化行政规范性文件统一审查机制。深化 行政执法体制改革，发挥乡镇综合执法办公室作用，推动综合执 法和执法监督力量下沉。开展行政执法“三项制度”落实监督检 查工作，全面推进公正文明执法，聚焦关系群众切身利益的重点 领域，优化执法方式、规范执法行为、提升执法质效。

　　(三)加强法治社会建设，厚植基层法治土壤。深入开展法 治建设“四级同创”,加强民主法治示范村(社区)创建动态管 理，提高创建质量。大力推进公共法律服务体系建设，实现公共 法律服务工作站(室)规范化建设全覆盖。深入推进“法律明白 人”培养工程，增强基层法治力量。服务中心工作，持续开展“法 治体检”“乡村振兴法治同行”等各项活动。统筹协调、指导督 促各单位落实“谁执法谁普法”普法责任制，全面实施公民法治素养提升行动，创新新媒体宣传形式，打造新媒体普法品牌，擦 亮“全国首个司法所”法治文化特色品牌。