紫金县退役军人事务局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，紫金县退役军人事务局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十届三中全会关于法治建设重大部署、党的二十大精神及习近平法治思想，全面落实《紫金县法治政府建设实施方案》，扎实推进依法行政、依法办事，着力加强制度建设、行政决策与矛盾化解能力建设、依法行政能力建设，不断强化行政权力监督和依法行政保障，为推动全县退役军人工作高质量发展创造良好的法治环境，不断把法治政府建设向纵深推进贡献力量。

　　一、主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，完善法治建设工作机制

　　我局成立了由局主要负责人为组长、党组成员为副组长的法治政府建设工作领导小组，把法治建设工作纳入全局重点工作议程。领导小组组长带头学习贯彻、模范践行习近平法治思想，及时召开大会宣讲习近平法治思想，加强习近平法治思想实践研究，把博大精深的思想转化为厉行法治的强大动力，做好法学研究与宣传推介的结合，让全体干部职工深刻领会习近平法治思想的内涵。工作领导小组制定了年度法治工作计划，定期召开会议研究部署法治建设相关工作，确保各项工作有序推进。今年以来领导小组共召开9次会议，把学习宣传贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》作为重点，研究做好下一步工作，把科学思想转化为法治建设工作实效。

　　（二）局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　我局始终坚持把法治建设工作与中心工作同部署、同落实、同考核，将法治建设、依法行政工作纳入年度目标责任制考核，认真履行推进法治建设第一责任人职责，将推进法治政府建设相关工作纳入党组议事安排，全面落实县委、县政府关于法治政府建设的各项决策部署，定期研究解决法治政府建设有关重大问题和法治督察反馈的问题。带头学习贯彻习近平法治思想，带头贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，健全党组理论学习中心组集体学习法律知识的制度。坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办，夯实推进法治建设一把手责任。注重科学依法决策。认真落实民主集中制，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。严格落实“三重一大”事项议事决策制度，确保决策制度科学合法、程序正当、过程公开、责任明确。

　　（三）落实责任，扎实推进法治建设

　　我局法治政府建设工作领导小组认真落实省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排、县委“137”工作安排，传达学习贯彻市委八届八次全会精神，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《紫金县2024年全面依法治县工作要点》和《紫金县2024年法治政府建设工作要点》要求，把法治政府建设摆到更加突出位置，切实加强组织领导、制定年度工作计划、明确法治政府建设工作目标、细化依法行政工作举措，形成法治政府建设由局“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，股室各司其职，干部职工全体参与的法治建设工作格局。

　　（四）深入开展法治宣传教育活动

　　1.加强退役军人法规法治宣传。我局利用退役军人返乡报到、适应性培训、专场招聘会等时机，广泛宣传《中华人民共和国退役军人保障法》《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》等法律法规和政策。通过设立宣传展板、发放宣传资料、现场讲解等方式，发放法规条例资料1400多份，各种宣传资料2000余份，解答法律咨询12余人次，有效增强了退役军人的法治意识。

　　2.加强内部学法用法培训。进一步落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制，提高行政执法人员专业化水平。一是网络学院专题学。督促局机关干部，特别是执法人员，完成中国干部网络学院、广东省干部培训网络学院等学法课程。利用广东省国家工作人员学法考试系统组织全体领导干部开展学法用法学习，并组织参加学法用法考试，实现参考率、学习率及合格率百分百。二是资深业务工作人员解读帮助学。组织全体干部职工参加法律知识培训和学法用法考试，深入学习退役军人保障相关法律法规和政策文件。全年累计举办培训2场次，培训覆盖率达到100%，提高了干部职工依法办事的能力和水平。5月31日、6月1日组织全县退役军人服务中心（站）专职人员参加全县退役军人服务体系工作人员业务培训，通过局股室干部解读《中华人民共和国退役军人保障法》，提高全体工作人员知法、用法、懂法的能力水平。7月30日我局团队在“学法用法练技能，比赛促干励精兵”的广东省退役军人事务员职业技能竞赛河源赛区中荣获“三等奖”。8月1日组织开展《中华人民共和国退役军人保障法》集中学习会，由各股室干部负责对其负责业务对应的法律、法规、政策进行分析解读。通过以解说分析案例的形式，展现对《中华人民共和国退役军人保障法》的运用。

　　（五）加大学习力度，全力营造良好法治氛围

　　落实党委（党组）理论学习中心组学法、领导干部应知应会法律法规清单制度。深入学习贯彻党的二十届三中全会、习近平法治思想及重要指示批示精神，深刻领会党的二十届三中全会关于法治建设重大部署，严格落实第一议题学习制度。通过组织党组理论学习中心组学习、党组会议学习、专题培训班、“三会一课”等多种形式，推动学深悟透、入脑入心。2024年，局党组会议学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神23次，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织1期读书班，原原本本学习党的二十大报告中关于法治建设的重大部署，并围绕“禾坪说事”“枫桥经验”等主题开展8次专题研讨，推动理论学习不断走深走实。通过局党组会议、全体干部职工周例会学法，邀请律师举办法治专题讲座，“广东省国家工作人员学法考试系统”线上学、线下自学等形式，坚持学习习近平法治思想、依法治国系列重要论述和中国特色社会主义法治理论，认真学习《中华人民共和国宪法》，加强《中华人民共和国行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国军人地位和权益保障法》《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国军事设施保护法》《中华人民共和国兵役法》等新出台、新修订法律法规的学习。把“八·一”建军节晚会、法律法规知识竞赛有机结合，组织各镇退役军人服务站工作人员参赛，在退役军人之间营造良好法治氛围，提高各镇退役军人服务工作依法行政意识。结合全县退役军人服务中心（站）星级示范创建工作、争创省级双拥模范县等开展法治思想宣传教育，利用“八一”建军节、国家宪法日等重要时间节点，开展送法进基层、送法进光荣之家、退役军人常态化走访慰问、召开座谈会等方式广泛开展法治宣传活动，提高退役军人的法律意识和依法维权能力。

　　（六）依法履行退役军人服务保障职能

　　1.严格落实安置政策。依据国家和省、市有关规定，科学编制安置计划，规范安置流程，圆满完成了3名退役士兵和转业军官的安置任务。安置过程做到了公平、公正、公开，确保了安置质量，维护了退役军人的合法权益。

　　2.扎实做好权益维护工作。建立健全退役军人权益维护工作机制，畅通信访渠道，及时受理和处理退役军人的诉求。2024年共接待退役军人来访189批次237人次，处理信访件153件，处理率和反馈率均达到100%。对于合理诉求，依法依规协调解决；对于不符合政策的诉求，耐心做好解释和思想疏导工作，有效维护了社会稳定。

　　（七）规范行政执法行为，推进依法行政

　　1.明确执法责任。梳理行政执法事项清单，明确执法主体、执法依据、执法程序和执法责任，确保行政执法工作有章可循。加强对行政执法人员的管理，组织参加行政执法培训和考试，做到持证上岗、亮证执法。

　　2.严格执法程序。严格规范退役军人事务行政执法流程，加强对行政执法人员的培训和管理，要求执法人员严格按照法定程序和权限行使职权，做到持证上岗、亮证执法。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《中华人民共和国政府信息公开条例》等行政法规，加大信息公开力度，对涉及退役军人岗位安置、社保接续、抚恤办理、困难帮扶、就业信息等退役军人重点关注的事项，做到全面、及时、准确地主动公开。依法制定行政规范性文件，落实行政规范性文件合法性审核制度，扎实做好行政规范性文件制定、发布、备案、清理等各个环节，确保内容合法合理、程序规范正当。继续落实局法律顾问制度，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，顾问律师参与政策讨论、规范性文件审核、合同审查，进一步规范了行政行为，提升了行政执法能力。

　　3.做好政务公开。做好行政规范性文件和重要政务信息和基础性信息公开，做好政务公开标准化规范化工作，进一步拓宽政府信息公开渠道，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，完善社会监督和舆论监督机制。督促指导全县退役军人服务中心（站）按照时限和要求落实政府文件、优抚政策、人员职责等信息，及时依法向群众公开，使政府信息公开工作有章可循，提升法治政府建设的质量和实效。

　　（八）创新工作机制，积极化解矛盾纠纷。

　　在县委、县政府的坚强领导下，各有关部门单位、各乡镇形成稳控合力，贯彻落实“禾坪说事”和“枫桥经验”工作机制，开展接访接待退役军人127人次，收集诉求清单324件，化解324件，切实把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。联合司法局、法院等部门，整合退役军人服务工作者、人民调解员、法律顾问等力量组建退役军人事务法律服务团队，设立乡镇服务退役军人法律咨询室和老兵调解室，为退役军人开展法律咨询、提供法律服务12人次，化解退役军人历史遗留问题17件，用实际行动维护好退役军人合法权益。

　　二、存在的不足

　　一年来，我局法治政府建设工作按照县委、县政府的要求，在局党组高度重视和各股室积极支持下，落实法治政府建设工作，各项工作都很好的完成，取得一定的成绩，但也存在一些困难和不足，但与目前各项社会发展和改革要求相比，依然存在着不小差距，主要表现在以下几个方面：

　　（一）法治宣传的深度和广度有待进一步拓展。虽然开展了多种形式的法治宣传活动，但仍有部分退役军人对一些法律法规和政策理解不够深入，宣传方式还需更加多样化、精准化。

　　（二）行政执法能力还需进一步提升。个别干部职工及镇退役军人服务站工作人员对法治政府建设工作、相关政策法规的了解掌握还不够透彻，对退役军人事务工作还不熟悉。在面对复杂的行政执法情况时，部分执法人员的业务能力和实践经验还有所欠缺，需要进一步加强培训和实践锻炼。

　　（三）专业力量不够，缺乏法律专业工作人员配备。退役军人事务局毕竟不是行政执法和法治监督主体机构，基层一线退役军人事务法律专业人才紧缺，系统工作人员特别是基层一线人员理解政策、执行政策、宣传政策的能力水平还需提高，在通过一些法治手段来推进法治政府建设力度上尚且不足。

　　（四）部门间协调配合机制有待进一步优化。在处理一些涉及多部门的退役军人事务问题时，部门间的信息共享、协同作战能力还需提高，以更好地保障退役军人权益。

　　三、下一步工作计划

　　（一）加强行政执法队伍建设。加大行政执法人员培训力度，邀请专家授课、组织案例研讨、开展模拟执法等活动，同时，通过招录、选调等方式，选拔一批法律专业人才充实到退役军人事务局法治工作队伍中，提高行政执法人员的法律素养和执法水平。建立健全行政执法监督考核机制，激励执法人员严格规范公正文明执法。

　　（二）强化部门协作联动。进一步完善与相关部门的协调配合机制，建立定期沟通协商制度和信息共享平台，形成工作合力。共同研究解决退役军人事务工作中的重点、难点问题，为退役军人提供更加优质高效的服务。

　　（三）加大涉军信访矛盾问题化解力度，切实维护退役军人合法权益和社会稳定。全面贯彻“三到位一处理”要求，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，及时发现和解决矛盾问题攻坚化解工作中存在的问题，开展维护退役军人权益专项整治活动，以实际行动赢得广大退役军人和其他优抚对象的信任和支持。

　　2024年，我局在法治政府建设方面取得了一定成效，但也认识到存在的问题和不足。在今后的工作中，我们将持续加强法治建设，不断提升退役军人事务工作法治化水平，为退役军人提供更好的保障和服务。