紫金县文化广电旅游体育局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，认真贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排和县委“137”和县委依法治县办有关工作安排，紧密围绕文体旅事业高质量发展，不断推进法治政府建设，确保文体旅事业的各项工作都在法治轨道上稳步前行。现将2024年度法治政府建设情况汇报如下：

　　一、主要措施和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。

　　一是将学习贯彻习近平法治思想与贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署结合起来，作为全民普法的首要政治任务。我局把加强习近平法治思想学习，推动党组理论学习中心组、党总支部会议将习近平法治思想作为重点内容，组织党员、干部进行系统学习了《法治政府建设实施纲要2021—2025年》《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》等文件精神；二是加强习近平法治思想大众化传播，推动本县普遍建立习近平法治思想学习宣传阵地，推进习近平法治思想学习宣传向基层延伸、向群众贴近。加强重点领域法治宣传，全面开展宪法、民法典“五进”活动，开展“宪法宣传周”和“美好生活·民法典相伴”等主题宣传活动。深入开展与群众生产生活密切相关的法律法规普及工作，加强劳动就业、社会保障、医疗卫生、乡村振兴、教育养老、消费者权益保护、安全生产、反电信网络诈骗等民生领域法律法规和政策宣传。

　　（二）切实履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度工作计划，并亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。认真执行《党组落实全面从严治党主体责任规定》，切实履行全面从严治党、法治建设第一责任人职责，始终把党管治党、法治建设主体责任作为重中之重，坚持齐抓共管，合力推进。一是思想建设不放松。按照“学懂、弄通、做实”要求，带头开展自学，精读熟读习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署，使法治修养成为内心的“主心骨”。二是组织建设强基础。带头发挥领导班子的引领和示范作用，认真开展基层组织建设活动，推进基层党组织规范化建设，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题。同时，加强党务干部队伍建设，全力打造领导垂范、组织有力、政令畅通的组织体系。三是以身作则深学法。切实抓好“三会一课”等制度的落实，严格实行“第一议题”学习制度，学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国监察法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规。

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是重大行政决策事项广泛听取意见。对社会关注度高的决策事项，通过政府网站公布决策信息，征求社会公众意见，并及时反馈意见采纳情况和理由。“三重一大”等重大决策事项经班子讨论后对外公布，推进我县文化旅游体育等重大事项透明化、公众化。二是加强合法性审查。机关内部重大决策建立合法性审查机制，实现重大决策合法性审查机制的初步建立。三是坚持集体讨论决定。召开班子会议讨论重大行政决策事项，并及时做好会议纪要，完整存档，部门集体讨论决定制度逐步完善。四是严格决策责任追究。经班子会讨论后的重大决策事项，指定专人负责跟踪评估，保证决策任务到人、落实到位。

　　（四）加强对行政权力的制约和监督。一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。党组书记对我局党风廉政建设负总责，切实履行主体责任。通过正风肃纪、强化纪律约束、加强作风建设，使我局焕发新气象、纪律建设取得新成效。二是加强行政监督和审计监督。一把手不直接分管行政审批、财务和工程招标等工作，重大行政决策坚持对外公开，逐步建立常态化、长效化监督制度。三是完善社会监督和舆论监督机制。成立县文广旅体局“12345”政府服务热线工作领导小组，制定并坚决落实《县文广旅体局12345政府服务热线办理工作制度》，确保按程序办理、答复。设立举报箱、电子投诉信箱、举报电话，畅通投诉渠道，做好记录，及时处理投诉件，建立相关台账，做好资料存档工作。热线工作、信访工作扎实推进，做到事事有落实、件件有回音。四是全面推进政务公开。坚持以公开为常态，推进决策公开。单位党务政务公开栏8个栏目，每季度更新一次。政府网按时按质按量公开。单位党务政务公开栏8个栏目共公开信息76条，政府网站主动公开政府信息总数45条。

　　（五）完善依法行政制度体系，加强规范性文件监督管理。一是制定本部门规范性文件，涉及全县的规范性文件制定初稿后交由县委、县政府审定后发文。规范性文件制定工作首先制定初稿，征求有关单位意见后修改印发，并在政府网统一公布。推行与人民群众切身利益相关的文件时，公布政策解读文件。规范性文件统一登记、统一编号、统一印发，做到有件必备、有错必纠。二是建立规章和规范性文件清理长效机制。清理本级部门规范性文件，建立规章和规范性文件清理长效机制。清理涉及机构改革重新修订的规范性文件《紫金（龙华）全民健身广场管理办法》。完成本部门应清理的规范性文件，并逐步建立规章和规范性文件清理的长效机制。

　　（六）坚持严格规范公正文明执法。一是全面落实行政执法责任制，完善各项制度，确保执法人员在执法过程中做到公平、公正、公开。加强对涉及文化、旅游、体育、广播电视等事项的监管和处罚，违法违规经营场所减少。二是健全行政执法人员管理制度。现持有行政执法证6人，参加执法信息公示培训6人、河源粤执法公示平台培训6人，确保执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。积极派出业务骨干参加省、市文化市场综合执法工作和业务研讨会，使执法人员的执法办案能力有所提高。据统计，今年以来我局共出动执法检查人员3810多人次，检查网吧、娱乐场所、印刷企业、影院、旅游景点、星级饭店、旅行社等各类文化旅游体育经营场所单位1480多家次，开展联合行动5次，发出停业责令改正通知书6份，发放各类宣传资料1500多份，立案查处网吧违规、侵权盗版等案件6宗。

　　二、存在不足和原因

　　尽管县文化广电旅游体育局2024年度在法治政府建设方面取得了显著成效，但仍存在一些问题和不足。一是在执法队伍建设方面，存在专业素养参差不齐的状况。文旅市场的快速发展，新业态、新模式不断涌现，部分执法人员对这些新兴领域的法律法规和监管要求缺乏深入了解，知识更新滞后，需要加强业务上的学习。在面对复杂的侵权盗版、违规经营等案件时，需要向上级部门及相关部门进行业务咨询与学习后，才能精准运用法律条文进行定性和处理。同时，执法人员的数量配备也相对不足，面对日益增长的文旅体市场规模和繁重的监管任务，难以实现全面有效地监管。二是在执法监管力度方面。尽管我局在执法监管方面加大了力度，但仍有部分领域存在监管盲区或监管不到位的情况。这主要源于执法资源有限、执法手段单一以及跨部门协作机制不够健全等因素。三是在法治宣传教育方面，针对性和实效性有待提高，覆盖面有待进一步扩大。目前的法治宣传多集中在传统的法律法规条文解读上，形式较为单一，主要以发放宣传资料、举办讲座为主。对于广大文旅体从业者和消费者关心的热点问题，如旅游合同纠纷处理、体育健身场所安全责任等，缺乏深入细致地讲解和案例分析，宣传内容未能充分考虑不同群体的接受能力和实际需求。

　　三、下一步工作计划

　　（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。我局将继续把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过多种形式深入学习领会其精神实质和丰富内涵。同时，加强重点领域、关键环节的学习培训，进一步提升干部职工的法治思维和法治观念。

　　（二）不断优化营商环境。继续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步优化营商环境。通过优化审批程序、加强市场监管等方式，提高办事效率和服务水平。加强与其他部门的协作配合，共同推进法治政府建设。根据我县文广旅体市场存在的问题，结合实际，每季度对管辖企业定期巡查不少于1次、“双随机”检查不少于2次。

　　（三）加强干部队伍建设。不断提升干部职工的法治素养和依法行政能力。通过加强培训、考核等方式激励干部职工积极投身法治政府建设事业中来。积极组织执法人员参加省、市、区各类执法培训，举办文旅大讲堂、文旅市场执法岗位练兵技能大比武、全局工作人员法律法规培训班，提升我局全体人员法律素质和法治意识。     

　　（四）强化法治宣传教育。充分利用宣传栏、微信工作群、LED屏等渠道，进一步加大依法行政宣传工作力度。加大对领导干部、行政执法人员的普法力度，认真组织国家工作人员日常学法考法等，把法治思维和法治方式贯穿到文体旅游广电工作各方面、全过程。