瓦溪镇2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，瓦溪镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党对全面依法治镇工作集中统一领导，坚决落实上级有关法治政府建设各项决策部署，为我镇高质量发展提供坚强法治保障。现将我镇2024年法治政府建设年度报告总结如下。

　　一、主要举措和成效

　　（一）切实加强组织领导

　　1.高度重视，专题会议部署。每半年定期召开1次法治建设专题工作会议，听取法治建设报告、研究法治创建重大事项，细化工作任务，落实责任人、责任单位。同时，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委八届八次全会相关部署，通过党组理论学习中心组、党组会议、班子会议等方式切实压实责任，确保法治建设工作顺利推进。

　　2.强化核心，坚持党的领导。我镇始终坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程各方面，充分发挥党组在推进本镇法治政府建设中的领导核心作用，将法治政府建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，利用党组（扩大）会议及时研究解决法治政府建设工作中的有关重大问题。并根据人员变动及时调整法治政府建设工作领导小组，进一步明确领导小组工作职责，形成全镇共同参与法治创建工作的格局。

　　3.健全机制，强化责任落实。2024年瓦溪镇党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任，坚持做到“四个亲自”。一是将法治政府建设纳入政府绩效考核体系，结合法治考核细则及我镇实际，制定了详细的考核细则和评分标准，并将考查结果作为评价部门和领导干部年度评比、奖惩的依据。二是将法治建设工作纳入班子会重要议事议程，及时分析、检查、研究法治政府建设工作，统筹部署和推进年度依法治镇以及法治政府建设工作计划的落实。三是坚持依法科学决策，严格落实司法所所长列席党政联席会议制度和法律顾问制度，充分发挥司法所、法律顾问作用，最大程度预防和避免法律风险，为政府决策提供法治保障。四是坚持以“学”促干、以“述”促进，充分发挥党委理论学习中心组领学促学作用，结合党史学习教育召开法治专题讲座。以述法促履职，开展年度述法工作，将履职情况列入年终述职内容，压实党政主要负责人履行年度述法工作责任。

　　（二）筑牢筑稳思想根基

　　1.党委带头学。年内我镇主要负责人注重学以致用，严格落实党委中心组学法制度，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，本年度我镇通过党组理论学习中心组、党组会议、专题学习研讨等方式共学习有关内容8次。

　　2.班子集中学。2024年，我镇坚持在党政班子（扩大）会议上深入学习贯彻习近平重要讲话、重要指示精神和习近平法治思想，每季度组织班子成员至少开展一次集中学法，切实提高领导干部的法治观念和依法行政能力。

　　3.党员干部多样学。一是把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略列为全体干部职工大会、党政联席会、镇村干部会议常设议题，通过组织开展“法治课堂”“三会一课”“干部大会”等多种教育形式，镇村两级干部依法行政观念得到明显转变。二是组织镇村领导干部参加年度法律知识考试，本年度我镇组织干部职工参加广东省国家工作人员学法考试参考率达100%，优秀率达100%。

　　（三）纵深推进普法工作

　　我镇根据《中共紫金县委全面依法治县委员会2024年工作要点》《紫金县2024年法治政府建设工作要点》，结合实际制定了《2024年瓦溪镇普法工作计划》，进一步压实“谁执法谁普法”普法责任，深入开展“法律七进”活动。

　　1.搭建多元普法平台，扩大宣传覆盖面。充分利用互联网、各村公共法律服务微信群和村广播、宣传栏等线下渠道，并通过举办法律讲座、入户宣传等形式，发布普法信息，形成全方位、多层次的普法宣传网络，使普法宣传更加生动有趣，易于接受。

　　2.深化“法律七进”活动，营造浓厚法治氛围。年内我镇结合“4·15”“6·26”“12·4”等重要时间节点，进入学校、机关、村居等场所进行一线普法宣传教育；选树培育68位“法律明白人”以拉家常的方式，向群众宣讲了民法典、土地管理法等内容；联动村（社区）法律顾问以“面对面”的方式，向群众宣讲了劳动法、禁毒法等法律知识与典型案例；成立普法志愿队伍以“零距离”分发宣传资料、解答法律咨询的方式，为群众提供“家门口式”法律服务。本年度，我镇共组织各类大型综合普法活动9场次，发放各类宣传资料3500多份，悬挂海报横幅20余条，为群众答疑解惑380余人次，在辖区内营造出浓厚的法治氛围。

　　3.聚焦特殊人员群体，提升普法实效性和针对性。一是深入推进未成年人法治教育。由依法治镇办牵头，围绕与未成年人息息相关的预防校园霸凌、安全教育、禁毒等内容，联合驻镇、驻村法律顾问在瓦溪镇中心小学、瓦溪中学开展“法治进校园”专项活动，助力新时代法治校园建设。二是深入推进老年人普法宣传活动。由社会服务工作站牵头，用通俗易懂的语言为我镇辖区老年人解析生活中常见的养老诈骗、电信诈骗、子女赡养等内容，进一步增强老年人群众识别风险、防范风险的能力。三是深入推进妇儿权益普法宣传教育。围绕妇女儿童权益保护，通过开设法治讲堂、观看教育片等方式，将与妇女儿童密切相关的法律法规和问题宣传到校、普及到家。年初以来，共为辖区内百余户有老年人的家庭开展了“送法上门”服务，举办校园法律知识讲座5场次、宪法宣誓活动2场次，累计发放资料与宣传品共计1500份，授课人数达1000多人次，切实增强了特殊人群的法治意识。

　　（四）深入推进依法行政

　　1.推进我镇重大行政决策规范化。一是严格落实政府法律顾问参与机制，让专业的法律人士参与重大决策、法律评估、重大项目合同审查等重大行政决策事务中，发挥政府法律顾问在推进依法行政中的作用，年内驻镇法律顾问累计参与重大决策、提供法律咨询服务30余次。二是充分发挥司法所的推手作用。认真执行司法所所长列席党政联席会议制度，推动司法所长积极参与基层党委、政府重大决策，我镇重大决策过程把好“法律关”，当好“参谋员”，年内镇司法所共为乡镇提供80多件法律意见建议。

　　2.推动落实行政机关负责人出庭应诉制度。2024年我镇做到“应出尽出”，做好应诉准备，确保“出庭出声”，切实提升我镇出庭应诉质量和效果。今年我镇全部行政诉讼案件均应人民法院要求派出有关分管领导代表政府出庭应诉并积极发言，出庭应诉率达100%。

　　3.全面落实行政执法责任制。一是认真贯彻执行行政执法“三项制度”。严格落实重大行政执法案件集体审核制度，及时将行政处罚案件按要求在信用系统和有关网站进行公开公示，年内共公示行政处罚决定5条。二是严格执行行政执法人员持证上岗制度，当前，我镇执法证持证人数有28人，年内开展行政检查工作共19余次（其中“粤执法”平台19次），充分保障了综合执法工作的有效运转。

　　（五）持续深化社会治理

　　1.坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“1+6+N”治理模式。一是党建引领，系统化部署。由党委、政府发挥牵头抓总作用，将“1+6+N”工作纳入“百千万工程”，推动与中心工作同部署、同推进，并结合我镇实际制定《瓦溪镇推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设实施方案》及有关工作机制等。二是对标打造，规范化建设。严格按照“五室一厅”的标准推进我镇综治中心与信访、公共法律服务、调解等融合共建；科学划分辖区76个综合网格，以包片划分的方式组织党员、干部、村委委员常态化下沉网格开展基层治理。三是共建共治，多元化参与。利用“夜谈会”“五老一贤”“禾坪说事”等机制，邀请当地有威望、经验的法官、乡贤、老党员等人员向村民开展政策宣传、意见收集、矛盾化解，推进矛盾纠纷化解和源头治理；发挥“诉前联调”“检察院+司法所”“派出所+司法所”联动等作用，推进公检法司专业力量与镇综治中心深度融合，形成共建共治格局。年内，共主动排查化解矛盾纠纷42宗，成功调处各类矛盾纠纷38宗，化解率达90%以上。

　　2.坚持走好新时代群众路线，推动信访工作法治化。一是强化主体责任。按照 “谁主管、谁负责”的原则，压实“一岗双责”，认真落实领导包案制度，将分包的案件一包到底，推动问题有效解决。二是合理设置信访“主阵地”。组建了1个镇级、17个村（社区）级访调对接调解队伍，实现镇、村（社区）信访接待中心、访调对接中心、矛盾纠纷多元调处中心等“多中心合一”建设，为群众来访、访调对接提供阵地。三是发挥服务平台作用，推动平安法治办与各类调解、信访、诉讼、志愿服务等深度融合联动，全镇领导干部挂点联系17个镇村（社区），做好接访、下访工作，力促信访矛盾纠纷及时、依法、就地化解。年初以来，共成功处理12345热线投诉503余宗，办结494件，办结率达98.2%；处理各类信访案件62宗（其中4宗重大信访案件），均已得到及时、妥善处理。

　　（六）全面提升法律服务

　　1.不断完善公共法律服务平台建设。今年我镇着力完善各村（居）公共法律服务工作室基础设施，增设了红光村公共法律服务工作室，目前镇级公共法律服务工作室1个，村（居）公共法律服务工作室17个，已实现了公共法律服务工作室全覆盖，实现司法行政法律服务向村级延伸。

　　2.充分发挥村（居）法律顾问效用。我镇辖区内17个村（居）均配置了法律顾问，覆盖率达100%。每月法律顾问定时到所驻村（居）进行“坐堂问诊”。今年，各村（社区）律师开展法治宣传教育12场次，累计服务总人数为1300多人次，提供法律意见咨询480多件，其中接访咨询360多件，审查合同40多件，参与法援30多件。

　　3.积极探索“法律明白人”培养工程。充分发挥“法律明白人”队伍熟悉农村常用法律知识、熟悉辖区事务的优势，引导群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维方式。年内在全镇共开展了2次“法律明白人”集中培训讲座，通过不断提升“法律明白人”的法律素养和业务能力，培养“法律明白人”做实群众身边“法律明白事”。截至目前，我镇已实现“法律明白人”全覆盖，每个村（社区）配备4名，全镇共68名，为辖区基层依法治理和法治乡村建设奠定了坚实基础。

　　二、存在的不足和原因

　　2024年，在县委、县政府的坚强领导下，在县级有关部门的大力支持下，我镇在法治政府建设方面取得了一定成效，但仍存在一些不足和问题，主要体现在以下几个方面：

　　一是运用法治方式解决问题能力不足。新形势下对领导干部和执法工作人员的工作要求越来越高，但多数干部由于组织培训不够、专业知识掌握不足、缺乏一线执法实战经验等原因，导致法律意识、法治观念和依法行政的能力仍有不足。

　　二是依法行政责任压实不够。镇开展综合执法过程中，执法人员仍有些业务不够娴熟，法律素养不足，队伍整体素质和业务能力仍需提升，严格规范执法水平有待提升，执法人员的法治意识和法治理念不够，执法风险防范能力还不足；面对日益增长的执法活动，执法风险较大，执法能力需要进一步规范，综合执法水平有待提高，执法监督力度还需加大。

　　三是法治宣传创新不足。在组织干部职工学习全面依法治国理念，推进法治政府建设的方式、方法上创新不够，总体上学法普法载体单一。在开展普法宣传方面主要还是采取制作宣传栏、派发宣传资料、悬挂横幅等传统方式，必要的法治宣传设施配备还不够齐全，现代化和新型的宣传方式运用还不够广泛。

　　四是专业人才队伍相对匮乏。目前我镇缺乏专业的法律人才，在一些行政规范性文件、行政执法、重大决策等方面在合法性审查方面存在着不足，较为依靠法律顾问提供的法律意见。“法治带头人”“法律明白人”对法律知识掌握不足，不能很好地运用法律知识解决突发性应急事件，难以为广大群众提供面面俱到的法律服务。

　　三、下一年度工作计划和安排

　　1.加强法治理论和业务素质教育。落实领导干部学法用法制度，及时开展新颁布、新修订的政策规章和法律知识学习，努力提高基层工作人员法律素质和依法办事能力，奋力开创瓦溪法治工作新局面。

　　2.规范行政执法行为。进一步提高行政执法效能的制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度，推进行政执法体制改革创新目标实现，开创法治政府建设新局面。

　　3.拓宽法治宣传教育载体。创新宣传载体，着力打造法治宣传阵地。结合“八五”普法工作，教育引导群众做社会主义法治建设的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

　　4.提升服务能力水平。全面履行政府职能，提高社会管理水平，创新公共服务体制，优化公共服务资源配置，以群众的幸福感、安全感和满意度为根本目标，充分发挥法治在社会建设中的规范、保障和促进作用。