紫金县司法局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，在县委、县政府的坚强领导和市司法局的正确指导下，紫金县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委八届八次全会关于推动法治河源建设的具体举措，扎实推进法治政府建设，较好地完成法治政府建设各项任务。现将有关情况报告如下。

　　一、工作开展情况

　　（一）法治建设统筹推进，引领作用不断凸显。县委依法治县办充分发挥统筹协调作用，组织召开县委全面依法治县委员会会议，研究部署法治建设重点工作。制定出台《中共紫金县委全面依法治县委员会2024年工作要点》《紫金县2024年法治社会建设工作要点》《紫金县2024年法治政府建设工作要点》，明确法治建设“路线图”和“施工图”。全力做好2023年度法治广东、法治河源建设考评迎评工作，坚持问题导向制定《紫金县2023年度法治广东建设考评整改工作方案》《紫金县2023年度法治河源建设考评整改工作方案》，以考促建，推动法治建设水平不断提升。深入落实“法治建设书记项目”，制定并实施《紫金县推进“依法治安”深化安全生产整治行动方案》，并以此为契机推动落实法治建设责任一把手亲自抓、负总责、常督导工作机制。

　　（二）法治政府建设持续深化，依法行政水平显著提升。严格落实重大行政决策程序制度，编制了《2024年紫金县人民政府重大行政决策事项目录》，全面加强合法性审查。全年共审查重大行政决策事项4件，出具合法性审查意见150份，有效防范决策风险。加强规范性文件审查，全年共审查行政规范性文件12件，确保行政规范性文件合法有效。深化行政执法体制改革，加强行政执法监督。2024年共组织开展3次综合行政执法培训，组织开展4次行政执法人员法律知识考试，办理执法证185张，目前全县915名行政执法人员全部纳入精细化管理。开展行政执法案卷评查，共评查案卷35件，针对存在的问题提出整改建议，促进严格规范公正文明执法。深入开展行政复议工作，2024年共收到行政复议申请118宗，同比增长87%，受理106宗，办结101宗，法定期限内结案率达到100%。积极应对以县政府为被告的行政应诉案件，共办理以县政府为被告的行政应诉案件44宗，全县行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

　　（三）公共法律服务体系不断完善，服务质量稳步提高。加强公共法律服务平台建设，实现了县、镇、村“一站式”法律服务。2024年共完成16个乡镇公共法律服务站和272个村（社区）公共法律服务工作室的标准化规范化建设，服务站覆盖率达100%，工作室建设进度达100%。通过提升村（社区）法律顾问管理质效，切实打通法律服务群众“最后一公里”。2024年全县56名村（社区）法律顾问累计为1.8万余名服务对象提供4370件（次）服务（其中接访咨询3379件，法治宣传833次）。深入推进法律援助民生工程，推行乡镇群众办理法律援助事项预约办制度，有效提升乡镇群众申请法律援助的便利性。持续擦亮温暖法援招牌，切实保障弱势群体合法权益。2024年共办理法律援助案件452宗，帮助老弱病残群体维权15宗，帮助农民工维权42宗，追回劳动报酬72.5万元，挽回经济损失556.2万元。其中，《紫金县法律援助处对快递小哥陈某确认劳动关系纠纷提供法律援助案》被评为广东省2023年民事法律援助十大典型案例。

　　（四）矛盾纠纷多元化解成效显著，社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断优化多元调解体系，联合法院开展“庭所共建”活动，司法所积极协助诉前调解，法院和司法局共同指导基层调解工作，建立和完善“法司联调、资源共享、优势互补、纠纷同调”的联动联调机制，形成了矛盾纠纷多元化解合力。在龙窝法庭成立全县首个律师调解工作室，充分发挥镇、村（社区）法律顾问专业优势，为群众提供了更加便捷、高效的纠纷解决途径。积极开展矛盾纠纷排查化解专项行动，2024年共受理各类矛盾纠纷1209件，化解矛盾纠纷1204件，调解成功率达99.2%，有效将大量矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，有力维护了社会和谐稳定。强化调解队伍素质提升，今年共组织开展了7场业务培训，共计培训人民调解员390余人次，有效提高了调解员的法律素养和调解技能。

　　（五）特殊人群管理服务扎实有效，管控风险持续降低。社区矫正工作稳步有序开展，全面完成省巡回检察反馈问题整改工作，全面建成“智慧矫正中心”，社区矫正工作规范化、信息化水平进一步提升。主动加强与法院、检察院、公安等部门的沟通协作，严格落实社区矫正对象监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶等措施。2024年累计接收社区矫正对象225人，解除社区矫正对象202人，现有社区矫正对象178人，无脱管漏管和重新违法犯罪情况发生。加强刑满释放人员安置帮教工作，建立健全刑满释放人员信息管理系统，落实必接必送制度，对重点帮教对象全部实现接送。全年共衔接刑满释放人员672人，其中重点安置帮教对象71人，重点帮教对象衔接率、安置率、帮教率、建档率均达100%，有效预防和减少了重新违法犯罪，维护社会安全稳定。

　　（六）普法宣传成效显著，法治氛围日益浓厚。重点抓好领导干部、青少年等关键群体的普法教育，制定了《紫金县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，推动全县50多个工作部门编制本部门领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，组织全县1.2万余名国家工作人员参加2024年领导干部和国家工作人员普法考试，全县参考率达98.68%、优秀率达99.42%，有效提升了领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。以“法律七进”活动为载体，广泛开展各类主题鲜明、形式多样的法治宣传活动4000场次，累计发放宣传资料9.3万余份，覆盖群众达8.9万人次，切实增强了全民法治意识。结合未成年人保护专项工作，全年共组织法治宣传教育进校园140多场次，受教育学生达2.2万人次，助力青少年健康成长。创新普法形式，充分利用新媒体平台拓展法治宣传阵地，对目标群体定期推送民法典等原创宣传视频，覆盖人群达12万人，法治宣传更接地气、更入人心。

　　（七）主体责任进一步压实，队伍法治观念明显增强。单位主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，始终坚持将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，每半年听取一次法治建设工作情况汇报，并定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的困难和问题。班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。同时，局领导班子成员以上率下，坚持带头学法用法，通过党组理论学习中心组、“学习强国”APP等平台和方式全面深入学习贯彻习近平法治思想，引导全体干部深入学习党内制度和法律法规，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

　　二、存在的主要问题

　　一年来，我局法治政府建设取得一定成效，但也存在一些短板、不足和困难。在法治宣传方面，宣传形式较为单一，主要以发放宣传资料、举办讲座等传统方式为主，缺乏创新性和吸引力，难以引起群众的兴趣和关注。宣传频次不够，没有形成常态化的宣传机制，不能满足群众对法律知识的持续需求。宣传受众覆盖不全，在偏远地区以及一些特殊群体中，法治宣传存在空白或薄弱环节，针对老年人、残疾人等群体的法治宣传缺乏针对性，效果有待提升。在行政执法监督制约机制方面，监督机制不够完善，现有的监督方式和手段相对单一，主要依赖内部监督，缺乏有效的外部监督力量，对行政执法行为的监督缺乏全过程、全方位的覆盖，存在监督死角。公共法律服务方面，县镇村三级法律服务中心互联互通的服务模式需要进一步打磨，法律援助、公证服务等部分法律服务资源整合还不够到位，在提供公共法律服务时，存在着各类法律服务业务优势互补不够有力、衔接不够紧密等问题。干部队伍建设方面，运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力还有待加强。工作思路不够开阔，服务保障全县中心工作较多局限于传统思维和原有框架，突破性、创新性工作少，运用法治思维和法治方式提出建设性意见、破解难题较少。

　　三、下一步工作措施

　　2025年，紫金县司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，主动作为、改革创新，为推进政府治理体系和治理能力现代化提供坚强的法治保障和优质的法律服务。

　　（一）全面推进依法治县，营造良好法治氛围。充分发挥议事协调机构职能，提请召开县委全面依法治县委员会会议，研究推动重大法治建设事项。持续推进学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实，全面加强习近平法治思想等法治宣传教育阵地建设。结合地域和行业实际，分类分众项目化实施公民法治素养提升行动。积极打造法治建设品牌，深入开展法治建设书记项目，带动基层法治建设提质增效。继续深化乡镇综合行政执法改革，不断健全法治机构和法治队伍建设。统筹做好2024年法治河源考核整改工作，以考促建，全面提升法治建设水平。

　　（二）推动法治政府建设，提升依法行政水平。全面加强行政规范性文件合法性审查及备案工作，制定和完善行政规范性文件、重大行政决策及其他涉法事务送审材料合法性审查的制度规范，切实提高审查效率。督促指导各镇严格落实政府法律顾问制度。严格把好行政复议案件质量关，积极促进行政复议调解工作的规范化开展，全面加强行政应诉报备制度的落实，确保行政机关负责人出庭应诉率达到100%。持续加强行政执法监督质效，力争在关系群众切身利益的重点领域进行行政执法监督全覆盖。

　　（三）全力维护社会稳定，构建平安和谐家园。加强社区矫正执法规范化建设，定期排查化解安全隐患，确保社区矫正监管安全。以建设“智慧矫正中心”为重点，不断提升社区矫正工作的信息化、智能化水平。全面开展矛盾纠纷排查专项行动，力争最大限度把各类矛盾纠纷防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态，全力维护社会和谐稳定。以提升调解工作质量为核心，继续加强行业性专业性调解组织的建设，以有效化解特定行业、专业领域矛盾纠纷。全面提升安置帮教管理工作的信息化水平，提高刑满释放人员就业安置率，努力降低因无业或生活困难导致的重新违法犯罪率。认真落实预防和治理未成年人违法犯罪专项行动，全面加强教育帮扶和法治宣传工作。

　　（四）优化基层法律服务，厚植基层法治土壤。大力推进公共法律服务体系建设，细化公共法律服务工作站（室）的管理，提升公共法律服务质效。统筹协调、指导督促全县各单位落实“谁执法谁普法”普法责任制。结合重要时间节点，多层次分重点多形式开展普法宣传，积极打造新媒体普法品牌，引导全民学法守法，努力营造良好的法治社会氛围。指导各乡镇加强法治文化阵地建设，大力推进农村“法律明白人”培养工程，增强基层法治力量。服务中心工作，充分发挥法律服务者的专业优势，持续开展“法治体检”“乡村振兴法治同行”等各项活动。加强法律援助案件质量监督管理，提升办案质量。加强与人社等部门合作，畅通农民工绿色维权通道，切实维护农民工的合法权益，积极推动在更广泛的领域服务困难群众。

　　（五）加强队伍能力建设，着力提升工作质效。认真贯彻落实“三会一课”等制度，全面提升党建规范化建设水平。严格贯彻落实党风廉政建设责任制，持续深入开展党纪学习教育和作风建设专项整治活动，常态化开展廉政警示教育，不断增强干部的纪律意识，严格规范党员干部的从政行为，促进队伍作风转变。大力开展法治理念学习教育，不断提升队伍的法治思维和依法办事能力，切实提升队伍整体战斗力、凝聚力。不断完善机关内部管理制度、资金使用管理制度等，全面推行服务承诺、首问负责、限时办结等工作制度，以制度的规范化促进队伍的建设和管理。积极推进司法所规范化建设三年行动计划，确保如期完成创建任务。

　　                                                     紫金县司法局

　　2025年2月6日