河源市生态环境局紫金分局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，围绕落实省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排和县委“137”工作安排，持续推进依法行政，认真推动法治政府建设，现将我局2024年法治政府建设工作的情况报告如下：

　　一、加强理论学习，推动习近平法治思想学习贯彻走深走实

　　我局将法治建设摆在全局工作的重要位置，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，定期研究部署法治建设重点工作，及时解决有关重大问题。同时充分发挥领导班子带头示范作用，今年以来，共组织召开党组会议15次，第一议题学习研讨内容共18项，局党组理论学习中心组开展集中学习研讨9次，引导党员干部结合生态环境工作实际，不断提高党员干部服务生态环保工作的能力水平。

　　二、坚持依法行政，切实履行政府职能

　　我局依法切实履行政府职能，在推进“放管服”、加快转变政府职能和推动行政审批综合效能提升等方面下功夫，同时进一步推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。

　　一是深化环评审批改革，推动经济高质量发展。2024年以来，我局审批项目68个，其中环评报告书5个，报告表63个，豁免环评项目42个；发放排污许可证31张。

　　二是全力化解群众环境信访纠纷问题和办理建议提案工作。截至目前，我局共受理群众来信、来电、来访反映的环境问题共366宗，现已全部跟踪办理并做好答复工作；办理建议提案2件，现已全部完成并获得提案人办理满意答复。 

　　三是持续提升生态环境监管执法效能。2024年以来我局共出动执法人员596人次，检查企业286家次，以企业安全生产检查专项行动、畜禽养殖专项整治行动、“两高”项目专项行动、打击非法洗砂专项执法行动、危险废物规范化管理检查和排污许可证执法专项行动等为契机，开展重点行业、区域污染整治执法检查，实施“双随机、一公开”等制度，着力提升生态环境治理能力。

　　四是提高执法人员综合素质。以全市生态环境执法大练兵为契机，我局定期组织开展执法业务能力提升活动，组织集中学习业务法规10次，定期要求执法人员网上学习生态环境相关法律法规，召开年轻骨干座谈会2次，持续提升执法人员的法律意识和综合能力素质，促进紫金生态环境保护铁军队伍建设。

　　三、切实履行主要负责人推进法治建设第一责任

　　一是严格贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局主要领导在党组会议上把学习贯彻习近平法治思想作为落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的首要内容，按要求将述法履职情况列入年终述职内容并及时完成抄报工作。二是加大习近平法治思想学习宣传力度。将习近平法治思想纳入年度普法清单，向全局领导干部传达习近平法治思想并要求深入学习领会，积极组织领导干部参加生态环境部法治专题培训会。三是切实开展党纪学习教育，在局党组会议多次传达《中国共产党纪律处分条例》，专题解读宣讲党课。

　　四、年度法治建设工作要点及法治建设工作要点

　　（一）主要措施和成效

　　一是建立健全环保行政执法内部规范。健全依法决策机制，严格执行“三重一大”集体决策制度、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，规范领导干部决策行为，严格决策程序，提高决策水平，防止决策失误。二是开展廉政教育学习，督促领导干部依法行政。通过邀请县纪委干部解读《中国共产党纪律处分条例》、分析最新的反腐败政策、剖析本系统典型腐败案例，使全体党员干部对党纪有了更清晰、更准确的理解，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。同时组织全体干部职工观看廉政警示教育片，促使他们坚守廉洁底线，保持廉政自觉，坚决抵制各种诱惑，切实做到每项工作都在合规合纪合法的框架内履职。三是认真落实行政应诉工作。切实履行行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判文书。自觉维护司法权威，协助河源市生态环境局做好出庭工作，认真研究落实人民法院提出的司法建议，提高依法行政水平，从源头上预防和化解行政争议。今年以来，我局共出庭应诉4宗，被提起行政复议案件数0宗。四是开展生态文明宣传。积极开展形式多样的宣传活动，积极报道生态环境新闻，向河源市生态环境局公众号、紫金发布、紫金论坛等新媒体投稿生态环境新闻宣传20余条，利用传统媒体播报生态环境相关内容200余则；举办6·5世界环境日宣传系列活动、全国低碳日宣传和全国生态日宣传活动，组织开展了生态环境保护进企业、进机关、进社区、进商业体宣传活动。五是在行政执法中开展普法工作。今年以来，我局共立案6宗，其中已办结5宗，正在办理1宗，已处罚金额49.95万元。我局执法人员在执法检查过程中严格执行“谁执法谁普法”制度，对检查企业积极宣传生态环境保护法律法规，对违法企业开展普法教育，坚持在普法中执法，在执法中帮扶，助力企业高质量绿色发展。

　　五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我局在法治政府建设各项工作中稳步推进，取得了一定的成绩，但仍然存在不足，主要表现在：一是法治培训力度还需加大，生态环境领域涉及法律规范较多，相关法律法规更新快，对新修订的法律法规仍需加强学习。此外，学法用法的积极性、主动性还需加强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需进一步提高。二是执法能力建设有待加强，执法人员和执法经费仍有缺口，执法任务非常艰巨，专业法律人才缺乏，队伍法治建设仍需加强。三是生态环境普法力度还需加大，对群众直接开展普法宣传工作较少，宣传方式不够灵活，法治宣传的广度、力度还不足，送法进企业、进社区等有待加强，普法的针对性、实用性有待提高。个别企业还存在法治意识淡薄的问题，在实际工作中依然存在“不知法、不懂法、不守法”的情况。四是行政处罚案件规范化程度还有待提高。行政处罚案件中证据链不够完善、法律文书不够严谨、送达不够规范等问题依然存在。五是生态环境治理跨界协同难题有待进一步解决。生态环境保护涉及部门多、专业广，需要各部门通力合作、协同推进，当前与各部门之间的业务联系还不够紧密，有待进一步探索更高效、更有力度的联合办公、联合执法机制。

　　六、下一步工作计划

　　一是加强组织建设，健全完善工作机制，切实履行法治政府第一责任人责任，进一步落实行政执法责任制。二是加强执法队伍建设，强化执法业务能力提升，提高能力素质。三是加强沟通联动，进一步促进生态环境部门与公安、检察、法院、农业、自然资源等部门的沟通合作，整体推进生态环境治理水平提高。四是深入推进“苦干实干、争先创优”，激发全体干部向优秀学习、向典型取经、向先进追赶，苦干实干、争先创优。五是拓展生态环境教育宣传普及面，适当引入社会行业先进，壮大普法团体，不断完善“六进”方式和成效，将违法行为扼杀在思想的源头，营造全民学法懂法守法的良好社会氛围。六是积极争取各级专项资金，谋划逐步更换监测分析设备，不断提升环境监测能力，发挥生态环境前沿“哨兵”实效。七是坚持底线思维、忧患意识，守牢生态环境安全底线。深入推进“治理重复信访、化解信访积案”专项工作，抓好涉环保项目“邻避”问题防范和化解。深入开展环境风险隐患排查整治，妥善应对处置突发生态环境事件。落实行政复议体制改革要求，积极引导申请人依法表达诉求。做好行政应诉工作，积极研究应对诉讼中发现的问题，持续提高行政行为合法性和适当性。