紫金县国有资产服务中心2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，县国有资产服务中心在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平法治思想、文化思想及习近平总书记关于国有企业改革的重要讲话精神，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，扎实推进全县国资国企法治建设工作，不断提升依法监管和依法治企能力水平，法治建设取得积极成效。结合国资工作实际，现将本年度法治政府建设情况报告如下。

　　一、主要举措及主要做法

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神及落实法治建设重大部署

　　将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，以及党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署，列为中心党组理论学习中心组和全体干部职工学习的重要内容，将其列为中心党组理论学习中心组和全体干部职工学习的核心内容，以此强化法治思维，提升依法履职能力，引导国资系统干部职工深刻领会法治建设的核心要义与重要意义，切实将思想和行动统一到党中央决策部署上来。

　　（二）加强组织领导，完善法治建设机制

　　中心主要负责同志切实担当起法治政府建设工作第一责任人的重任，亲自挂帅担任法治政府建设工作领导小组组长，以高度的责任感和使命感，带领中心法治建设工作扎实开展。明确了各股室及相关人员在法治建设中的工作职责，将法治建设工作纳入重要议事日程之中。定期亲自主持研究部署法治建设工作相关事项，从工作规划、问题协调到进度把控，每一个环节都严格把关，保障法治建设工作有条不紊、按部就班地持续推进。制定了《紫金县国有资产服务中心法治政府建设工作方案》，精心谋划、细致梳理，明确了工作目标、任务以及具体措施，让中心的法治建设工作有章可循、有据可依，切实发挥出制度保障的关键作用。

　　（三）强化法治学习教育，提升干部职工法治素养

　　1.深入学习贯彻习近平法治思想。一是组织全体干部职工通过集中学习、个人自学、专题研讨等多种形式，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉将习近平法治思想贯穿到国有资产监督管理工作全过程。全年累计开展集中学习6次；二是带动中心全体干部职工深刻领会法治建设核心要义。积极参与学法考试，本年度，中心全体干部职工的学法考试通过率达到了100%，督促领导班子成员落实学法用法，有效提升了班子整体法治素养。

　　2.开展法律法规培训。积极组织干部职工参加各类法律法规培训，重点学习了《中华人民共和国企业国有资产法》《行政事业性国有资产管理条例》等与国有资产管理密切相关的法律法规，以及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等通用法律法规。全年累计组织培训4场次，培训人数达126人次，有效提升了干部职工的法律知识水平和依法办事能力。

　　（四）强化职责，依法履行国有资产管理职能

　　1.强化文件审查和规范决策行为。一是对出台的文件和签订的合同增加了合法性和公平竞争审查程序。二是严格落实民主集中制，实行“三重一大”决策制度，对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用事项，以制度化形式严格落实有关规定。广东竞方（紫金）律师事务所对“三重一大”决策进行事前依法审查把关，进行法律审查论证。

　　2.规范国有资产登记与清查。严格按照相关法律法规和制度规定，对全县国有资产进行全面登记和清查，建立了详细的国有资产台账，确保国有资产底数清晰、信息准确。本年度共完成新增国有资产登记2项（两山公司、名优土特产公司），清查核实国有资产1处，有效防止了国有资产流失。在资产登记和清查过程中，严格遵循法定程序，确保每一个环节都合法合规。

　　3.推进国有企业改革与监管。一是积极推动国有企业市场化改革，完善现代企业制度，指导县属国有企业制定了公司章程，明确了股东会、董事会、监事会和经理层的职责权限，建立了权责明确、运转协调、有效制衡的公司治理机制。二是加强对国有企业的监管力度，定期对国有企业财务状况、生产经营情况进行内审和监督检查。本年度共开展审计工作2次，监督检查4次，及时发现并纠正了企业经营管理中存在的问题，确保国有企业国有资产保值增值。同时，指导企业建立健全内部管理制度，规范企业经营行为，防范企业经营风险。

　　（五）推进政务公开，自觉接受社会监督

　　完善政务公开制度。制定了《紫金县国有资产服务中心政务信息公开制度》，明确了政务公开的内容、范围、形式和程序，确保政务信息及时、准确、全面地向社会公开。

　　1.拓宽政务公开渠道。通过紫金县政府门户网站、政务新媒体等平台，及时公开国有资产政策法规、工作动态、资产处置信息等内容。全年共发布政务信息4条，有效保障了公众的知情权、参与权和监督权。

　　2.积极回应社会关切。建立了政务舆情监测和回应机制，及时关注社会各界对国有资产管理工作的意见和建议，对涉及本中心的舆情信息进行及时监测、分析和处置。全年共回应群众反馈问题2个，有效化解了社会矛盾，维护了社会稳定。

　　（六）加强法治文化建设，营造良好法治氛围

　　积极开展法治文化宣传活动，通过在办公场所张贴法治宣传标语、摆放法治宣传资料、举办法治讲座等形式，向干部职工和社会公众广泛宣传法律法规知识。结合“国家宪法日”“民法典宣传月”等重要时间节点，参与开展集中宣传活动，发放宣传资料120余份，接受群众咨询60余人次，营造了浓厚的法治氛围。

　　二、存在问题

　　在法治政府建设工作中，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，需要在今后的工作中加以改进和完善。

　　（一）法治专业人才短缺。随着法治政府建设工作的深入推进，对法律专业人才的需求日益增加。然而当下，具备深厚法律专业素质且拥有丰富实践经验的专业人才短缺，这一现状在国有资产管理、运营以及合同审查等关键环节体现得尤为明显。由于专业人才的不足，企业自身往往难以精准地探寻出合理的解决途径，多数时候只能依赖向法律顾问进行咨询，借助其提供的法律意见来开展相关工作，这在一定程度上限制了工作效率与质量的提升，也不利于国有资产相关工作的专业化、自主化开展。

　　（二）法治宣传教育力度不足。尽管已经着手开展了一系列法治宣传教育活动，但从整体来看，活动形式较为传统、陈旧，大多局限于文件传达以及集中学习等常规方式，缺乏应有的创新性与针对性。在策划和实施过程中，未能充分考量不同行业国有企业各自的实际法律需求差异，导致部分员工对于那些与自身工作紧密相关的法律法规未能做到深入理解、准确把握。如此一来，在实际工作开展时，员工们难以熟练运用法律手段去切实维护国有资产的合法权益，法治宣传教育的实际效果大打折扣，未能充分发挥其应有的作用。

　　（三）内部监督机制有待完善。在国有资产运营管理过程中，针对其中存在的法律风险防控工作，内部监督机制在覆盖面以及时效性方面均存在诸多不足。现阶段，虽然内部监督会对国有企业开展相应的审查工作，但其审查方式多侧重于事后检查，这就使得在国有资产处置、运营等具体环节中，很难及时发现并纠正那些违法违规行为的苗头性问题，往往是问题出现后才介入处理，无法做到防患于未然。而且，监督结果与绩效之间的关联不够紧密，未能充分展现出监督机制所应具备的威慑力以及激励作用，难以有效推动国有资产运营管理朝着规范化、法治化的方向稳步迈进，不利于从根源上保障国有资产的安全与合理运营。

　　三、2025年度工作思路及安排

　　（一）进一步深化国资监管体制改革。将紧密围绕法治要求，组织实施新一轮国企改革深化提升行动。在改革推进过程中，严格依据法律法规，明确各监管主体的职责边界，确保国资监管工作在法治轨道上运行，实现依法监管、精准监管。同时，加快完善中国特色现代企业制度，把法治理念融入企业治理的各个环节。推动企业依法制定章程，建立健全合规管理体系，使企业决策、运营等活动都有法可依、有章可循。

　　（二）提升国有资产监管信息化水平。进一步完善国有资产信息管理系统，优化系统功能，加强数据维护和更新，确保信息的准确性和及时性。积极探索建立与财政、审计等部门的信息共享平台，实现国有资产信息的互联互通，提高国有资产监管的协同性和有效性。

　　（三）增强法治宣传教育实效。深入了解干部职工和社会公众的法律需求，结合国有资产管理工作实际，制定有针对性的法治宣传教育计划。创新法治宣传教育方式方法，充分利用新媒体、短视频等平台，开展形式多样、生动有趣的法治宣传活动，提高法治宣传教育的吸引力和感染力，切实增强干部职工和社会公众的法治意识。

　　（四）加强法治人才队伍建设。加大法律专业人才引进力度，通过公开招聘、人才引进等方式，充实中心法治建设专业人才队伍。同时，加强对现有工作人员的法律业务培训，鼓励工作人员参加法律职业资格考试，不断提升其法律素养和专业能力。

　　2024年，县国有资产服务中心在法治政府建设方面取得了一定的成绩，但也深知法治政府建设是一项长期而艰巨的任务。在今后的工作中，将继续坚持以习近平法治思想为指导，不断完善法治建设工作机制，提高依法履职能力，努力推动国有资产管理工作再上新台阶，为紫金县经济社会高质量发展贡献国资力量。