紫金县信访局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，紫金县信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，深入学习贯彻习近平总书记对社会工作作出的重要指示，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作通知》《中共紫金县委全面依法治县委员会2024年工作要点》《紫金县2024年法治社会建设工作要点》，全面贯彻实施《信访工作条例》，大力推进信访工作法治化建设，保障群众合理合法诉求，为法治政府建设工作取得新突破、迈上新台阶作出应有的贡献。现将2024年法治政府建设年度工作汇报如下：

　　一、法治政府建设工作情况

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施。

　　通过局党组会议、党组理论学习中心组学习、三会一课、党员自学等形式，及时传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设重大部署，2024年，我局共召开党组学习会议7场，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设重大部署会议3次。

　　通过上述学习，不断提升全局干部职工法律意识，形成信访工作预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化的模式。让全局干部职工更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更好履行为民解难、为党分忧的政治责任。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委八届八次全会部署推动法治河源建设的具体举措。

　　紧紧围绕信访工作法治化总体目标，严格落实《信访工作条例》、信访工作法治化“路线图”及“引导图”工作指引。按照“五个法治化”（预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化）、“四个到位”（信访部门分清性质、明确管辖，转办督办到位，职能部门对信访事项依照法律规定和程序按时处理到位，监督部门对滥用职权、玩忽职守的公职人员坚决问责到位，政法机关对扰乱社会秩序的违法犯罪行为及时依法处理到位）要求。精准规范转送交办督办信访事项，制定完善依法分类清单、办理流程图和答复文书模板，切实做到信访事项办理有章可循、有标可对，使群众的每一项诉求都有人办理，群众的每一项诉求都依法推进，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意。大力营造依法信访的浓厚氛围和“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好环境，引导广大群众依法依规维护权益、理性有序表达诉求，自觉维护和遵守信访秩序和社会公共秩序。

　　（三）2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。

　　局主要负责同志高度重视法治政府建设工作，积极履行法治建设第一责任人职责，始终把法治建设工作纳入重要议事日程，做到与信访业务工作同步安排、同步落实、同步督导，严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带头深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，习近平总书记重要讲话重要指示精神，部署落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《中共紫金县委全面依法治县委员会2024年工作要点》《紫金县2024年法治社会建设工作要点》的任务要求，亲自研究、部署和推动全局法治建设工作，确保法治建设各项工作落到实处。

　　2024年7月19日，在中共紫金县委党校举行的2024年紫金县科级干部任职培训班中，我局党组书记、局长向新任职的科级干部作了《信访工作条例》宣讲报告。

　　通过本次宣讲，进一步提高新任科级干部对依法做好信访工作重大意义的认识，为今后更好地引导群众依法、理性、有序、文明信访指明了方向。

　　（四）2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《河源市法治政府建设实施方案》的情况，以及落实《中共紫金县委全面依法治县委员会2024年工作要点》《紫金县2024年法治政府建设工作要点》的情况。

　　1.深入开展学法活动，形成浓厚学法氛围。一是组织局机关全体干部参与国家工作人员学法用法考试，考试合格率达100％。二是组织全局党员干部集中观看警示教育片，通过警示教育，警醒广大党员领导干部以反面典型为镜鉴，严格遵守党纪国法、筑牢拒腐防变思想防线，受教人数11人。三是全面开展普法宣传活动。2024年度，我局开展了《学好民法典，生活更美好》以及《深入贯彻〈信访工作条例〉全面推进信访工作法治化》宣传活动，活动中共发放《依法依规处理信访事项“导引图”》500份，《信访工作法治化“路线图”》700份，参加活动人数1000多人次，切实提升信访法治化宣传知晓率。

　　2.深入推进“1+6+N”工作体系建设。我局严格按照工作体系建设的要求，一是加强风险排查，针对房地产、集资融资、农村农业、劳动社保、环境保护等重点领域和涉军、涉劳资纠纷等重点群体及近年来进京到省市县上访的人员开展彻底、不留死角的排查，在庆祝新中国成立75周年信访安全保障工作期间，共排查出88名重点信访人员，涉及56宗信访事项，逐件建立了工作专班，落实了领导包案。二是就地化解矛盾，强化诉源治理，做好诉前调解。压实首办责任，强化‘第一道防线’功能，落实重大矛盾问题领导干部包案和突出信访问题接访下访制度，要求职能部门面对信访诉求，第一时间与信访人取得联系，及时进行现场调解处置。对信访诉求复杂的信访事项，逐案成立工作专班，一案一策，制定化解方案，把信访问题解决在“萌芽”状态。避免程序性结案代替实体性结案，实现初次信访“最多访一次”的目标。

　　二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一年来，县信访局严格按照信访工作法治化工作要求，紧密结合《信访工作条例》积极推进法治政府建设的各项工作，取得一定成效，但仍然存在很多的不足和短板。

　　一是法治宣传教育不够深入。虽然能结合上级规定和普法工作要求，开展《信访工作条例》和信访工作法治化宣传活动，但开展的形式比较单一、内容不够丰富，普及程度和覆盖面有限，部分群众对相关法律法规的了解不够深入，导致依法信访的观念未能深入人心‌对普法工作重要性的认识不足。

　　二是信访工作法治化水平仍有待提升，部分单位在推进法治政府建设过程中，法治意识不够强；个别干部政策法规不熟悉，对信访工作法治化的业务不够熟悉，在做决策、办事情、解决矛盾纠纷、接待群众时随意性较大，在鉴别、分类、处理的能力方面有所欠缺，依法分类不够精准，导致在具体工作中未能充分运用法治思维和法治方式解决信访矛盾纠纷，没有很好地依据法律和政策依据办事情。

　　三是法治培训不够系统，目前的法治培训缺乏系统性，培训内容和形式较单一导致信访业务人员培训零散，对信访工作法治化的认识和学习不够系统、不够全面，法治水平和业务能力提升有限。

　　造成上述问题的原因主要是县信访局机构恢复成立时间不长，人力、物力、财力等方面的投入配备不足，影响了培训和宣传工作的开展和效果。基层和相关单位人员流转较频繁，且多数身兼数职，对信访工作法治化的学习不够深入，主动性不强。

　　（五）下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　下来，我局将坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践，始终将“用法治思维和法治方式化解矛盾”贯穿到信访工作的各环节，推动实现以法治方式依法化解信访矛盾，在推动法治政府建设上贡献信访力量。

　　进一步强化法治观念，推进信访工作法治化建设。始终坚持党的领导的基本原则，把党对信访工作的领导既体现在政治领导、思想领导、组织领导等宏观方面，也体现在对信访法治化的领导上，确保信访法治化工作在正确的方向上进行。持续深入开展信访工作法治化宣传，积极推广应用信访法治化工作指南和“路线图”，全面落实信访工作法治化各项工作措施，持续提升做好新时代信访工作的能力和水平。

　　进一步强化法治思维，推进依法化解信访问题。坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践，把信访工作纳入法治化轨道，全力抓好“五化”“四到位”。围绕“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”工作目标，着力在预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督法治化、维护秩序法治化等方面加强工作机制建设，切实落实源头治理责任，对信访事项做到督办到位、依照法律规定和程序按时处理到位，对滥用职权、玩忽职守的公职人员坚决问责到位，对扰乱社会秩序的违法犯罪行为及时依法处理到位，推动信访诉求实体化解形成闭环，努力实现“事心双解”“案结事了”。

　　进一步强化服务大局，推进依法维护群众权益。积极推动完善基层信访矛盾纠纷法治化化解机制，充分发挥镇综合维稳中心平台作用，引入法律资源，运用公益律师、人民调解员等各行业社会力量参与基层信访法治化工作，打造多元协同的调处化解基层信访问题的法治化体系，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。