紫金县住房和城乡建设局2024年法治政府建设年度报告

　　今年以来，县住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署及《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》目标任务，紧紧围绕县委、县政府中心工作和建设法治政府目标，坚持守正创新，压实各级责任，推动法治政府建设全面提质增效，行政决策科学民主合法，依法行政能力普遍提高，行政权力规范透明运行，较好地完成了全年各项工作任务。现将2024年工作总结及2025年工作计划汇报如下：

　　一、法治政府建设工作完成情况

　　（一）加强政治引领，全力推进机关法治建设。一是建立健全工作机制。党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，成立了由局长任组长，班子成员任副组长，机关各股室主要负责人为成员的全面依法治县工作领导小组，领导小组下设办公室，形成了一把手负总责、分管领导亲自抓、股室负责人具体抓的工作机制。领导小组及时制定法治工作计划，定期召开法治政府建设调度会，安排部署年度全局法治工作任务，做到有部署、有检查、有总结，形成法治工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务处室协同抓，始终坚持把依法治县工作与住建业务工作紧密结合起来。二是推进法治学习常态化。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入局年度普法学法计划。在党组会、理论学习中心组学习会、干部职工会、专题学习会上学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等内容。三是推进法治宣传经常化。组织干部职工参加旁听庭审2次，将法律法规纳入党组工作会重点学习内容。各支部组织开展志愿服务活动2次，到建筑工地宣传本领域法律知识、法律政策。持续开展习近平法治思想宣传活动，深入开展普法工作，推进习近平法治思想进机关、进企业、进社区。

　　（二）坚持依法执政，突出法治之重。坚持以法治化政府建设为目标，以促进执法人员执法规范化为抓手开展各项行政执法工作。一是加强执法培训，牢固树立法律意识。以文明执法、规范执法方式等为主题，重点针对住建领域相关法律法规和新修订的地方性法规内容开展培训，进一步强化执法人员的法治观念，在党组学习会、干部职工会、专题学习会上学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等内容4次。为提升依法行政水平，营造崇尚法治、依法办事的浓厚氛围，推动严格规范公正文明执法工作落实。2024年，开展执法人员培训2次。二是明确工作职责，建立台账管理制度。案件台账化追踪管理，按职责分工对案件进行跟踪督办、周提醒、月汇总，及时了解案件办理进程，推动行政案件有序推进。三是加强案件审核，持续提升办案质量。持续召开案审会，集中讨论重大、复杂、疑难行政案件，确保执法程序正当、合理、合法，进一步规范行政执法行为，提高执法人员的办案能力和水平，确保行政处罚决定公正透明、合法合规，为行政相对人的合法权益提供有力保障。

　　（三）深化住建领域依法治理。一是始终坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。扎实推进保障性安居工程建设，促进房地产市场平稳健康发展，努力推动实现住有所居、住有宜居。二是科学推进城市提质行动。大力做好城市更新工作，加快推进我县3个城镇老旧小区改造，不断改善人民群众的居住环境。三是积极推进住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动工作。动员专业力量参与，加强督促指导，合力推进整治。全年检查在建房屋市政工程16项，共检查工地16个，出动检查人员205人次，检查项目82项次。燃气方面共出动750人次，检查餐饮企业872家，完成整改110处。四是农村建设环境整治成效显著。加强农村削坡建房风险点排查整治，美丽圩镇建设攻坚行动有序推进，大力推进基础设施建设，农村生活污水治理攻坚行动扎实推动生活污水治理任务。五是结合“双随机、一公开”，以行政检查为主，重点对涉及招投标、违法违规发承包、工人工资支付等建筑市场行业违法违规行为、房地产中介乱象、物业管理乱象、“问题楼盘”、燃气等方面进行检查。六是积极处置化解政府热线投诉件。处置调解群众上访约1210人次，处理群众12345信访投诉1205件，信访件55件，做到处置落实情况件件有着落，群众反馈回访基本满意。

　　二、存在问题

　　一是运用法治思维和法治方式推动住房城乡建设事业高质量发展和提升治理能力现代化水平还需不断提高，在规范执法方面还需进一步加大工作力度。二是相关法律、法规的宣传力度还有待加强，大多为线下集中宣传，宣传方式单一，停留于拉横幅、贴标语、出宣传栏等，宣传积极性不高。平时注重抓业务工作，对普法宣传不够重视，投入不够，积极性不高，普法工作的信息化推进力度不够大，非现场执法系统、行政执法“两平台”等信息化平台的使用推进进度较慢，力度需进一步加大。三是行政执法人员少，工作人员经验不足，法律相关知识欠缺、执法能力亟须提升。重大行政执法决定法制审核方面，开展法制审核人员业务能力、法律专业知识不强，缺乏专业培训，照书本靠经验审核的多，需要提高法律素养和业务能力；涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。四是执法人员的综合素质有待提高。执法人员从思想认识上的紧迫感和深度不够，自觉履行各自工作职责的创新意识不强，在工作要求上，仅满足于做好工作、不被问责的层面，工作主动性欠缺。五是资料归档不规范，平时不善于收集整理，多与综治、维稳、安全等资料混在一起，没有建立专档，资料整理归档工作及相关人员的专业性有待进一步提高。六是针对住建行业的相关法律法规培训力度不足，需要进一步加强组织协调，组织相关法律专业人士定期开展培训。

　　三、下一步工作计划

　　（一）进一步加大法治宣传教育力度。充分利用“ 12.4”宪法宣传周、学法考试、主题党日集中学习等活动等契机，组织系统干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威。

　　（二）进一步健全行政决策机制。凡涉及经济社会发展大局和人民群众切身利益的重大决策事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度规定。充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治住建中的作用，保障局属各股室、部门以法治思维和法治方式履行职责，为紫金住建事业的健康发展提供有力的法治保障。

　　（三）进一步加强规范性文件审查管理。一是要不断探索新的工作方法，切实提高规范性文件的质量。要深入调查研究，认真总结工作经验，逐步推行听证等方式在规范性文件制定过程中的具体应用，不断改进规范性文件合法性审查的工作方式，严格按照法定权限和程序制发规范性文件，做到依法决策、民主参与，切实保证规范性文件的合法性。二是要将开展规范性文件合法性审查工作与推进依法行政其他工作结合起来，统筹协调推进，重点做好规范性文件合法性审查工作与信息公开等工作的衔接，着力解决群众反映强烈的突出问题。

　　（四）进一步加强行政执法监督。一是认真落实行政执法“三项制度”，树立服务型执法理念，推广服务型行政执法。落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督办法，重点规范行政许可、行政检查等执法行为，完善和落实行政执法投诉举报制度，加强对不作为、滥作为的监督。二是加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。三是动态调整部门权责清单。对照省级和市级权责清单，动态调整完善本部门权责清单，杜绝在清单之外违规增设行政许可，严格执行市场准入负面清单管理，实施动态调整，进一步规范执法监督秩序。