紫金县自然资源局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，我局在县委、县政府和市自然资源局的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕落实省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排和县委“137”工作安排，认真履行部门职责职能，扎实开展法治政府建设工作，较好地完成了各项工作任务。现将本单位2024年度法治政府建设工作报告如下：

　　一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持法治引领，推动自然资源法治建设。一是加强法治建设组织领导。为全面落实法治政府建设实施纲要，成立由局主要负责人任组长，分管法规工作领导任副组长，各股室（单位）负责人为成员的法治工作领导小组，对法治政府建设工作全面统筹协调，及时组织召开专题会研究部署全年重点工作、法治建设过程中重难点问题，审议有关法治决策事项。二是深入学习贯彻习近平法治思想。落实党组会“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重要学习内容，准确把握新时代自然资源法治建设的新要求。一年来，我们组织学习了习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和习近平对自然资源管理的重要论述和重要指示、党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重要论述以及自然资源法律法规共6次。三是各党支部通过理论学习、党课学习等形式学习贯彻习近平总书记最新指示批示和重要讲话精神，并将党纪法规列入支部学习内容，不断提高法治意识，加深认识程度。

　　（二）强化教育培训，加强自然资源队伍建设。一是推进领导干部学法用法。聚焦自然资源领域工作密切相关的法律法规，定期组织自然资源执法业务培训，对我局执法工作人员、各镇自然资源执法人员组织开展行政执法流程、自然资源行政处罚法律法规解读等培训，今年组织执法业务培训4次；举办“法治学习座谈会”2次，组织收看省自然资源厅“自然资源大讲堂”各类业务讲座，切实提高履行自然资源管理职责能力。二是组织干部参加学法考试。组织干部通过网络培训平台，认真学习贯彻习近平法治思想辅导网课，围绕理解把握习近平法治思想的精神实质和实践要求，筑牢法治思想根基。组织我局工作人员进行在线普法学习，参与率、优秀率均达100%；加强执法人员培训，行政执法人员网上培训参与率、通过率达100%。

　　（三）加强法治宣传，落实自然资源普法责任。一是在宣传活动中普法。合理制定法治宣传经费预算，确保了各项法治宣传活动的经费保障。充分利用“6•25”全国土地宣传日、“12•4”全国法制宣传日等契机，通过开展普法讲座、发放宣传手册、现场解答群众问题等方式，向群众普及自然资源管理法律知识，今年发放宣传手册2万余份。并通过政府网站、微信等平台宣传《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规，为顺利开展自然资源管理工作打下了良好的群众基础。二是在业务指导中普法。结合行政处罚事项下放，送法到基层，为镇级执法人员开展业务培训和下沉式现场执法指导，事项下放至今已开展15次专项业务培训、220多次案件查处专题指导，确保各镇执法权下放“接得住”“用得好”。三是在执法监管中普法。把普法贯穿于自然资源执法中，加强自然资源管理法律法规宣传教育，树立全民依法用地、用矿和严格保护耕地意识。建立健全土地执法监管机制，加强土地违法行为的查处和打击力度，严厉打击矿产资源违法行为，对乱占耕地行为坚决实行“零容忍”。

　　（四）依法履行职责，强化自然资源法治保障。一是强化要素保障。深入贯彻落实党的二十大关于自然资源管理工作的重大部署，围绕市委“138”具体安排和县委“137”工作安排，用足用好要素保障政策红利，多措并举争取用地指标，保障全县高质量发展项目落地。二是深化“放管服”改革。通过创新登记服务、信息共享、并行办理，实现“交地即交证”，进一步压缩办理时限。今年，推行交地即交证项目6个，竣工即交证项目4个。全面化解历史遗留问题，今年成功化解了我县恒昌大厦商品房项目的竣工验收备案、开发商欠税等“登记难”问题，为业主办证72户。三是落实“三项制度”。建立健全我局行政执法“三项制度”（行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定集体决策法制审核制度），严格要求每案执法结果有公示、执法过程有记录、处罚决定有审核，切实保障行政执法高质量结案。四是持续开展“双随机、一公开”工作。制定《2024年紫金县自然资源局“双随机、一公开”监管工作实施方案》，进一步加强和规范我县测绘和土地复垦事中事后监管，着力营造依法行政、公平公正的营商环境。同时，切实做好“两法衔接”工作，实现信息共享。五是坚持依法审批。我们坚持“先规划、后建设”的原则，依法履行项目审批程序，同时坚持公众参与的原则，完善批前公示、批后公布等法定程序，并做好信息公开。六是守牢地灾安全防线。健全应急体系，在强降雨期间派出5个巡查工作组深入排查地质灾害隐患风险，共出动地质灾害巡查人员7258人次，巡查地质灾害隐患点204处（多轮全覆盖巡查），组织转移受威胁群众240人。同时，安排专人开展24小时值班值守和监测预警，和气象、应急等部门密切会商研判，发布预警信息78次，连续10年实现在册地质灾害隐患点“零伤亡”。七是全力做好信访矛盾化解工作。落实首信首访主体责任，坚持“日清日结”，确保信访接待不缺位、不空岗，及时解决信访人诉求。在重大活动、敏感节点时期，加强信访维稳工作，确保圆满完成特殊时期的信访维稳工作。今年，我局接待群众来访50批次109人次，共受理信访事项246宗，均在规定的时间内答复。八是抓实抓好复议诉讼应诉工作。今年来共办理行政复议应议、诉讼应诉29宗，均已在法定时限内应诉答辩完毕。每宗案件均有组织安排行政机关负责人出庭应诉和领导干部旁听庭审，对败诉案件，督促相关职能部门深入剖析原因，研究整改措施，切实增进领导干部对法治建设要求的认识和理解，不断改进自然资源管理工作。

　　二、切实履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

　　（一）精心部署法治工作。我局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设工作亲自部署，将法治政府建设纳入局年度工作计划，组织专题会研究法治工作，做到法治建设重要工作部署、重大问题过问、重点环节协调、重要任务督办。

　　（二）带头学法用法守法。我局主要负责人严格落实党组中心组集体学法制度，坚持在重大决策前专题学法，把习近平法治思想和党章、党内法规、业务法律法规作为重要学习内容，局领导班子率先垂范，带头学习，以实际行动带动全局尊法学法守法用法，将习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神贯彻落实到自然资源系统法治政府建设的全过程和各方面。

　　（三）坚持定期研判问题。充分发挥局党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，定期听取全面依法治县、法治政府建设、学法普法工作年度的安排和汇报，及时研究解决法治政府建设中的有关重大问题。

　　（四）严格依法依规决策。我局主要负责人坚持严格执行重大行政决策法定程序，建立健全法律顾问制度，督促班子成员依法行政，完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。

　　（五）履行职责推进工作。督促领导班子其他成员依法办事，没有出现违规干预司法活动和插手具体案件处理等不良情况，自觉维护司法权威。针对县党代会代表、人大代表、政协委员提案，召开专题会认真研究并提出针对性的解决方案，提升代表满意度。2024年我局对人民法院司法建议函办复率达100%，执行法院生效裁判率达100%。

　　三、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我局的法治政府建设工作虽然取得了比较大的进展，但对标先进仍然存在不足：一是法治学习还不够深入。结合自然资源本职工作开展研讨交流不够经常，法治思维仍有待加强。二是法治政府建设推进力度仍需加强。法治政府建设的工作机制有待进一步探索创新，部分股室（单位）对法治政府建设工作重要性的认识还需要进一步加强，在推进行政执法“三项制度”中存在法制审核力量不足等问题。三是法治宣传方法较为单一。自然资源规划工作牵涉面广，涉及的法律法规和法律事务繁多，普法工作任务较重，法治宣传手段有待提升。四是法治队伍较为薄弱。人民群众依法维权意识不断加强，自然资源领域行政复议、行政诉讼的数量近年来有所攀升，执法人员整体素质和依法行政能力有待进一步提高。五是依法行政水平仍需加强。争议案件败诉风险依然存在，业务规范仍需加强。六是行政案卷质量还需提升。针对评查中发现的问题要逐一对照问题清单及规范指引加强整改。

　　产生原因：一是对法治建设的认识仍有待进一步提升，从整体情况来看，法治建设工作比以往更受重视，但仍存在上级热基层冷、专业部门热业务部门冷；二是工作重结果、轻程序，重红头文件、轻法律法规学习的现状暂未得到根本转变；三是受人手少、工作量大的制约，真正花时间积极主动钻研，提升法治建设的手段和方法有限。

　　四、2025年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）持续推进法治政府建设。认真按照法治政府建设的工作要求，对2025年法治政府建设工作进行提前谋划部署，对照2024年的工作情况，查找问题、补齐短板。同时，下来要进一步创新法治政府建设工作形式，在全面完成好“日常工作、规定动作”的同时，创新思路、拓展方法，打造亮点工作和特色工作。

　　（二）持续推进普法宣传教育。以时不我待的精神，深入学习贯彻习近平法治思想，落实法治建设“一规划两纲要”要求，加强对综合类、业务类法律法规知识的培训。同时，继续抓好我县自然资源系统依法行政五年规划和2021-2025普法五年规划工作（简称“八五”普法）年度工作落实，重点抓好自然资源新法规、新政策的宣传，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

　　（三）持续增强全民法治意识。严格按照县委、县政府的决策部署，切实把“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求落到实处。按照“守土尽责、依法行政、服务经济、廉洁高效”的要求，严格落实“一岗双责”，强化廉洁风险防控，规范权力运行，从源头上预防腐败。

　　（四）持续强化执法制度落实。严格落实行政执法三项制度，进一步加强对自然资源领域内执法流程、执法文本等的重新梳理、整合、规范。把依法履职情况纳入执法人员年度考核中，将依法履职情况与评先评优挂钩，促使执法人员自觉增强依法行政的责任感和使命感。