紫金县人民政府关于下达紫金县2024年国民经济和社会发展计划的通知
各镇人民政府，县府直属各单位：
《紫金县2024年国民经济和社会发展计划》业经县十七届人民代表大会四次会议批准，现印发给你们，请认真组织实施。
紫金县人民政府
2024年3月26日
紫金县2024年国民经济和社会发展计划
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好经济和社会发展各项工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，按照县委“137”工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快振兴发展，奋力谱写中国式现代化的紫金篇章。
综合考虑国内外经济环境和省、市对今年发展的预期及政策导向，结合我县发展实际与潜力，2024年我县经济社会发展主要预期目标和重点建设项目计划如下：全县地区生产总值增长5.5%左右；农林牧渔业总产值增长6.5%；规模以上工业增加值增长7%；固定资产投资增长7%；地方一般公共预算收入增长2%；社会消费品零售总额增长5%；外贸进出口总额增长与2023年持平；居民人均可支配收入与经济增长基本同步；居民消费价格指数控制在3%以内；城镇登记失业率控制在3%以内；完成市下达的节能减排任务。安排重点建设项目46项，总投资233.37亿元，年度投资41.6亿元。
为推动实现2024年国民经济和社会发展目标，重点抓好以下工作：
一、纵深推进“百千万工程”，开创高质量发展新局面
（一）大力推动县域发展。大力实施进位行动，立足县域发展基础、资源禀赋和比较优势，走好特色化差异化发展道路。围绕主导产业建设一批亿元级项目，加快形成县域产业集群。扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，继续实施品质县城建设三年提升行动，高质量建设城南新区，加快“四横三纵”交通路网等项目建设，抓好县城“一江两岸”主要道路、老旧小区、背街小巷改造提升，打造美丽宜居高品质县城。
（二）提升乡镇发展品质。推进乡镇分类建设工作，推动城区镇和中心镇、专业镇和特色镇、普通镇差异化发展，集中资源推进典型镇选树培育。强化乡镇联城带村的节点功能，推进乡镇“生活圈、服务圈、商业圈”建设。持续推动美丽圩镇“七个一”建设，加快打造美丽圩镇省级示范样板。将紫城镇打造成工业重镇、商贸强镇。培育发展镇域经济平台载体，组建多种形式的富镇强村公司。
（三）扎实建设和美乡村。稳步实施乡村建设行动，加强典型示范创建，着力培育一批“百千万工程”典型村。持续实施农村人居环境整治提升五年行动，力争年内创建32个美丽宜居村、5个特色精品村。推动农村生活污水治理率达到77%以上，问题厕所整改率达80%以上，逐步建立农村人居环境长效管护机制。完善农村公共基础设施长效管护机制，推动管护覆盖率达90%以上。加强和改善乡村治理，创建一批省级乡村治理示范镇村。落实防返贫监测和帮扶措施，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
（四）深入推进城乡融合。坚持县域一张图、一盘棋，推进城乡统筹规划建设、要素合理配置、基本公共服务均等化、基础设施一体化。深入推进镇街体制改革，分批按需下放部分县级经济管理权限，全力破解制约镇街发展的体制机制问题。持续深化户籍制度改革，为居住证持有人提供基本公共服务和便利，全面落实推进农业转移人口市民化激励政策，畅通城乡人口双向流动渠道。深化拓展驻镇帮镇扶村，持续开展“千企帮千镇、万企兴万村”行动。持续推进蓝塘镇城乡融合发展省级试点建设工作，加快形成可复制、可推广的典型经验。
二、坚持实体经济为本，全力构建现代化产业体系
（一）加快打造高水平产业平台。推进广东省紫金产业园提质扩容，加快园区交通路网建设，推动电商物流园、楼宇产业园、预制菜产业园等项目建成投产，加快新材料产业园和水墩水产业园建设步伐，不断完善“多点多园”发展格局。聚焦“新电子、新材料、新制造”三大主导产业，在项目招引、落地、建设、投产上下功夫，持续壮大制造业当家。持续推进园区“七个一”工程建设，强化“亩均论英雄”，整治提升产业园区用地68亩。
（二）全面加大招商引资力度。大力实施“一把手”招商、产业链招商、精准招商，完善招商引资工作体系，全年引进优质工业项目30个以上、合同投资额100亿元以上，其中合同投资额超10亿元项目1个以上。
（三）扎实做好企业服务。持续抓好惠企政策落地落实，提升企业服务精准性、实效性。实施“个转企、小升规、规改股、股上市”市场主体培育计划，力争全年新上规企业8家。支持企业转型升级，推动9家企业实施技术改造。实施创新型企业梯度培育、高新技术企业树标提质计划，力争年内培育国家级高新技术企业2家、新增科技型中小企业14家。
三、着力扩大内需稳定外需，积极服务和融入新发展格局
（一）充分激发消费活力。持续巩固省级全域旅游示范区创建成果，加大永安古城、黄花古驿道、紫城冰臼群等资源的保护开发力度，加快推进东南五镇旅游公路、苏区镇文化旅游基础设施等项目建设，积极推动苏区革命旧遗址群创建4A级旅游景区，支持客茶谷争创3A级旅游景区，推进茶里王国旅游区等一批项目落地实施，进一步擦亮“客家古邑”“红色紫金”“温泉之都”等金字招牌，着力打造“双区”休闲旅游目的地。大力引进新能源汽车销售企业，支持大型商超、电商企业、餐饮酒店等优质单位发展壮大，促进个体工商户发展，力争年内新增限上商贸企业13家以上。组织汽车、家电下乡，开展直播带货等“数商兴农”活动，谋划举办系列餐饮美食促销、文旅体活动，充分挖掘消费潜力。强化消费者权益保护，创造安全放心的市场消费环境。
（二）发挥投资关键作用。牢固树立“项目为王”理念，持续优化项目服务，强化用地用林用能等要素保障，力促项目尽快落地建设、投产达效，推动46个重点项目完成年度投资目标。常态化、高质量做好项目谋划和储备，做实做细项目前期工作，积极争取上级政策、资金、用地等方面支持。持续优化民间投资环境，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设，激发民间投资活力。
（三）加快促进外贸回暖。贯彻落实系列稳外贸政策，支持企业通过广交会、“粤贸全球”计划展会等平台，获取更多贸易订单，提升企业可持续发展能力。有针对性做好重大外资项目服务工作，推动外资企业利润再投资，引导外资积极参与产业补链延链强链。
四、加快建设农业强县，激发农业农村现代化内生动力
（一）抓好粮食和重要农产品稳产保供。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，落实支持粮食生产奖补政策和农业支持保护制度，引导粮食适度规模经营，确保全年粮食播种面积不低于44万亩，粮食总产量稳定在18万吨以上。力争新认定一批粤港澳大湾区及省、市“菜篮子”基地。有序推进连片撂荒耕地复耕复种，建设高标准农田4.6万亩。加强农业种质资源保护与利用，支持科研院所和种业企业开展良种选育技术攻关。
（二）加快培育壮大现代农业。深入实施紫金蝉茶品牌建设工程，推进“紫金蝉茶”申请注册地理标志证明商标，探索建立紫金蝉茶质量追溯平台，加快建设紫金县蝉茶产业人才中心。推动省级现代农业产业园提档升级，力争茶叶种植面积达8.5万亩、产值突破17亿元，争创省级农业“补改投”产业园。大力扶持蓝塘土猪、三黄鸡、柑橘、南药、丝苗米等特色优势农业产业，推动特色农业提质发展，打造一批“粤字号”农业知名品牌。开展农产品加工业提升行动，加强预制菜全产业链市场主体培育，打造客家预制菜产业集聚区。新增县级以上农民专业合作社5家、家庭农场5家，培育县级以上龙头企业不少于4家。
（三）持续深化农村综合改革。落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策，引导土地经营权有序流转、集中，加强土地经营权物权保护，探索以土地托管、股份合作等模式放活经营权。落实集体林权制度改革，激发林业产业发展活力。稳慎推进宅基地制度改革试点，探索宅基地“三权分置”有效实现形式。深化新型农业经营体系改革，培育多层次市场主体，完善新型农业经营主体与小农户的利益联结机制。深化农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济。深化农村金融改革，拓宽金融支农领域。
五、加快完善基础设施，提升发展支撑能力
（一）推动交通设施互联互通。推进通用机场、龙汕铁路、河惠汕高速公路、国道G236线紫城至苏区段等项目提前规划建设，争取深河高铁、深揭高铁在县内设站，力促河紫高速动工建设，启动建设国道G236线龙潭至升平段、省道S340线龙窝至九和段等一批国省道升级改造项目，新改建农村公路65公里。
（二）加快建设能源保障体系。有序开发光伏发电，持续优化能源结构。启动建设220千伏坝山、110千伏横径等一批输变电工程，推动500千伏碧山输变电工程、110千伏南岭输变电工程在年内竣工投产，力争新增20个新能源充电站点。
（三）强化现代水利支撑体系。加快推进全县农村供水“三同五化”改造提升工程、凤安镇佛岭水碧道工程、秋香江碧道上澄村段工程等项目建设。全面加强水库系统安全保障，实施散滩水库除险加固工程，配合上级部门完成小水电站清退工作。
六、加快推进“融湾”“融深”，牵引带动改革开放水平
（一）更大力度推动产业协同发展。充分发挥帮扶单位优势，推动纵向帮扶和横向帮扶发挥最大效益，力促龙紫共建产业园早日落地，吸引更多“双区”中高端企业的加工制造、成果转化环节转移到紫金。深化“双百行动”结对共建，进一步推进校地企协同创新，加快科研成果转化。继续落实《紫金县承接产业有序转移推进高质量发展实施方案》，加快承接产业有序转移主平台建设。
（二）更深层次推动重点领域改革。深入推进“数字政府”建设，开展营商环境建设短板弱项提升行动，纵深推进商事登记制度改革，全面推行企业开办网上办、指尖办，推动办事标准和服务质效与湾区接轨、向湾区看齐。加快推进要素市场化配置综合改革，清单化推动改革试点任务落实。落实“两个毫不动摇”，支持民营经济发展壮大，全面落实公平竞争审查制度和市场准入负面清单，依法保护民营企业产权和企业家权益。扎实推进高标准市场体系建设，深度融入全国统一大市场。持续推进社会信用体系建设，增强信用服务实体经济能力。
七、坚定绿色发展理念，加快打造绿美紫金
（一）加强生态环境保护。坚持精准治污、科学治污、依法治污，严格落实河（湖）长制、林长制，强化土壤源头防控和风险防控，维持空气质量优良率在99%以上，确保土壤环境安全和饮用水源地、国考、市考断面水质达标。
（二）推进绿美建设行动。深入推进绿美紫金生态建设，实施六大行动，发挥三大效益，提升四大治理水平，因地制宜推进农村、城镇和城市绿化提升。加快推进七木寨郊野公园、鹰峰山绿美林长园等2个绿美广东生态建设示范点建设，力争年内完成林分优化5.5万亩、新造林抚育6.42万亩、森林抚育4.85万亩，建成森林乡村2个、古树公园1个，加快推进苏区镇森林城镇创建工作。
（三）推动生态价值转化。完成国家储备林项目建设2万亩，因地制宜发展林下经济、森林康养、休闲旅游、林产工贸等生态友好型产业，力争年内新造油茶1.22万亩、低改1000亩以上，培育林业龙头企业2家，新增省级林下经济示范基地5个。稳步推进林业碳汇交易，推动生态优势转化为发展优势。
八、大力发展社会民生事业，提升人民群众幸福感
（一）全面加强社会保障。全面落实稳就业政策措施，力争全年新增城镇就业3000人，促进创业200人，城镇登记失业率控制在3%以内。保障劳动者合法权益，依法治理各类企业欠薪行为。持续推进社保扩面提质，实现城乡居民社会养老保险参保率达99%以上，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。完成6间养老机构改造提升，加快推进县老年人综合服务中心、长者饭堂和公益性公墓等项目建设。
（二）增加优质教育医疗资源供给。实施教育“创优”“提质”工程，认真做好委托办学教育改革工作，加快推进城西九年一贯制学校、城西实验幼儿园、8所寄宿制学校“一人一床”、士贵学校改扩建为特殊学校等项目建设，新增标准寄宿床位2000个、特殊教育学位162个。加大公办园建设力度，推动15所公办幼儿园整体提质升级。深入推进医共体、专科联盟和分级诊疗制度建设，持续完善医疗卫生服务设施，加快县第三人民医院、县精神卫生中心、紫城镇卫生院新院、南岭卫生院综合门诊楼等项目建设。
（三）推动文化体育事业发展。加强革命遗址、文物、非物质文化遗产的保护利用，持续打响紫金文化品牌。建成县“三馆一中心”，加快推进苏区8处革命旧遗址修缮布展项目，推动41个行政村公共文化服务中心升级达标。新建5个镇级科技馆，实现镇级科技馆全覆盖。推动白溪省级自然保护区创建国家级科普教育基地，争创全国科普示范县。持续完善体育场设施建设，提升全民健身水平。
（四）统筹做好其他社会事业。扎实推进双拥共建工作，加强烈士纪念碑等纪念设施保护管理。做好退役军人工作，推进基层退役军人服务站建设。做好民族宗教、外事、侨务、台港澳、水库移民、体育、信访、统计、审计、气象、地震、打私、供销、人民防空、史志档案、社会组织、国防动员、妇女儿童、青年发展、婴幼儿照护、残疾人事业、红十字事业等各项工作。扎实做好县十件民生实事。
九、防范化解重点领域风险，牢牢守住安全发展底线
（一）防范重点领域风险。健全完善金融风险监测、研判和应急处置机制，严厉打击非法集资、地下钱庄、假币犯罪等非法金融活动。扎实推进涉房地产领域隐患排查和风险化解工作，持续做好“保交楼”，推动房地产市场平稳健康发展。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，严格落实地方政府债务限额管理，坚决守住不发生新增隐性债务的底线。
（二）建设法治紫金平安紫金。全面推进依法治县，推进“1+6+N”基层社会治理体系建设。落实安全生产责任，抓好道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防、非煤矿山、危险化学品、特种设备等重点行业领域隐患排查整治，坚决遏制较大以上安全事故发生。持续推进常态化扫黑除恶斗争，建设更高水平的平安紫金。加强应急避难场所、消防救援站、森林防火设施建设，完善应急物资、消防装备和人员配备，扎实做好暴雨灾害预警和响应、防汛、防风、防震、防地质灾害、森林防灭火等防灾减灾工作。加强食品药品安全监管，提升城市安全水平。
附件：
附件1：紫金县2024年国民经济和社会发展计划主要指标表.xls
粤公网安备：
