对紫金县十六届人大四次会议代表建议（第2018012号）的答复

办理类别：C

紫教函〔2019〕109号　

叶鹏辉代表：

您提出关于加大公办教育发展力度的建议收悉。现答复如下：

一、关于目前我县学前教育发展的情况说明

近年来，我县认真贯彻落实广东省人民政府《关于加快我省学前教育发展的实施意见》等文件精神，推动实施第一期、第二期、第三期学前教育三年行动计划，学前教育得到迅速发展。学前教育毛入园率持续提高，公益普惠性学前教育资源进一步扩大，教师队伍建设逐步加强，学前教育保教质量逐步提高。

（一）加快建设，扩充教育资源

为了满足人民群众对优质学前教育的需求，全面提升学前教育质量，我们积极落实紫金县发展学前教育三期三年行动计划，积极争取资金，逐年增加学前教育专项经费，加大公办幼儿园建设力度，增加公办学前教育资源，坚持学前教育的公益性和普惠性，缓解全县适龄儿童“入园难”、“入园贵”的问题。

2013年以来，利用中央、省级奖补资金和本县资金，全县乡镇建成中心幼儿园达100%，目前，我县共有幼儿园62所，其中公办幼儿园30所，公办园占比达48.39%。2018年，我县出台了《紫金县2018—－2022年公办幼儿园专项建设规划》，拟在县城新建1所规模15班的公办园，小区配套幼儿园优先质举办成公办园，经委幼儿园改扩建，切实提高公办幼儿园的基础设施水平，加强公办幼儿园建设。扩大公办学前教育资源。

（二）加强管理，促进健康发展

1.进一步扩大普惠性学前资源供给

为增加普惠性学前教育资源，我县于2017年1月制定出台了《紫金县普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理工作细则》，施行公益普惠、广覆盖、保基本的原则。2018年，我县普惠性幼儿园有49所，其中普惠性民办幼儿园19所，预计2019年，我县普惠性幼儿园将达到53所，占比达85%以上，切实解决群众“入园难、、入园贵”的问题。

此外，目前我县公办园收费标准仍执行2013年市、县下发的收费文件，最高保教费收费标准为每学期1250元；民办幼儿园仅有1所保教费标准为每学期5000元，大部分民办幼儿园收费标准未超出普惠性民办幼儿园收费标准。

2.提升质量，促进均衡发展

（1）落实《指南》提高办园质量

近年来，我县认真贯彻落实《3—－6岁儿童学习与发展指南》，按照“优质引领、层层拉动、多元指导、同步提质、均衡发展”的工作思路，以开展片区教研活动、集体教研活动、观摩学习、实地指导等方式开展了卓有成效的工作。

（2）加强教师队伍建设

我县幼儿师资培训实行国家、省、市、县、园本五级培训，按照幼儿园园长、教师专业化发展的需求，结合“幼儿教师国家培训计划”，制定了切实可行的园本培训和岗位研修计划。通过开展幼儿教师在岗(转岗)培训、全员远程培训、名师培养工程、学历提升、送教下乡等活动，打造高素质的园长和教师队伍。举办园长任职资格培训班，积极推进优秀园长和骨干教师打造工程。近年来，全县参加国培、省培人次数为80多人，市级组织培训人次数为100多人，县级培训人次达2000人次以上。

关于您提出的公办幼儿园资源不足的建议我们将作进一步研究，并将做好以下几方面的落实工作：

1.继续落实“学前教育推进工程”。充分合理使用中央和省专项资金，科学规划，以“广覆盖、保基本”为基础，确保年度新建、扩建幼儿园建设项目顺利推进。大力支持企事业单位、街道、农村集体办园，通过多种形式扩大公办幼儿园规模。继续推进城镇住宅小区配套幼儿园建设及建成后的移交工作。积极引导和支持社会力量举办普惠性幼儿园。着力实现城乡学前教育均衡发展。

2.加大投入，保障学前教育健康发展。建立学前教育成本合理分担和运行保障机制，拓宽学前教育经费来源渠道，逐步建立和完善以财政投入为主、社会举办者投入、家长合理分担的经费投入体制。

3.健全幼儿园监督管理体系，强化学前教育规范管理。县、镇级教育部门将履行对幼儿园监管的主体责任，建立健全日常管理和随机抽查制度，加强对办园资质、教师资格、办园行为等的监管。依法办园、依法治教，切实提高全县学前教育质量和水平。

4.深化学前教育课程改革，促进课程设置科学化、保教工作管理规范化。深入贯彻国家《3-—6岁儿童学习与发展指南》，创建《指南》实验园，树立以幼儿全面发展为本的教育理念，遵循幼儿身心发展规律，建立健全系统、科学的学前教育评价体系。树立正确的教育观，坚持以游戏为基本活动，寓教于乐，科学保教，促进幼儿健康快乐成长。禁止在幼儿园从事违背教育规律的实验和活动，消除“小学化”现象。

二、关于我县公办学校基础能力薄弱的情况说明

自教育创强以来，我县进一步加大对教育的投入，提高各级各类学校装备水平，配齐教育需要的设备设施和图书；进一步加强农村学校建设，提高教育教学水平，推动了我县教育事业的全面发展。一是加强多媒体教室建设和教师办公电脑配备。多媒体教室在原有基础上，投入资金5848.5万元，增加建设了1671间；教师办公电脑在原有基础上，投入资金1575.7万元，增加配备了4502台。极大提升了我县教育信息化装备整体水平。二是落实新建和维修校舍项目。新建和维修校舍项目共39项（项目涉及教学及教辅用房、运动场改造等），投入资金共4307万元。其中，新建校舍项目31个，投入资金3978万元；维修校舍项目8项，投入资金329万元。三是完善学校消防设施。投入资金529万元，完善了学校各类消防设施项目。项目包括改建、加建老楼房的消防楼梯（道、门），疏通消防通道，按要求重新配置灭火器等消防器材和设施；建设和完善校舍（园）防雷设施。四是完善学校直饮用水设施。投入资金959万元，完善学校直饮用水项目。五是增加学生图书。投入资金589.86万元，增加图书313322册。完善了教师办公设施、添置了学生桌椅等等，大大改善了学校办学硬件设施。

三、关于公办学校师资队伍不足的情况说明

我县积极优化师资队伍，加强业务培训，提升队伍整体素质。健全学校管理制度，落实管理责任制，促进教育教学质量的提高。一是采取有效措施，解决教师结构性缺编问题。通过岗位设置，2016—-2018年共招聘教师318人，其中2016年招聘97人、2017年招聘159人、2018年招聘62人。加大转岗培训工作力度，解决教师学科结构不合理问题。目前，我县逐渐按标准配齐配足学科教师，师生比逐渐达到标准要求，教师队伍结构得到优化。

四、关于管理体制活力不足的情况说明

近年来，我县大力推进教育人事制度改革，率先在义务教育阶段学校试点推行校长公开竞聘和管理责任制，推进中小学教师职称制度改革，先后制定了《紫金县学校评聘竞岗实施方案（指导意见）》、《紫金县中小学校长岗位交流实施意见》，加大实施县域内义务教育阶段学校校长和、教师定期交流和教师“轮岗支教”制度的力度，形成了合理、科学的人才流动机制。近三年来，全县共交流轮岗校长、副校长37人，组织教师开展支教工作86人，促进了人才交流制度的落实，激发了教师队伍活力。

五、关于办学模式缺乏自主性的情况说明

（一）尊重校长岗位特点，努力完善选任机制与管理办法，打造政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高素质专业化校长。倡导教育家办学，支持校长大胆实践，创新教育理念、教育模式、教育方法，营造教育家脱颖而出的制度环境。

（二）培养全面发展的学生是新课程改革的核心理念之一。我县积极探索素质教育新路子，主抓体育艺术2+1项目教育活动和第二课堂活动，开展各类体艺活动已形成常态机制。体育活动主要有每2年一次的县中学生运动会、以片区为单位半年1次的中小学生运动会、每年1次的田径调赛；艺术活动主要有每年一届的中小学生艺术展演、每年一届的师生现场书画比赛、节日为节点的文艺汇演等。此外，在全县中小学大力开展第二课堂活动，举办第二课堂活动经验交流研讨会，推广活动的同时抓典型促水平提升，全县中小学生综合素质明显提高。三年来，我县中小学生参加各类竞赛活动获省、市级奖励共141个，其中，获省级以上奖励13个，市级奖励128个。

针对您提出以上公办学校存在的问题，我们将按照您的建议，进一步认真研究，聚焦问题补短板，切实采取措施，努力实现幼有所育、学有所教，进一步提升我县办学质量，办人民满意的教育。

感谢您对我县教育工作的关心与支持！欢迎您继续对我县教育发展提出宝贵意见和建议。

联系人及电话：刘小倩，13923692709。

紫金县教育局

2019年7月23日