对紫金县政协十届三次会议委员提案（第50号）的答复

紫司函﹝2018﹞13号

马环开委员：

您提出《关于加强法律援助工作维护弱势群体合法权益的建议》的提案已收悉。现答复如下：

议案里您对我县法律援助工作取得过一些成绩给予了肯定，也指出存在四大问题：一是宣传工作不到位；二是经费保障缺口大；三是相关部门之间协调不够；四是基层工作落实不到位。同时还提供了七个建议：第一是强化各级政府责任；第二是加大法律援助经费保障；第三是加强工作宣传，扩大法律援助覆盖面；第四是搞好部门之间衔接；第五是落实基层责任；第六是有效提升法律援助队伍为民服务能力；第七是建立律师值班制度，推动律师广泛参与法律援助工作。对于马委员在百忙之中对我县法律援助工作给予高度关心和支持，并且为我县法律援助工作找出整改的方向和提供许多宝贵的整改意见，在此表示衷心的感谢和敬意。结合议案提出的问题和建议，为更好地开展法律援助工作，我局成立了加强法律援助工作维护弱势群体合法权益工作小组，小组由彭汉宏局长任组长，叶志锋副局长任副组长，县法律援助处负责主要工作的落实。现将工作落实情况汇报如下：

一、法律援助工作的基本情况

（一）业务办理情况。

本年度截至2018年7月9日，我县法援处共受理法律援助案件262宗（去年同期为41宗，同比增长539%），其中民事25宗(2017同期为19宗，同比增长32%），刑事226宗（去年同期为18宗，同比增长1156%），代写文书11宗，接待、解答来电来访咨询217件。本年度我县法律援助处向上级报送的法律援助经典案例中有2宗入选中国法律服务网案例库，也是我市入选案例中仅有的2宗。

（二）法律援助工作站建设情况。

当前我县有法律援助处1个，法律援助工作站25个，法律援助联系点2个，其中依托基层司法所建立的法律援助工作站有16个，依托政府部门、群团组织建立的法律援助工作站9个，联系点2个。

（三）法援工作队伍建设情况。

目前我县法律援助处有工作人员3名，青年志愿者1名。基层司法所的法律工作者有22人。我县的执业律师有6名，其中公职律师2 名，社会律师4名。

二、法律援助工作开展情况

（一）大力宣传，让法援工作更深入民心。

针对法律援助工作为社会知晓程度不够高的问题，我局大力做好以下工作：

1、组织做好“法律六进”活动。“法律六进”，即法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。今年3月份，县法援处为县人民法院、人民检察院、看守所重新更换法律援助工作站牌匾，发放法律援助宣传资料约200份。5月24日，县法援处到紫金县今品五金厂向工人宣传法律援助知识，发放宣传资料约200份。6月26日，县法援处组织法律援助工作者到紫城中学为学生发放宣传资料约100份，并开展禁毒法治讲座。此外，基层法援工作站进村入户进行法援宣传共45次。

2、做好特殊人群、节点宣传工作。今年1月12日县法律援助处到龙窝镇进行农民工维权专项宣传活动，发放宣传资料约500份。3月7日，在3·8妇女节来临之际，县法律援助处参与县文化活动中心开展妇女权益保障法法治宣传活动，发放宣传资料约250份。6月26日，县法律援助参与县政府组织的“健康人生 绿色无毒”国际禁毒日宣传徒步活动，发放资料约50份。7月4日，县法律援助处参与市委政法委的“法安河源 德润民心”法治镇村行活动，分别在紫城镇金紫金广场和荷岗村委会办公大楼进行现场法治宣传，发放宣传资料约100份。 同时，基层法援工作站开展现场法援宣传活动共32次。

3、做好“智慧法援”宣传工作。“河源智慧法援”服务平台是我市司法局在全省范围内率先启用的社会管理、服务创新项目，让人民群众遇到法律问题时能够足不出户便可以利用服务平台快速、有效地咨询自己身边遇到的法律问题或申请法律援助。服务平台从去年11月份启用以来，我局县法律援助处、基层法律援助工作站通过现场法治宣传、走村入户、业务培训、办公场所摆放宣传资料等形式，共发放宣传手册、宣传单近10000份，县法律援助处共举办服务平台业务培训共2次，参训人员100多名人次。通过宣传推广，当前“河源智慧法援”服务平台的APP在我县的注册人数约400人次，通过服务平台的法律视频咨询约20人次，书面咨询2件，申请法律援助案件2宗。

（二）拓展渠道，保障法援工作经费来源。

我县法律援助处的办公及案件补贴经费本年度有20万元。由于今年我省全面实施刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，我县法律援助案件数量剧增，迄今为止已办理法律援助案件262宗，其中刑事通知辩护223宗。第一季度发放补贴47850元，第二季度发放补贴108750元（正在审批中），法援宣传经费10594元，目前我局本年度法律援助经费已所剩不多。对于此情况，我局采取以下措施解决法援经费不足的问题：

1、争取上级回拔。结合开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作在我省全面落实的实际，我局及时向县委、县政府请示、汇报，现已将2017年的部分剩余的法律援助经费135400元划拨回司法局（该项经费除已支付2017年印制法治宣传资料等费用外，剩余53438元），作为2018年的法律援助工作经费。

2、争取政策支持。为解决经费严重不足的问题，我局向省法律援助处和市司法局的有关领导面对面进行了汇报，省、市领导了解实际情况后，已经初步认为在经费不足的情况下，先预支来年的经费预算，然后再根据来年的经费来源情况进行弥补。

3、争取增加预算。结合我县开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作和人民法院、看守所法律援助值班律师工作制度的实际，针对法律援助经费不足的问题，我局积极向省法律援助处、市司法局、县委党政府进行汇报，争取在明年的预算中增加法律援助经费。

（三）协调部门，健全法援工作协调机制。

1、发挥部门工作站作用。目前，我县在看守所、人民检察院、人民法院、县残联、县老龄委、团县委、县总工会、县人民武装部、县信访局、县劳动仲裁委等建立了9个法律援助工作站和2个法律援助联系点。通过部门、群团组织法援工作站转来的法援案件有12宗，解答群众法律咨询8件。去年12月份，我局对上述的法律援助工作站人员进行了业务培训，并加强了业务移送和办理力度。

2、落实律师值班制度。今年5月份开始，我局正式落实法律援助值班律师工作制度。县法律援助处建立值班律师名册，为我县人民法院、看守所每周派驻律师到工作站进行值班，为犯罪嫌疑人、刑事被告人等提供法律咨询、接受援助申请资料、代理申诉控告等法律帮助。目前为止，律师进行值班25次，解答法律问题8件。

（四）完善自身，发挥法援工作内在潜能。

目前我县法律援助处有工作人员3名，青年志愿者1名，法援工作人员数量不足。

1、加强人才队伍建设。队伍建设工作中，今年4月份，我县和源城区由省司法厅各安排了1名青年志愿者从事法律援助工作。同时，我局动员两名通过国家司法考试的工作人员从事律师工作，当前一名工作人员已在律师实习阶段，另一名也在办理律师实习的准备工作中。除此以外，我局经请示，争取了上级的同意，在2018年的广东省公务员考试中设置2个名额，招录通过国家司法考试的新公务员，以不断充实法律援助工作队伍。

2、提升队伍业务能力。局里安排一名通过司法考试的工作人员到律师事务所进行实习，以提高工作人员办理法律援助案件的业务能力。同时，由主管领导亲自把关案件卷宗质量，发现办理业务、案件中存在的问题，及时予以纠正。此外，利用5月份省法援处、市法援处到我局进行调研、检查之机，以检查发现在办理案件程序、卷宗归档等方面上存在的问题，以检查促整改，不断提升业务质量和水平。

（五）加强建设，挖掘基层法援工作力量。

我县现依托基层司法所建立的法律援助工作站有16个，法律援助工作人员22名。

1、落实基层工作人员责任。我县法律援助处分别于4月份、5月份向基层司法所下发了《关于转发〈关于迅速组织扫码下载“智慧法援”，加大力度推广便民服务举措的紧急通知〉的通知》、《关于印发〈紫金县司法局关于加强“河源智慧法援”服务平台推广使用的工作方案〉的通知》、并于7月份重新下发了《关于规范法律援助工作站建设的指导意见》，以此不断增强基层法律援助工作站对宣传法律援助、推广“河源智慧法援”、履行法律援助工作职能的力度。

2、组织法律援助业务培训。县法律援助处于3月份对基层法律援助站的工作人员和我县村（社区）法律顾问组织了一次法律援助工作业务培训，重点培训法律援助业务和“河源智慧法援服务平台”使用、操作等内容。

3、发掘村（社区）法律顾问作用。结合刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的要求，大力发掘村（社区）法律顾问在办理法律援助案件中的作用。今年至7月9日止村（社区）法律顾问承办的法律援助案件有224宗，其中刑事案件223宗，民事案件1 宗。

三、存在的问题

我局在不断完善法律援助工作中采取一些有效的举措，但因为法律援助工作人员数量少，底子薄，在现实的工作中还存在不少问题：

（一）法援宣传有待加强。法律援助现场宣传方面有较好的成效，但宣传方式多样化、新颖性不足，在宣传广告牌、活动宣传车等形式上的宣传还没有落到实处。

（二）经费有待继续争取。法律援助经费紧张的问题还要进一步妥善解决。

（三）基层力量有待深挖。发挥基层法援工作积极性上还需要做好责任落实、完善激励措施的工作。

（四）协调机制有待完善。部门、群团组织中的11个法律援助工作站或联系的作用还需进一步发挥，联席会议还 需建立、完善并形成常态。

（五）工作队伍有待健全。面对法律援助案件多、任务重的情况，法援工作人员还需继续充实。

四、下一步工作

（一）继续做好法援宣传工作。继续做好“法律六进”宣传活动，做好九月份法律援助宣传活动，创新宣传方式，争取落实好宣传广告牌及活动宣传车等宣传方式。

（二）继续完善沟通协调机制。继续做好刑事案件律师辩护全覆盖试点工作和法律援助值班律师工作制度，完善好部门间法律援助联席会议制度。

（三）继续弥补法援经费缺口。继续向上级部门及县委、县政府做好汇报工作，争取拓宽法律援助经费来源和增加法援经费财政预算。

（四）继续发掘基层法援力量。继续抓好基层法律援助工作站的责任落实工作，同时制定好奖励、激励制度，不断激发基层法援力量工作的积极性。

（五）继续健全工作队伍建设。继续做好招录通过国家司法考试公务员的后续工作，并营造更好的工作环境，引导通过国家司法考试的工作人员加入到法律援助工作队伍中来。

以上是我局为加强法律援助工作维护弱势群体合法权益落实的一些工作措施，同时，工作中还存在不少不足之处，在以后的工作中我局将继续做好落实、抓出实效。再次感谢马委员您对我县法律援助工作的关心和支持，欢迎今后提供更多更好的意见和建议。

紫金县司法局

2018年7月13日