龙窝镇党委关于巡察整改情况的通报

　　根据县委统一部署，2023年9月下旬至12月下旬，县委第六巡察组对我镇宝洞村、罗洞村、官田村、公柘村、光明村、牌楼村、彭坊村、东坑村、桂山村等9个村党组织进行了巡察。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、组织落实整改情况

　　镇委把巡察整改工作作为重要政治任务，严格对照县委第六巡察组反馈的意见和提出的要求，自觉提高政治站位，全面统一思想认识，深化细化整改措施，压实整改工作责任，以有力的举措开展巡察整改工作。

　　（一）深化思想认识，提升开展整改工作的政治自觉

　　镇委认真组织学习了县委第六巡察组反馈意见，党政领导班子一致认为反馈意见客观公正地指出了我镇被巡察的9个村党组织党中央各项决策部署在基层的落实情况、群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题、基层党组织建设情况、巡察整改落实和成果运用情况等四方面存在的问题和不足，提出的整改意见和要求具有很强的针对性和指导性，为龙窝更好地纵深推进全面从严治党指明了方向。为更好推动整改工作，镇委及时召开党委会、党政班子联席会、村级巡察整改指导会等会议，统一被巡察党组织对巡察整改的思想认识，强化全体党员干部对巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决做到真对照、真反思、真整改，真正把反馈意见和建议转化为提升各项工作的助力和动力。

　　（二）加强组织领导，为整改工作提供有力的组织保障

　　镇委切实担负起整改主体责任，迅速成立整改工作专班，由党委书记陈广兴同志为主任，党委副书记、镇长李鸿飞同志和党委委员、纪委书记陈海威同志为副主任，其他党政班子成员为工作专班成员。领导小组办公室设在纪检监察办公室，由陈海威同志兼任办公室主任，负责日常相关工作。党建和组织人事办、党政和人大办协助做好综合协调、跟踪调度、督查检查等工作。

　　（三）细化整改措施，逐项落实整改工作责任

　　镇委针对县委第六巡察组反馈的党中央各项决策部署在基层的落实情况、群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题、基层党组织建设情况、巡察整改落实和成果运用情况等四个方面19项具体问题进行了逐一梳理，紧密联系实际，逐项逐条深入查摆突出问题，深刻剖析根源症结，严肃制定了《龙窝镇党委关于县委巡察反馈意见整改落实方案》，明确整改时限、责任领导和承办部门，建立问题整改清单，实施挂图作战，坚持整改一个问题对账销号一个问题，确保巡察反馈问题件件有落实，事事有人抓，整改有措施，完成有时限。党政领导班子成员带头把巡察整改工作作为重大政治任务来抓，党委书记陈广兴同志以身作则，对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办；党政领导班子按照责任分工，即知即改、立行立改，不折不扣完成好巡察整改任务，严格履行“一岗双责”，对整改事项亲自研究、协调和督办，切实担负起领导和督查责任。

　　二、坚持问题导向，以虚心负责的态度开展整改工作

　　镇委全面对照巡察反馈意见，逐项逐条开展整改工作。

　　（一）党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

　　1.关于“政治理论学习不到位”的问题。制定《党建工作一周指引》，紧跟时事热点，每周梳理学习重点，将党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神及重要指示批示精神和《习近平谈治国理政》等作为“第一议题”学习内容，由驻村领导干部到村领学带学落实“第一议题”制度，及时组织村干部学习上级政策，主动与群众面对面沟通交流，积极宣传解读政策文件精神，最大限度争取群众支持。2024年以来，已下发38期《党建工作一周指引》。

　　2.关于“落实上级决策部署有差距”的问题。一是组织各村党组织开展专题学习会，深入学习中央“一号文件”精神以及党中央、市委、县委关于农村工作的重要部署和要求。二是指导被各村党组织对照相关要求，结合本村实际，制定切实可行的农村工作发展计划。截至目前，已完成对中央“一号文件”精神的深入学习，各村结合实际积极制定农村工作发展计划，定期研讨工作机制也已正常运行。三是积极印发县委镇委有关实施“百千万工程”的实施办法下发给各村，督促各村积极学习，并按照项目的清单，积极落实责任。四是定期组织各村学习“百千万工程”各级文件精神，同时下发“百千万工程”应知应会知识点，让各村支书和干部牢记于心。五是结合禾坪说事基层治理模式，主动宣传党的最新政策，解决群众急难愁盼问题。2024年6月份以来，各村（社区）共收集上报村民小组的社情民意58条，已推动解决49条，正在推动解决的民生实事、问题共9条。

　　3.关于“推进乡村振兴工作不够有力”的问题。一是通过村内广播、宣传栏、村民会议等多种形式，广泛宣传人居环境整治的重要性和必要性，督促村民加强房前屋后垃圾清理和禽畜圈养管理，提高村民的环保意识。二是组织专门的保洁队伍，对村内卫生死角、河道沟渠、乱堆乱放等问题进行集中清理；定期组织党员群众、志愿者开展人居环境整治行动。三是建立村级卫生费收取制度，加大卫生保洁资金投入，积极宣传动员村民、外出乡贤、企业等对象缴纳卫生费；建立长效保洁机制，增加保洁人员，明确保洁责任区域，确保村内环境整洁。截至目前，已完善“户收集、村集中、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处理体系，各村均已配备一名以上专职保洁员，其中罗洞村、公柘村根据反馈问题，已新增保洁人员，并重新聘请适龄保洁人员，镇村人居环境得到显著改善，村级卫生经费投入有效保障，今年全镇已收取村级卫生费超45万元。四是落实管护责任，明确各部门和相关责任人对公共设施的管护职责，将公共设施纳入保洁员工作范畴，专门向各村（社区）下发《关于进一步做好村庄公共设施管护工作的通知》。五是加大公共设施管护资金投入，及时对损坏的设施进行维修和更换。截至目前，我镇公共设施管护工作得到了有效加强，设施损坏问题能够及时得到处理，设施运行状况良好，罗洞村、公柘村已定期清理小节点杂草；公柘村公厕封锁的铁丝已取下；桂山村公厕未出现养鸡情况；官田村黄角小组公厕已挂标识牌并维修好漏水水管和定期清理卫生。六是官田村进行养殖场排查工作，发现该养殖户已经自行清空猪栏；罗洞村进行养殖场排查工作，发现该养殖户已缩减养殖规模，并已完善环保设施。七是今年以来已组织镇村干部对全镇养殖场进行了3次全面排查，重点关注、重点排查此前出现环保投诉问题的村内养殖场，共排查了一百多家养殖场，发现问题4家，工作人员到场发放整改通知书4份，责令其立即停止漏排行为，均已按要求完善环保设施，确保不再出现直排、漏排等现象。八是加强政策宣传，利用多种渠道，广泛宣传国家粮食安全政策，提高农民种粮积极性；落实各项种粮补贴政策，确保补贴资金及时足额发放到农民手中；加强对耕地的巡查和监管，严厉打击违法占用耕地行为；压实粮食生产任务责任，推进高标准农田建设，提高耕地质量和粮食产量。九是加强撂荒复耕力度，减少撂荒耕地产生。截至目前，我镇竹径村撂荒地复耕约13亩，礼坑村开展“一名干部一分田，一个线办（中心）一片田”活动共复耕19.4亩，彭坊村复耕64亩，宝洞村正在对130亩的撂荒地块进行复耕复种。

　　4.关于“扶贫产业投资管理不当”的问题。一是积极上报上级部门，已加强与上级主管部门沟通，截至目前，已发放入股市高新区的2023年分红款、县工业园2023年上半年及2024年上半年分红。二是关于县统筹入股广东全日科技太阳能有限公司项目，已积极与上级部门沟通，目前已发放该项目的2022年下半年分红款和2023年上半年部分分红款。

　　5.关于“民生工程项目有待完善”的问题。一是宝洞村冠群片水源不足，需要重新打井，待上级维修经费下发后安排维修整改。公柘村大小布现有水源不足，需重新寻找水源，待上级维修经费下发后安排维修整改。光明村管网漏水，但未能查明原因，现已通知施工方全面排查问题。牌楼村已纳入圩镇扩网工程，待圩镇扩网工程完善联通后即可供水。东坑村仍在使用2009年农村饮水安全工程时期安装的管网，管网老化严重，现已纳入“三同五化”提升工程。罗洞村水源处未建设陂头，无法将水源引至蓄水池，现已纳入“三同五化”提升工程。桂山村水源地输水管破损，现已进行维修，可正常供水。官田村共有4个片区水厂，有2个片区有一体化制水设备，2片区有经过简易过滤，现已纳入“三同五化”提升工程。二是公柘村已于2023年12月完成陂坑山塘修复工程；光明村在主村道入口下方新修建一条宽7米的村道，目前已建好路基，正在争取道路硬底化和拦河坝资金。

　　6.关于“意识形态工作落实不到位”的问题。一是通过《党建工作一周指引》定期部署意识形态工作；督促各村（社区）定期召开意识形态专题研判会议；组织驻村干部常态化检查村级意识形态工作开展情况，镇委不定期开展专项检查。二是加强农村党员教育监督，禁止党员组织或参与民间信仰活动；通过LED屏、发放宣传单、入户宣传等持续加强无神论宣传教育。三是龙窝镇红二四师会师旧址公园一、二期工程已验收并正常投入使用，加强宣传引导群众到红色阵地开展活动，丰富群众精神文化生活。四是开展2024年意识形态专项巡查，及时将发现的意识形态问题反馈至相关村（社区），并要求其定期整改。相关村已将宣传栏内容更新为学习贯彻党的二十大精神内容。

　　（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

　　1.关于“监督管理制度落实不到位”的问题。一是于7月19日组织全镇各村（社区）党组织书记、党务工作者开展业务培训，重点学习“四议两公开”制度和党务政务公开制度，明确需要通过“四议两公开”和党务公开范围及程序的事项，规范程序。二是将“四议两公开”、党务公开制度落实情况纳入镇对村考核，切实压实压紧责任，推动各项制度落实落地。三是镇纪委已对被巡察的9个村党组织书记进行谈话提醒，要求其加强党务、村务公开工作。目前，涉及党务、村务公开问题均已完成整改。今后将坚持不定期检查各村（社区）党支部“党务、村务、财务”公开情况。四是加强村级工程项目建设的监管。强化村级工程项目建设管理，工程项目必须经过会议集体讨论决策；完善基层小微权力监督，增强村务监督委员会履职监督能力；督促各村（社区）规范工程项目建设管理，明确禁止村“两委”、村监委成员承包工程，指导所有工程规范化开展。五是结合村级换届时机将遵纪守法、公道正派、年富力强、敢于担当、群众认可，有一定文化功底，热心为村民服务的农村党员推荐为村监委主任，将有知识、有技能、愿意为群众办事的农村青年充实到村监委队伍中，增强村监委的履职能力。六是宝洞村于9月11日重新选举两名村监委成员，光明村于10月9日重新选举中共党员担任村监委主任，新任人员年轻，履职能力强，切实加强了村务监督能力。

　　2.关于“财务管理不严格”的问题。镇纪委已对被巡察的9个村党组织书记、主任及报账员进行谈话提醒、批评教育、责令检查等，指出各村在村级财务管理中存在的问题，并提出相应工作要求。

　　3.关于“工程项目管理不严格”的问题。一是已结合镇村实际制定《龙窝镇村级工程项目实施指引》，明确了管理监督部门及职责分工，规范了立项申请、招标管理、建设管理、资金管理、后期管理等工程建设前中后管控，厘清了各阶段手续、流程及相关要求，完善了相关审核、报备表格模板，为村级工程建设规范开展提供明确指引。二是紫金县华鑫广告有限公司已退回宝洞村多付的工程款。罗洞村公厕及配套设施建设项目是2021年美丽宜居村建设项目，项目经县委实施乡村振兴战略领导小组办公室批复，项目实施严格按照规范流程，由专业第三方公司进行设计、预算、评审，经招投标流程确定施工单位，由财政局库内评审公司对项目结算进行评审。三是督促相关工程项目实施方提前做好预算控制和整体支出管理，依法依规实施财政评审工作。加强《龙窝镇村级工程项目实施指引》落实力度，重申工程项目要严格依法依规进行会议立项、招投标、工程预算等流程，做好工程监督工作。

　　4.关于“违规发放补助”的问题。一是已对相关村党支部书记、村委主任及报账员进行批评教育，相关人员均已作出书面检讨并退回补助。二是违规发放的补助已全部退回国库，今后将加强村干部教育培训，严格规范工作补助发放范围、人员等。

　　5.关于“党群经费使用不规范”的问题。已于7月19日组织全镇各村（社区）党组织书记、党务工作者，综合事务中心财务工作人员学习党群服务经费使用制度，明确党群经费使用范围及程序，严格落实经费审核程序。宝洞村、牌楼村已将违规使用的党群经费退回国库。

　　6.关于“集体资产管理不到位”的问题。一是对村（社区）属固定资产进行清查，并录入河源市农村“三资”管理平台，加强对村（社区）集体资产的管理；对村级固定资产进行登记造册，规范固定资产处置审批流程，对各村（社区）固定资产的增加、出售、出租、出借、维修、报废等情况进行登记，并定期进行核对，防止集体资产流失。二是合理调配使用闲置固定资产，鼓励各村将闲置固定资产承包、出租，对闲置固定资产进行合理调配，提高资产使用效率；完善固定资产管理制度，加强对资产的购置、使用、处置等环节的管理。

　　（三）基层党组织建设情况方面

　　1.关于“党的领导作用有所弱化”的问题。一是已于7月19日组织全镇各村（社区）党组织书记、党务工作者开展培训，认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，提高党务工作人员的业务能力，落实《条例》关于党支部基本任务、工作机制和组织生活等规定要求，推动《条例》在基层落到实处、取得实效，逐步实现规范化、制度化管理。同时，将党建工作开展情况列入年度考核重要内容，重点考核基层党组织书记履行党建主体责任，用好考核指挥棒，压实第一责任人职责，推动党建工作高质量落实。二是深入实施“三雁工程”，根据各村工作开展及“两委”成员履职能力情况，对班子不团结、工作能力与发展任务和上级要求不匹配的村，采取谈心谈话、教育培训等措施，实现村级发展新突破。目前已动员3名达退休年龄的村干部辞职，并有序考察琴星、彭坊、竹径等村后备干部进入村级队伍；已免去光明村挂名支委，重新选配光明村党支部委员。

　　2.关于“党内政治组织生活不严肃”的问题。一是已于7月19日召开党务培训班通报各村（社区）党支部民主评议党员到会率问题，并指导各村（社区）党支部创新开展绿化植树、防范党员酒驾醉驾主题党日等方式，引导党员积极参与党组织生活。二是成立镇委督查组，督查组采取定期和不定期相结合的方式对“三会一课”等制度落实情况和党员教育管理、村（社区）干部队伍建设等日常党务工作以及其他工作开展情况进行督促检查指导。开展巡察整改工作以来，已抽查10个村（社区）会议记录本，严格检查第一议题落实情况，并将存在问题如实反馈。三是加强分类指导。通过下发会议记录模板，要求各党支部严格按照分类记录要求，将党务、村务事项分别记在相应的会议记录本。

　　3.关于“发展党员不规范”的问题。一是于7月19日开展发展党员工作培训，组织全镇各村（社区）党组织书记、党务工作者学习党员发展流程，明确发展党员流程的注意事项，规范程序。二是根据上级组织部门要求，严格履行发展党员程序，做好公示，加大吸收前预审力度，发展党员材料做到真实完整，吸收党员做到严肃认真，程序规范。三是已指导相关村对党员档案问题进行分类整改到位。

　　4.关于“开展主题教育不严不实”的问题。一是于7月19日开展有关业务培训，要求把党支部工作与主题教育相结合，进一步理清工作思路、理顺工作机制并把理论学习、干事创业、检视整改三项重点工作相融互通、平衡推进，确保巩固提升主题教育成果。二是要求各党支部负责人要担负起第一责任人职责，拿出足够的精力和时间，带头抓、持续抓、深入抓。

　　5.关于“落实党风廉政建设责任制不到位”的问题。一是镇纪委已对被巡察的9个村党组织书记进行谈话提醒，指出在落实党风廉政建设责任制方面存在的问题，提出深入推进全面从严治党工作要求。二是持续加强农村基层党员干部纪律监督检查力度，扎实开展农村基层党员干部违纪违法问题处置工作，加大对农村党员干部违纪违法问题通报曝光，达到处置一个、教育一片的作用，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是通过下发季度党员大会工作指引，要求各支部依托镇委党校及其村级分校点开展农村党员干部轮训、支部书记讲党课，扎实组织开展农村党员警示教育等活动。四是将党纪学习教育作为重要政治任务，指导各党支部定期开展党纪学习教育读书班，引导全体党员在学习中提升党性修养、在体悟中强化纪律意识。党纪学习教育期间，我镇各党支部共开展党纪学习教育读书班180次。

　　（四）巡察整改落实和成果运用情况方面

　　1.关于“履行巡察整改政治责任不到位”的问题。镇纪委已对被巡察的9个村党组织书记进行谈话提醒，指出各村在上轮巡察整改中存在的问题，并提出相应工作要求。督促村党组织落实整改责任，结合问题整改进展加强对村“两委”干部的日常教育管理监督，对履行巡察整改政治责任不到位的行为及时纠正。

　　2.关于“整改实效不够强”的问题。镇纪委已对被巡察的9个村党组织书记进行谈话提醒，指出各村在巡察整改工作中深入反思总结、建章立制方面存在的问题，并提出相应工作要求。同时镇纪委工作人员多次到被巡察村指导巡察整改工作，要求被巡察村党支部要重视建立长效机制，找准共性问题、挖掘问题根源，完善建章立制，以制度建设补短板、堵漏洞。

　　三、坚持常抓不懈，以持之以恒的韧劲巩固整改成果

　　经过六个月的集中整改，虽然取得了一定的整改成效，但对照县委巡察组提出的整改要求，仍有一定的差距。在接下来的工作中，镇委将坚持目标不变、力度不减、措施不软，持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续落实整改措施，努力将整改成果转化为发展动力，以成果引领、联系和指导当前各项工作，持续强化管党治党政治责任，推动我镇全面从严治党各项工作向纵深发展，为龙窝在新起点上开创工作新局面提供坚强的政治保证和组织保证。

　　（一）久久为功全面落实巡察反馈意见

　　按照县委巡察工作领导小组就本轮巡察工作的讲话精神和巡察组反馈的意见，进一步压实“两个责任”，严格履行“一岗双责”，认真抓好未完全整改到位事项的整改，对已整改事项举一反三，持续落实整改措施，防止问题反弹；对需要长期整改的任务，进一步细化措施、压实责任，紧盯不放、长期推进。

　　（二）坚定不移纵深推进全面从严治党

　　结合落实巡察整改工作，继续加大镇村干部党章党规党纪以及法律法规的学习教育力度，坚持从镇党政班子成员抓起，时时敲响警钟，持续传导压力，教育镇村干部深刻认识新形势下“全面从严治党”的新要求，清醒认识党中央关于“全面从严治党永远在路上”的鲜明态度和坚定决心，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移纵深推进全面从严治党。

　　（三）加强成果转化健全规章制度

　　以巡察整改为契机，强化整改成果运用，全面梳理廉洁风险，完善各项内控制度，切实扎紧制度的笼子。充分发挥镇委的主体责任和镇纪委的监督职责，确保各项规章制度制定和执行的同步推进，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：电话0762-7563161；邮政地址：广东省紫金县龙窝镇龙南南路1号；电子邮箱： ljw7563161@163.com。

　　中共龙窝镇委

　　2024年11月18日