中坝镇党委关于巡察整改情况的通报

　　根据县委统一部署，2023年9月下旬至12月下旬，县委第三巡察组对中坝镇下辖的中坝社区、富坑村、上石村、贺光村、径口村党组织进行了巡察。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、党委及主要负责人组织落实整改情况

　　（一）党委履行巡察整改主体责任情况

　　根据习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示精神以及《关于加强巡视整改和成果运用的意见》（中办发〔2021〕62号）《关于加强巡视整改监督和成果运用的实施办法（试行）》（粤纪办发〔2023〕7号）规定，中坝镇党委高度重视巡察整改工作，认真研究巡察组发现和反馈的问题，履行巡察整改主体责任，严格落实县委对巡察工作的总体要求，围绕县委第一巡察组反馈意见建议和整改要求，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”原则，坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，领好班子、带好队伍。将巡察组反馈问题和意见建立整改台账，细化整改措施，逐条分解到各分管领导，明确整改责任领导、责任部门、整改措施、整改时限，形成压力传导、任务分解、责任落实的整改工作机制，全面开展巡察整改工作，确保件件有人抓、事事有人管，巡察整改取得实实在在的成效。

　　（二）主要负责人履行巡察整改主体责任情况

　　1.加强领导，落实责任。3月6日，县委第一巡察组意见反馈会召开后，镇党委高度重视，党委书记召集全镇干部召开了中坝镇巡察意见反馈落实工作部署会，成立了中坝镇巡察整改工作领导小组，领导小组由党委书记任组长，党委副书记、镇长担任副组长，纪委书记担任执行副组长，其他班子成员、线办（中心）负责人、相关支部书记任组员。领导小组下设办公室，主要承担日常协调、督促、检查、资料收集整理上报等工作，相关人员根据巡察反馈意见各负其责，切实抓好整改工作的落实。同时，迅速召开专题党委会议研究落实巡察反馈意见，制定整改方案，建立问题台账，明确责任领导、责任人和整改时限。结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，把涉及自身分管工作的巡察反馈问题说清楚、谈透彻，提出整改意见。

　　2.细化分工、明确任务。党委书记亲自牵头部署，根据巡察反馈整改意见，制定了关于县委巡察反馈意见的整改落实方案，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。同时，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，按照职责抓好分工范围内的整改落实工作，举一反三查找问题，综合施策、标本兼治，围绕主要问题和巡察意见，列出问题清单、整改情况、完成时限、责任领导、责任部门，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。

　　3.加强监督，推动落实。建立党委书记亲自牵头抓总机制，建立健全务实高效的工作推进机制，实行定期报告、逐级调度，由镇纪委负责督查督导，严格对照整改方案，对整改落实情况进行跟踪督查问效，对进展缓慢的，督促限期整改落实；对整改不力、贻误落实，甚至推诿扯皮、拖而不办的，依据相关规定严肃问责，确保整改工作扎实开展。

　　截至2024年9月6日，巡察反馈的28个具体问题，已完成整改28个，已整改并长期坚持9个，建章立制共7条，其中镇级制度1条，村级制度6条。

　　二、巡察反馈问题整改落实情况

　　（一）党中央各项决策部署在基层的落实情况方面。

　　1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不实”的问题。一是制定学习计划，结合党纪学习教育等教育活动开展理论学习，将学习目标任务分解、细化，掌握学习进度。二是采用多种学习方式相结合，开展成员学习交流和讨论，巩固学习效果，通过驻村干部下村带学、督学、微信群推送学习强国推文对学习情况进行督促。

　　2.关于“第一议题”制度执行不到位的问题。一是制定了中坝镇“第一议题”监督和考核机制，建立监督和考核机制持续优化和改进，督促日常学习，贯彻落实好“第一议题”制度。二是制定了《中坝镇“第一议题”制度》，并于周前扩大会议上对于“第一议题”进行强化宣传和培训。三是由党建办负责人带领工作人员下村指导制定本村的“第一议题”学习制度，对于提纲式传达的学习现象已严肃批评，要求及时整改。四是组织召开了“第一议题”专题会议学习《中共河源市委办公室关于全市基层党组织进一步落实“第一议题”制度的通知》。五是不定期检查各村“第一议题”落实情况，及时进行督导整改。

　　3.关于学习贯彻“百千万工程”不及时的问题。一是召开会议，学习“百千万工程”实施方案及传达学习省、市、县高质量发展大会、全市组织系统高质量发展暨服务保障“百千万工程”推进会议精神以及学习省委农村工作会议暨深入实施“百千万工程”推进会议精神；二是为发挥党员领导干部“头雁领航”作用，党建办要求7月开始，由驻村领导下沉带学，督促和指导各村积极开展政策宣讲、文件解读，14个村（社区）合计带学次数达28次，巡查期间，各村多次将“百千万工程”列入村集体会议日常讨论事项，并形成会议记录。

　　4.关于“遍访脱贫户不到位”的问题。一是组织镇村干部再次学习防返贫监测相关业务知识，增强干部的思想意识，认真对待脱贫户遍访工作，及时做好问题清单，解决好脱贫户遇到的困难，并做好台账整理工作。二是要求村（社区）每季度开展入户遍访贫困户，如实登记问题并协助群众解决问题。三是镇农办安排工作人员定期下村指导返贫监测排查工作，检查村（社区）遍访台账等材料，协助做好防返贫监测工作。

　　5.关于“乡村振兴存在薄弱环节”的问题。一是督促指导各村结合村实际情况，重新制定“四小园”方案。镇农办针对径口村的“四小园”方案严肃批评，并要求其根据本村实际重新制定，目前径口村已重新制定“四小园”方案。二是要求各村举一反三，认真核查各类方案，对不符合村实际情况的方案一并整改。三是压实镇村干部工作责任，建立健全人居环境长效机制，加强财务监督管理，严把验收、报账关。四是镇农办工作人员与各村核实情况，清退虚报费用。

　　6.关于“民生项目推进不到位，村村通自来水施工进度缓慢”的问题。一是立行立改，加强日常监督。二是加强管理、定期巡查。三是及时解决施工、管理维护中出现的问题。

　　7.关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。一是制定了《中坝镇村（社区）干部积分制管理考核实施细则》，加强了监督管理，将意识形态工作纳入村（社区）综合管理考评中，明确各级领导的责任和任务，确保意识形态工作责任到人。二是制定了《中坝镇意识形态工作责任制实施方案》《中坝镇意识形态工作机制》《中坝镇2024年意识形态工作学习计划》，并要求各村重视意识形态工作，要求各村通过建立健全意识形态工作机制、工作计划和方案，稳步推进意识形态工作。三是组织召开中坝镇意识形态工作专题会议，再次强调加强管理意识形态阵地。会上研究部署意识形态工作及传达学习上级关于意识形态工作的会议和文件精神，要求各村及时研究部署本村的意识形态工作，加强对意识形态的宣传教育，提高认识，切实抓好意识形态阵地。截至目前，各村均已召开意识形态专题部署会议，并制定了符合各村实际的意识形态工作方案。

　　（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面。

　　1.关于“工程项目管理不规范”的问题。一是要求财政所严格按照结算流程把好结算关，同时加强税费政策学习和资料审核；5个村（社区）主动联系工程负责人及时清退多付税款及工程款；并多次组织各村学习了税费政策和工程结算及资料审核知识。二是组织了各村针对巡察反馈的问题自查自纠，要求村“两委”干部召开学习会议，明确“四议两公开”制度与“三重一大”内容范围，督促村社区将制度落实到位，杜绝存在签订合同在前，会议讨论在后、指定承包商、签订项目合同无讨论程序的问题再次出现。三是组织各村（社区）的财务人员，进行学习税费政策和村级报账流程并下发了报账资料明细，并要求工作人员今后对各村财务提交的报账材料加强审核把关。四是举行加强项目实施流程的培训和对项目实施过程的监管和督导检查，严把验收、报账关。五是针对上石村未按工程设计图施工，多付工程款已全部清退，并通过举一反三，富坑村追回多付工程款。

　　2.关于“虚报工程量”的问题。一是组织了对财经纪律培训学习和村（社区）监督委员会人员培训，并要求各村完善各村村级财务报账制度。二是加强业务指导和验收把关，农办进一步核实情况，清退虚报资金。

　　3.关于“财务制度执行不严”的问题。一是组织开展村（社区）党组织服务群众专项经费使用文件学习和业务培训，要求各驻村干部会后到各村进行传达学习，要求规范社区党组织服务群众专项经费的管理使用，确保村（社区）党组织服务群众专项经费用得其所，切实把经费用于基层建设，提升为民服务水平，切实为居民群众办实事、解难题，提升党组织的组织力、凝聚力和号召力。二是召开巡察整改业务培训会，要求各村针对巡察反馈的问题，再次核实情况，对于相关情况找全佐证材料，不能提供佐证材料的要求写清原因。三是要求财政所加强各村（社区）党群服务经费的使用审核和监督管理，及时掌握各村专项经费使用情况，是否满足村民需求、申请事项是否符合文件规定。及时对各村党组织书记开展提醒谈话，要求严格按照文件要求，切实把好经费使用关。四是加强《紫金县村党组织服务群众专项经费和村（社区）办公经费使用管理实施办法》培训，严把报账关，加强支出审查，严格按照文件要求执行费用支出。五是镇纪委督促要求各村重新梳理巡察问题，清退不规范经费，补充完善佐证材料。

　　3.关于“村集体资源资产资金管理不到位”的问题。一是核实村集体资金使用情况的真实性，并对相关的村干部进行谈话提醒，要求对于资金使用情况写好相关情况说明。举行“三资”管理培训，要求各村加强资金使用管理，规范资金使用范围，严把财务报账审核关；组织财务培训，要求各村加强资金使用管理，规范资金使用范围，严把财务报账审核关。二是召开专题会议，提高合同执行规范的法律意识，加强合同审查，明确合同各方责任，严把审核关；三是举行加强资金使用业务培训，逐一核查资金使用情况，追缴违规发放资金。四是核实情况，核实径口村违规出租集体资产的情况要求针对违规出租集体资产的问题出具详细的情况说明。五是加强财政结算中心和村级报账员业务培训，增强与各级部门之间的业务交流，提升业务水平。

　　（三）基层党组织建设情况方面

　　1.关于“党内组织生活不规范”的问题。一是制定了中坝镇各村（社区）党支部组织生活会的流程，组织各党支部党务工作者开展对《中国共产党和国家机关基层党组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规知识的学习培训；下发《村党支部召开组织生活会的流程》，并通过下村指导各村做好组织生活会，充分认识党的组织生活的重要性，将落实好党的组织生活制度、过好组织生活作为基层党组织的一件头等大事抓实抓好；与各党支部书记开展谈心谈话提醒，传达学习《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定》，确保按照规定动作召开组织生活会，并做好相关台账归档；要求各村召开巡察整改组织生活会，针对巡察情况，村“两委”干部做了个人对照检视及做了批评与自我批评。二是制定了《中坝镇民主评议党员制度》，严格落实党的组织生活制度，认真执行民主评议党员制度，把民主评议党员作为加强党支部标准化建设的重要抓手来落实，指导督促各党支部按照规定的方法步骤和评议参考流程严密实施；通过下发民主评议党员制度，组织工作人员下村督导的方式要求各村严格按照规定的方法步骤和评议参考流程严密实施，杜绝民主评议党员不规范问题再次出现。三是召开巡察整改业务培训会，对各党支部会议记录人员进行了规范会议记录的业务培训，要求各会议记录人员要提升会议记录业务水平；要求各村指定责任心强的人员负责会议记录，镇党建组织人员办定期检查会议记录，按照党员大会每季度召开1次，支委会每月召开1次的要求，准确记录相关会议内容，确保会议记录真实规范，要素齐全完整。要求各驻村团队要结合驻村工作下村检查会议记录情况，会后组织委员带领党建办工作人员下村督查各村的会议记录情况，并指导各村规范做好会议的记录。四是召开会议学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强业务知识学习，要求各村按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》规定发展党员；加强业务督导，制定并下发发展党员程序流程表进行常态化业务督导；强化发展党员审批程序，对于不符合规定的对象一律不予发展；规范台账建设，保证发展流程有迹可循。

　　2.关于“执行民主监督制度有短板”的问题。一是要求各村加强党务、村务、财务公开公示情况的督导，严格执行“四议两公开”制度，党建办工作人员在巡察期间不定时进行抽查整改情况。二是要求各村加强对党的创新理论的宣传学习，专人负责定时对党务政务公开栏的更新。径口村贺尔建、贺光村贺碧涌、上石村张子平、富坑村陈崇华、社区陈燕珍为负责人。三是制定了中坝镇“四议两公开”工作制度，党建办通过指导各村进行自查自纠，完善了各村“四议两公开”制度。

　　3.关于“党风廉政建设责任落实不到位”的问题。一是召开党风廉政建设工作专题会议，要求严格执行民主监督制度，履行党风廉政建设责任；要求各村定期组织召开专题会议，研究部署党风廉政建设工作，强化责任落实，并制定任务清单；加强落实全面从严治党主体责任，加强对党风廉政建设工作的指导、监督。二是制定并印发《中坝镇党委及班子成员党风廉政建设主体责任清单》的通知，并贯彻执行；切实抓好每年度开展的党组织书记抓基层党建工作述职评议，进一步压实基层党组织书记履行第一责任人职责，推进全面从严治党向纵深发展，目前已收集2023年各村支书的年度述职述廉报告；组织党政领导班子、各村支书、镇直部门负责人签订2024年度党风廉政建设责任书共计45份，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，带头确保各项工作始终沿着正确的政治方向发展。三是组织了镇村干部观看《村干部违纪违法警示教育片》《紫金县村干部违纪违法典型案例警示教育片》《酒驾醉驾警示教育片》，签订酒驾醉酒承诺书；要求各村加强纪律监督，及时通报违纪违法案件，并对案件进行深刻剖析，利用身边事教育身边人；深入各村了解工作开展情况，对存在苗头性、倾向性问题及时开展提醒谈话，截至目前开展谈心谈话17人次，提醒谈话17人次。

　　（四）巡察整改落实和成果运用情况方面

　　1.关于“巡察整改工作不到位”的问题。一是进一步落实主体责任，加强巡察工作的督促指导开好巡察反馈整改工作部署动员会，抓好巡察整改情况的审议工作，检验巡察整改的成效，目前全部村已整改完，已召开巡察整改党员大会公布巡察整改情况。二是巡察期间要求各村规范、完善好整改台账，要求根据问题清单进行整理，镇纪委办时刻跟进台账完成情况对于不合格的材料退回要求重新整改。三是要求缺少的佐证材料不能简单以情况说明代替，必须先到相关部门找寻，实在无法找寻要交代清楚原因及以后整改计划。

　　2.关于“审计整改工作重视不够”的问题。一是要求财政结算中心加强对审计工作的监督，重视审计整改工作，督促相关村委落实整改并限时提交整改材料。二是按要求召开了巡察专题整改会议，会上组织学习《中华人民共和国村民委员会组织法》《现金管理暂行条例》《农村集体经济组织会计制度》等内容，提升各村（社区）会计工作水平，杜绝以后换届经济责任审计工作再次出现问题。

　　三、下一步工作安排

　　目前，我镇被巡察村均已按要求完成了各项巡察整改任务，并召开了党员大会通报了整改情况。接下来，我镇将针对巡察发现的问题，在全镇开展自查自纠工作，举一反三，适时组织开展“回头看”，持续深化巡察整改工作成果的运用，建立限时改长久立的工作机制。

　　一是深化巡察整改工作成果运用，对已完成的整改任务，定期组织“回头看”，防止问题反弹回潮。加强对整改成果的巩固和运用，将有效的整改措施转化为长效管理机制，融入到日常工作中。

　　二是强化监督检查，建立健全内部监督机制，加强对重点领域、关键环节的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。主动接受外部监督，积极配合上级部门的监督检查和巡察、审计工作，虚心听取意见和建议，不断改进工作。

　　三是加强制度建设，结合巡察整改中发现的问题，对现有规章制度进行全面梳理和修订，堵塞制度漏洞，提高制度的科学性、合理性和可操作性。同时，加强对制度执行情况的监督检查，确保制度得到严格执行，形成用制度管人、管事、管权的良好局面。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改进行监督。如有意见，请及时向我们反馈。联系方式电话：0762-7621183；邮政地址：中坝镇人民政府；电子邮箱：zjzb7621183@163.com。

　　中共紫金县中坝镇委员会

　　2024年10月22日