敬梓镇党委关于巡察整改情况的通报

　　根据县委统一部署，2023年9月下旬至12月下旬，县委第一巡察组对敬梓镇敬梓社区、柑坑村、田头村、洋高村、敬梓村进行了巡察。按照巡察工作有关要求和党务公开原则，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、党组织主要负责人组织落实整改情况

　　（一）迅速组织动员发动。为进一步加强巡察工作制度化、规范化建设，抓好巡察问题整改落实，敬梓镇于2024年3月7日成立十四届县委第三轮巡察反馈意见落实整改工作领导小组，以镇委书记为组长、镇委副书记、镇长为副组长、纪委书记为执行副组长、其他领导班子按职责分工等落实整改工作领导小组，同时制定《敬梓镇党委关于县委巡察反馈意见的整改落实方案》，坚持问题导向，对县委第一巡察组巡察敬梓镇下辖敬梓社区等5个村（社区）党组织反馈的4个方面18项问题，立行立改，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任人，逐一研究细化整改措施和时限，拉单挂账、办结销号，做到抓紧整改、全面整改、彻底整改。

　　（二）持续推进狠抓落实。敬梓镇党委书记亲抓落实整改方案任务进度，于2024年6月17日召开敬梓镇巡察整改成效评估推进会，围绕查摆问题、征求意见等环节，对照巡察反馈意见剖析原因、明确责任、强化举措，提升整改质量。并在多次班子会上与村支部书记、领导班子其他成员研讨巡察整改任务落实问题，推动巡察整改任务落到实处。

　　（三）全程跟踪督办进度。镇工作领导小组坚持定期听取4个村、1个社区整改进展情况汇报，研究解决整改过程中遇到的实际困难，进一步定时间、定措施、定人员、定数量，让整改方案和整改举措实起来、可操作、能见效。领导小组办公室对整改问题跟踪督办进度，对进展相对较慢的村单独调度、及时提醒，专人督导。

　　巡察反馈洋高村、敬梓社区、田头村、柑坑村、敬梓村的共90个具体问题，已完成整改81个，未完成整改9个；制定的175条整改措施，已完成168条，共追缴违纪金额65256.5元（其中追缴国库8350元，追回村账54926.5元、洋高村补缴税票20万元税费1980元）、建立健全制度6项。

　　二、集中整改期内整改事项的整改情况

　　（一）党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

　　1.关于学习贯彻“百千万工程”相关政策文件精神不到位的问题。敬梓社区、柑坑村、洋高村、敬梓村已制定学习内容及计划，及时学习中央、省市县委关于“百千万工程”的重大决策部署、重要会议和文件精神；已组织实施“禾坪说事”“夜谈会”“村民代表大会”等活动，并围绕“百千万工程”“绿美建设”等近期工作重点进行广泛宣传；已在镇主干道显眼位置布置“百千万工程”宣传标语、宣传牌，并在户外显眼位置设立“百千万工程”宣传专栏。

　　2.关于遍访脱贫户不到位的问题。柑坑村、田头村、洋高村、敬梓村已开展入户遍访贫困户，由书记带头明确分工，实事求是了解家庭情况，确保贫困户的“两不愁三保障”要求。下一步将做实做细遍访工作，对脱贫户、监测户的家庭情况进行登记，核实收入、务工、身体健康等状况，对照防止返贫动态监测和帮扶要点，及时研讨，制定针对性帮扶措施，并及时做好台账整理工作。

　　3.关于乡村振兴存在薄弱环节的问题。三拆除垃圾清运不及时：柑坑村、敬梓村在巡察期间已立行立改。下一步，对乡村振兴“三拆除”业务方面提高意识，做好农村“三拆除”方面工作，建设美丽宜居乡村。存在虚报“三清理三拆除”费用：柑坑村关于拆除宋某英的废弃猪鸡栏存在多报费用100元，拆除宋某章的危旧猪鸡舍存在虚报运输费用800元，拆除宋某章危旧猪鸡舍存在虚报运输费用800元，合计1700元，已追缴退回上交国库。田头村廖某妹危房旧址，黄某彬、黄某松、黄某辉、黄某清危房旧址，敬梓村廖某桂猪舍旁的垃圾，已清运完毕，未虚报运输费，并将现场图片、清运照片归档。禽畜圈养率偏低：敬梓村已全部签订承诺书，并归档；基本农田存在“非粮化”现象：洋高村经现场核实为沼泽地，不适宜种植农作物，故此将5号地开荒平整用于种植香蕉。安全意识不强：田头村、洋高村村包片干部已加强对全村用电和危险作业进行全方位安全意识教育和排查工作，发现问题立行立改，对田头村、洋高村安全隐患问题立行整改，在明显地方安装安全警示牌，周边安装围栏，避免类似问题再次发生。

　　4.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题。敬梓社区、柑坑村、田头村、敬梓村已召开会议研究部署形态工作，加强思想理论学习，认真学习习近平总书记关于做好意识形态工作的系列重要论述，及时传达学习上级关于意识形态工作的会议和文件精神；

　　（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

　　1.工程项目管理不规范。

　　（1）关于工程结算把关不严的问题。多付工程税款：敬梓社区将对广东青林建设有限公司通过敬梓镇人民政府在结算款中扣除多付工程税款137313.44元。柑坑村已对紫金县建筑总公司起诉到法院追缴多付工程款项26760.92元款项事宜；田头村已对紫金县怡豪园林有限公司、紫金县建硕建筑工程有限公司、广东丰元建工有限公司河源分公司、紫金县伟忠电力工程队发出催款通知函要求承包方退回多付款项50903.64元。敬梓村多付工程款25607.07元，村委已向承包施工单位发放追缴通知书。洋高村多付工程税款14279.68元，其中一项水圳建设承包方廖某超多付9673.12元已发出催款通知函追缴，二项绿化工程建设，承包方黄某栋多付4606.56元，待该项工程总额结清时上缴工程税款。虚增工程量：田头村关于黄某东的入户巷道多计工程款，于2023年12月27日到黄某东处入户巷道复核，经核对多付工程款1192.5元，已退回村账。虚增工程材料用量：田头村已现场核实金龟岭抽水站多计建筑材料情况，材料一部分用于抽水站河边抽水池的建设，其余建筑材料用在黄某清房屋旁耕地挡水墙的建设，多计砖块、水泥、细石、沙等合计6460元用于砌挡水墙，已附挡水墙、抽水池的相关照片。洋高村已核实村不存在虚增工程材料用量问题，建设两个公共厕所工程有相关合同，预算、结算清单、施工图片和会议记录等佐证材料。虚增工程项目材料价格：敬梓村已重新进行现场核验，所使用水泥不止两吨，导致水泥最终结算价高于市场价，系报账数据不仔细，已在组织生活会进行自我批评教育。

　　（2）关于工程建设不规范的问题。未按工程设计图施工：洋高村根据工程现场施工的实际情况，三面光水圳建设中因为考虑到做伸缩缝会因天气变化而导致开裂，开裂后漏水至此裂缝可能会导致地面坍塌，因判断设计图不合理，故未按施工图施工,多付工程款1567.53元已经退回国库。工程验收不严谨：田头村经现场复检湖角片二小组绿化工程，完工后由于没有妥善管理导致红继木枯死、踩死很多，故数量上不对应。鹅卵石路少铺36米已责令施工方将剩余鹅卵石铺上，现已完工，铺鹅卵石路共计250米。维修工程质量差：柑坑村已核实情况，第一次工程项目2022年11月28日完成使用后因洪水地质空虚等原因，导致该项目于2023年4月22日重新维修，第一次施工完成使用后和第二次维修确实系同一地点，巡察期间已整改。发包工程项目不规范：田头村已核实当时5处机耕道工程只规定长度和宽度，未要求厚度，是签订合同时未做实做细，存在漏洞。经现场复核5处机耕道路铺石粉工程，实际铺石粉厚度平均有10cm，达到村民使用要求，以后严格规范合同，确保工程质量。洋高村已核实8处水圳工程村有相关合同、预算、结算清单，公示材料，资金使用方案，现场施工图片等佐证材料，经验收建设质量符合要求。

　　2.项目实施程序不规范。

　　（1）关于未规范执行工程建设项目程序及重大事项讨论程序的问题。存在签订合同在前、会议讨论在后现象：敬梓社区、洋高村、敬梓村已召开组织生活会，会上讨论证实此工程的真实性，并检讨了业务流程不精通的错误。田头村查阅会议记录及村“两委”班子原有资料，在2022年3月22日“两委”会议中对7号图斑及湖角高账下撂荒复耕工程进行了讨论，核实情况为事项经过两次讨论，并已补充证明佐证材料。发票开具在前、合同签订在后：敬梓村《制作宣传广告合同》报账材料相关图片佐证已补充，报账员已在组织生活会上进行自我批评教育。存在付款在前，结算及签订合同在后的现象：柑坑村已开展学习业务人员财务管理制度，将严格按照财务管理报账规范流程操作，并举一反三，提高业务人员报账业务水平和技能。

　　（2）关于项目建设未进行预决算评审的问题。田头村已于2024年2月1日对此工程项目进行了补充财政评审工作，严格执行《村财务管理制度》，长期坚持。下一步，组织认真学习相关村工程项目预决算评审相关制度，防止类似事情再次发生。

　　3.关于拆分工程的问题。田头村于2019年9月10日会议讨论干坑桥上下侧机机耕道建设，是两项工程。第一项工程干坑桥至马头山（布高下）机耕道，经费是2016年基本农田补偿款。第二项干坑桥至塘尾石灰油场用2017年的基本农田补偿款建设此工程，此两项工程施工的项目不同。敬梓村丙烯酸球场升级改造工程（金额300276.98元）的费用系村民自筹，未入村账，有捐赠光荣榜为证，已在组织生活上说明，下来将认真学习此次工作的教训，认真做好后续合同签订相关事宜。

　　4.财务制度执行不严。

　　（1）关于党群经费使用不规范的问题。慰问工作隐形变异：敬梓村已与生产队长联系，限期要求其将27000元钱退回国库。慰问非困难党员：敬梓社区、柑坑村、田头村、洋高村、敬梓村在组织生活会上向党员说明情况，补充困难党员服务经费发放材料，详细列明党员困难情况及原因，经公共服务办核实符合事实，党建办核实党群经费发放流程，今后严格按照文件规范使用，确保不再出现违规发放。支付上级已有资金安排工程建设项目：柑坑村支付基本农田保护建设工程费用5257元是由于上级拨付经费不够才使用村资金，已补充工程项目建设佐证材料，并召开组织生活会开展自我批评，学习财务相关制度，确保项目经费使用严格按照财务管理制度，专款专用。敬梓村并非上级安排资金的工程，当时人居环境整治并无上级资金，但又要求要整改，故村委商量后做了该工程。发放加班补助：柑坑村村级保洁员、护林员发放加班补助各1000元，合计3000元，已追缴退回上缴国库。支付应由个人负担的费用：敬梓村一是已追回镇驻村领导费用980元，二是外出湖南韶山学习培训系村两委讨论过的，并附会议记录，对11名非党员费用6160元已开展催缴工作。田头村已追回个人负担镇驻村领导干部费用1494元，已纳入村账。违规发放党建指导员补助：田头村已核实党建指导员黄某忠符合补助发放流程，补充紫组通（2018）38号文等佐证材料。

　　（2）关于办公经费使用不规范的问题。向镇干部发放会议补助：敬梓社区已向4名镇干部追回发放的会议补助金共计200元，并上缴国库。向村干部、村监委和村护林员发放会议补助：柑坑村村干部、村监委、村护林员发放会议补助合计3450元，已追缴退回上缴国库。田头村经重新认真查核2019年3月至2022年5月，共发放会议费7次，村监委成员黄某东、黄某秋、黄某琴各领取360元共1080元已全部退回。其余4100元均有村民代表领取，符合村级财务管理制度发放标准。敬梓村会议补助180元已退回村账，已在组织生活会上自我批评。

　　（3）关于集体资金管理不严格的问题。大额资金支出，未经会议讨论：柑坑村已开展报账人员学习财务管理制度，通过学习提高了业务知识和技能，对大额资金支出方面严格按照财务管理制度规范流程操作。违规使用分红款：洋高村由于入账人员操作错误导致出现入股紫城工业园分红款发放扶贫款的情况，入股分红款于2021年1月14日收到紫金县琴弦厂分红款，村于2021年1月19日向贺某妹发放入股分红扶贫款。存在发放补助报销餐费现象：柑坑村已核实发放补助报餐费和村委换届选举发放误工补助正确报账，对发放补助给予纠正，下一步，严格执行“三重一大”讨论制度，严格执行财务制度。集体资金存在流失风险：敬梓村目前已与金寨杨梅负责人协商还款计划，2024年8月1日前支付分红款5万元，2024年12月31日前支付分红款5万元，2025年12月31日前支付分红款6.8万元。目前已追回分红款5万元至村账。下来，将严格按照既定时间追缴，如追缴失败，将到法院起诉。

　　4.关于财务管理不规范的问题。报账材料依据不充分：洋高村已补充新时代文明实践站的建设工程相关的会议记录、合同、预结算清单、报账审批表、工程验收表、发票等相关佐证材料；敬梓村已认真组织学习相关报账业务，目前已把三清理三拆除的拆后图片附上；工程报账无发票：洋高村高速路引线吉水至洋高大桥工程（路基部分）涉及金额77万元问题，其中17万是村民自筹未经公账，由于村级资金有限，现已经开出20万发票。下一步计划：2024年10月份开10万发票，2024年11月份开10万发票，2024年12月份开10万发票，2025年1月份开10万发票，以后认真检查结算资料清单。不同工程施工的佐证图片雷同：敬梓村经现场核实，廖某通和廖某宁厕所合建在一起，故报账材料看起来是雷同，实际有两个厕所。下来，敬梓村将认真学习报账验收流程，提高报账员综合素质，确保后续报账不出现类似问题。

　　5.关于采购随意性大的问题。敬梓社区、柑坑村已在组织生活会上向党员说明了情况，检讨了工作上的失误。下一步，采购物质将到有相关合法经营资质的店铺购买，保证物质来源安全，质量有保证。

　　6.关于用现金发放农田补助专项资金的问题。敬梓村已在组织生活会进行自我评判和教育学习，并组织村两委干部认真学习财务管理知识。下来，将严格按照专项资金使用要求，做好资金发放工作。

　　7.关于个别村干部冒签冒领慰问金的问题。敬梓村村两委已在组织生活会对伪造工作进行自我批评，补充慰问金报账相关材料，由于报账员工作的失误，但钱是真实发放到困难群众银行卡上。下来，将组织村两委干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》，强调工作的真实性，严肃性，决不允许出现伪造、造假情况发生。

　　8.关于监委职责权利落实不到位的问题。敬梓村已将监督委员会的公章交至村监委主任，已召开会议组织村“两委”和村监委认真学习各种规章制度。下来将明确村“两委”和村监委的职责，确保村监委正常行使权力和义务。

　　9.关于建设工程重复报账的问题。柑坑村核实为村干部业务不熟悉合同文字结构使用不当而造成误会合同真实意义，未存在巡察反馈重复报账问题。2020年12月1日村签订《柑坑村人居环境整治项目施工合同》，该项目只做全村部分水渠882米加盖水泥预制件（板盖）完成暗渠化，工程造价费用为58647元。在制作水泥预制件时已包含于2021年12月15日签订的合同《柑坑村污水渠暗流建设协议》部分预制件使用，而《柑坑村污水渠暗流建设协议》内所做事项系前泥土圳建设成三面光水渠，每米205元，工程造价为6970元，系建设完成三面光水渠费用，该协议提到预制板系提醒施工方预留放预制件的凹槽尺寸，以避免安装预制件时规格不对而难以安装。

　　（三）基层党组织建设情况方面

　　1.党内组织生活不规范。

　　（1）关于组织生活会流于形式的问题。敬梓社区、田头村已严格规范开展组织生活会，党员认真填写民主评议，并做好会议记录。下一步，将组织学习基层党组织组织生活会和民主评议党员工作指引，严格落实开展党组织组织生活会。

　　（2）关于民主评议党员不严肃的问题。敬梓社区、田头村、敬梓村已召开会议检讨错误，认真填写对照检查小结，按工作指引要求，填写民主评议情况。下来将严格执行组织党员深化学习、联系实际查摆问题、深入开展谈心谈话、严肃认真开展批评和自我批评、民主测评和组织评定、认真抓好整改落实等步骤，规范下来的民主评议党员工作。

　　（3）关于发展党员不严谨的问题。重复确认入党积极分子和发展对象：敬梓社区、洋高村已在组织生活会上向党员说明了此问题出现的原因，认真梳理村发展党员程序，对发展党员材料存在缺项、漏项等情况的，补充相关佐证材料。缺少入党考察和表决意见情况：敬梓社区、洋高村、田头村、敬梓村已组织召开生活会，对发展党员材料存在缺项、漏项等情况，补充相关佐证材料，认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，并严格参照党员发展程序发展党员。

　　2.关于会议记录不规范的问题。敬梓社区、田头村、柑坑村、洋高村、敬梓村已在组织生活会上向党员说明了情况，今后将汲取教训，认真对待会议记录，确保会议记录的真实性、准确性；及时将无效的会议记录作废。提高业务水平，规范书写会议记录。

　　3.关于党组织工作情况报告部分雷同的问题。洋高村、田头村已重新完善《党组织工作情况报告》。

　　4.党风廉政建设责任落实不到位。

　　（1）关于全面从严治党主体责任虚化弱化的问题。敬梓社区、柑坑村、田头村、洋高村、敬梓村已召开专题会议研究部署党风廉政建设工作会议，制定责任任务清单。下一步，将定期开展专题会议研究部署党风廉政建设工作，将全面从严治党落到实处。

　　（2）关于开展警示教育不到位的问题。田头村、洋高村、敬梓村已组织党员学习警示教育课，并在党员微信群里宣传违法违纪案例和宣传资料。下一步，常态化做好警示教育工作，把握党员思想动态，开展党员自查自纠，提升党员思想觉悟。

　　（四）巡察整改落实和成果运用情况方面

　　1.关于巡察整改工作不到位的问题。柑坑村、洋高村、田头村已完善巡察反馈意见整改工作台账，补充巡察整改工作方案，对照上一轮巡察整改清单已进行逐项整改。下一步，强化思想觉悟，提高思想认识，对以往巡察发现的问题，进行认真学习梳理，巩固整改落实和成果运用。

　　2.关于审计整改工作重视不够的问题。柑坑村、田头村、洋高村、敬梓村已召开专题审计整改会议研究审计整改工作，逐步完善补充整改方案、报告等资料，专门设立整改负责人，做好审计整改台账工作。

　　三、下一步整改工作安排

　　（一）坚持理论学习，增强规矩意识。各村（社区）党组织将严格执行例会学习制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持按章办事、严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对大额财政资金使用等相关事项，做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。

　　（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步强化党建引领作用，主动担责、认真履责、扎实尽责。村（社区）党组织主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作和业务工作摆到同等重要位置中来，切实落实党建工作部署，进一步强化党风廉政建设，促进营造风清气正的干事环境。

　　（三）坚持持续整改，完善长效机制。持续跟进多付工程款等涉及金额问题整改情况，多措并举推动相关欠款单位限期追缴金额至国库，同时认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制，要坚持目标不变、力度不减。

　　（四）坚持举一反三，深入推进问题整改。以整改为突破口，继续坚持问题导向，扩大问题查找面，认真排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，深刻剖析问题根源，找准病灶，对症下药，建章立制，确保整改成果经得起历史的检验。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：电话：0762-7665131；邮政地址：紫金县敬梓镇人民政府；电子邮箱：zjjzzf@126.com。