关于印发《紫金县进一步健全防返贫监测部门联动工作机制》的通知

各镇党委、政府，县委实施乡村振兴战略领导小组成员单位：

　　经县委实施乡村振兴战略领导小组同意，现将《紫金县进一步健全防返贫监测部门联动工作机制》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　中共紫金县委实施乡村振兴战略领导小组办公室

　　2022年8月24日        

　　 紫金县进一步健全防返贫监测部门联动工作机制

　　为贯彻落实中央、省、市关于完善监测帮扶机制安排部署精神，根据《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》（紫委乡村组〔2021〕5号）要求，为进一步健全防返贫监测部门联动工作机制，充分发挥行业部门监测预警和帮扶作用，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，现就有关事项通知如下：

　　一、工作目标

　　通过整合发挥教育、民政、人社、住建、水务、农业农村、卫健、应急、医疗保障、乡村振兴、残联等部门数据作用，健全跨部门联席会商和信息互通机制，畅通数据交换渠道，及时比对分析，建立定期推送、比对预警、跟踪督办等多部门联动的风险预警、研判和协同处置机制，实现对农户易返贫致贫风险点的早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

　　二、明确行业部门预警监测任务分工

　　（一）县教育局：负责筛查紫金籍学生在省内学校（公办学校）接受学前教育、义务教育、高中教育、中高职业教育期间困难学生的就读信息。负责提供农村家庭中义务教育阶段适龄儿童、少年因贫失学辍学（除身体原因不具备学习条件外）预警信息。分别于春季、秋季学期开学后30日内向县乡村振兴局推送一次信息。负责提供脱贫户、监测户领取国家学生资助金名单，分别于春季、秋季学期结束后30日内向县乡村振兴局推送一次信息。

　　（二）县民政局：负责对低收入人口监测预警信息和乡村振兴局推送的返贫监测户进行入户核实。负责提供新增农村特困、孤儿（事实无人抚养儿童）、低保、低保边缘家庭、临时救助对象等人口信息，于次月5日前与县乡村振兴局交换一次信息。负责协同县乡村振兴局对拟纳入监测对象“三类人员”开展数据比对，并及时反馈比对结果。

　　（三）县人社局：负责监测农村劳动力就业情况，负责提供因疫情、自身技术或个人原因等影响，导致原已稳定就业但返乡超过1个月未就业的脱贫人口、监测对象劳动力信息；就业及新增就业的脱贫人口、监测对象劳动力信息；领取失业救助金信息；对农村劳动力落实就业激励奖补人员信息。于次月2日前向县乡村振兴局推送一次信息。

　　（四）县住建局：负责提供新申报危房改造农户信息，以及监测对象、农村低收入人口住房情况，于次月2日前向县乡村振兴局推送一次信息。

　　（五）县水务局：负责对脱贫人口、监测对象、供水薄弱地区和供水易反复人群的饮水状况开展动态监测。负责提供12315水利投诉线索，负责提供受季节、管道受损、工程建设等影响，导致水质不达标、水量不足、取水半径超出规定范围、供水率不达标等饮水安全存在问题的饮水对象信息。于次月2日前向县乡村振兴局推送一次信息。

　　（六）县农业农村局：负责监测农业产业生产经营风险，负责收集提供脱贫人口、监测对象因洪涝、冰雹、干旱、病虫害等自然灾害造成农作物减产减收、畜禽死亡、养殖失败以及农产品严重滞销、严重跌价、产业失败、经济损失严重等农村产业预警信息。于事后7个工作日内向县乡村振兴局推送一次信息。

　　（七）县卫健局：负责提供防止返贫监测家庭新生儿信息，于次月2日向县乡村振兴局推送一次信息。

　　（八）县应急管理部局：负责监测受《自然灾害救助应急预案》Ⅳ级响应及以上级别自然灾害影响的地区，负责提供因自然灾害造成家庭劳动力死亡（致残）或财产损失1万元以上（含）的农户信息。于灾后7个工作日内向县乡村振兴局推送一次信息。

　　（九）县医疗保障局：将医保系统调取的农村低收入人口和稳定脱贫人口，经医保报销后年度个人自付费用累计超1万元和超2万元的人员信息，于次年1月底前推送县乡村振兴局；监测对象购买医疗保险人员信息，于次月10日前推送县乡村振兴局；门慢门特、住院报销比例人员信息，于每季结束后10个工作日内推送县乡村振兴局。

　　（十）县乡村振兴局：负责防止返贫动态监测和帮扶机制的具体组织实施，牵头收集和汇总各行业部门筛查预警信息，协调县民政局开展数据比对分析，提供相关乡镇开展针对性排查核实。负责定期比对筛查广东省防返贫监测信息系统中家庭人均纯收入低于监测标准、收入逐年下降或骤减、支出骤增，家庭人均纯收入中转移性收入超过70%的农户，以及“三保障”和饮水安全不达标的预警信息。负责统筹我县行业部门联动预警处置情况，适时牵头组织相关部门集中比对、研判和处置。落实联席会议牵头部门责任。

　　（十一）县残联：负责监测残疾人，重点筛查一、二级重度残疾人和智力、精神残疾人，一户多残，老残一体等因残返贫致贫风险高和帮扶政策落实不到位的残疾农户信息。负责提供每月新办理残疾证的残疾人信息。每月15日、25日将信息推送给县民政局、县医疗保障局和县乡村振兴局。

　　　三、健全部门联动工作机制

　　（一）联席会议机制。建立健全防返贫相关部门联席会议机制，县乡村振兴局每季度至少组织召开一次部门会商会，及时发现并解决难点、疑点问题和帮扶工作开展情况；县分管领导每半年召开部门联席会议，分析研判全县易返贫致贫风险，协调部门数据预警、帮扶政策落实、规模性返贫风险研判和调度部署等工作。

　　（二）预警闭环机制。各行业部门要结合各自职责，组建专班安排专人，按照预警监测任务分工，定期开展数据比对筛查，分析研判返贫致贫风险点，每月28日向县乡村振兴局推送一次预警信息。县乡村振兴局汇总各行业部门推送预警信息后，进行比对筛查梳理，集中交办乡镇、村（社区）组织入户核实研判，各村（社区）将核实研判结果逐级审核上报至县乡村振兴局，确保预警信息核查闭环管理。

　　（三）及时帮扶机制。对于按规范程序纳入监测帮扶范围的“三类人员”，落实快速响应处置办法，按照缺什么补什么原则，及时落实针对性帮扶举措。各行业部门要强化帮扶责任，对县乡村振兴局交办的基层无法解决的问题，要在3个工作日内研究制定具体落实举措，政策范围内能解决的，限期落实解决；政策范围内不能解决的，向县乡村振兴局提出可操作的帮扶措施建议，限期落实解决。

　　（四）跟踪督办机制。建立防返贫风险消除跟踪督办机制，实行全程跟踪问效，闭环运行管理。县乡村振兴局要发挥统筹作用，加强对易返贫致贫风险问题涉及的行业部门及各镇的跟踪督办。各行业部门要加强对口内部信息归集，加大对反馈易返贫致贫风险问题预警处置工作的跟进问效力度，确保各类风险及时真实销号。

　　　四、工作要求

　　（一）压实工作责任。县乡村振兴局要严格履行工作职责，各行业部门根据职责分工做好监测预警、信息共享、数据比对和行业帮扶，落实预警信息核查责任，推动防止返贫监测帮扶部门联动机制有效运行。县直相关部门要落实监管责任，加强本行业部门工作指导，督促落实好监测预警责任，推动帮扶措施落实落地。

　　（二）强化协同联动。各行业部门要细化预警信息的具体指标和交换周期，加强信息系统建设，提高筛查预警能力，切实提高防止返贫动态监测的科学性、完整性。严格执行“月统计分析、季调度部署”工作推进机制，强化部门联动，明确工作专班，加强调度统计，及时研判处置。

　　（三）严肃工作纪律。各行业部门要明确专人负责，严格遵守国家有关信息保密法律法规，确保数据传输中的信息安全。防返贫监测预警工作是年度巩固脱贫攻坚成果考核的重点内容，对因预警线索排查不到位的导致出现监测对象应纳未纳、体外循环和应帮未帮的，视情况采取通报、约谈、问责处理。

　　请县直相关部门于8月31日前将《防返贫预警监测联络人员名单》（见附件）报县乡村振兴局帮扶指导股（联系人：简洁舒7816135；邮箱：zjfpb7823762@163.com）。

　　附件：紫金县防返贫预警监测联络人员名单

　　附 件

　　紫金县防返贫预警监测联络人员名单