2019年度河源市生态环境局紫金分局法治政府建设的情况报告

　　2019年，我局始终把法治政府建设作为推进环保事业发展的根本途径，紧紧围绕县委、县政府工作安排及要求，结合生态环保实际，把环境保护工作与普法结合起来，严格依法行政，狠抓环境宣传，强化行政执法与监督管理，使依法管理、依法行政的水平得到了进一步提高，现将本年度我分局法治政府建设情况报告如下：

　　一、2019年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，落实依法治县责任。成立了由局长任组长，副局长任副组长，各股室负责人为成员的成立了依法行政、法治政府建设工作领导小组，明确依法治县工作职责和工作任务，保证了依法治县工作正常有序地开展。

　　（二）深入普法教育，依法行政能力得到提高。为使学习规范化、制度化，我局把学法任务与政治理论学习有机结合起来，既组织政治理论学习，又适时穿插法律法规知识的学习，做到有步骤、有计划、有重点的组织学习。在学习形式和方法上，我们坚持集中学习，鼓励自学，适时组织座谈、讨论，努力提高普法效果。一是做好学法考试工作，完成年度学法考试任务。二是落实学习法律法规制度。采取自学和集中学习相结合的方式，认真组织干部职工学法。一年以来，组织干部职工学习了与环保工作密切相关的《环境保护法》、《大气污染防治法》等一系列法律法规，组织全体环境执法人员学习环境保护法律法规和部门规章，提高干部学法、用法、守法的意识与水平，使干部职工更加明确自身在环境保护工作中的职权、义务、法律责任，提高依法进行环境保护监督管理的能力。

　　（三）强化法制宣传，提高全民法制法律观念。一是加大宣传教育力度，培育普及生态文化。把生态环境保护作为普法宣传教育的重点内容。二是以普法教育和生态环保理念宣传为主要内容，利用“6·5”世界环境日等时机，在广场广泛开展环境保护、节能减排等教育活动。四是加强对排污单位的法律法规宣传教育，不断增强企业法人的环保意识。环境监察人员在日常环境监察工作中，积极向执法、服务对象宣传讲解环保法规，做到普法宣传与收费、执法工作相结合，进一步提高了企业及生产经营者守法意识。

　　（四）建立完善制度，落实执法责任制。认真落实行政执法“三项制度”，严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。不断提高执法水平，与大气污染治理、水源地保护、水污染治理、固废处置、清理整顿违法排污企业等环保工作结合起来，通过完善执法程序、规范执法行为、严厉查处各种环境违法行为为手段，按照上级生态环境部门的工作要求，切实开展汛期环境安全检查、玻璃桥和玻璃栈道生态环境保护执法检查及日常环境执法监管等环保检查，在全县范围内开展环境隐患排查整治工作，重点排查集中式饮用水水源地保护区、重要水库、居民集中区、医院、学校等敏感点附近的重点企业，重要化工行业，处于敏感位置的尾矿库、制药、矿山采选、持久性有机污染物生产使用等重点企业的环境隐患基本情况，查找并消除了环境污染隐患。2019年共出动环境执法人数932人次，检查企业306家次，下达整改通知书52份，立案10宗，处罚金额共计30.27075万元。

　　二、2019年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2019年，虽然较好的完成了各项工作任务，但与上级的要求还有一定的距离，还存在一些不足之处：一是业务技术学习抓得不紧，执法人员的素质和执法水平不能满足当前环保形势发展的需要。二是面对日益增多的环境问题，产生畏难情绪；三是随着法治化进程的加快，法律宣传工作还需要加强，部分企业和群众守法意识淡薄。个别企业环保意识薄弱。新《环保法》全面实施以来，大部分企业都能认真遵守环保法律法规，环保意识和社会责任感不断增强。但案件查处数量和信访数量仍呈增长之势，个别企业仍以身试法，顶风作案，存在未批先建、超标排放等环境违法行为，甚至有企业存在不正常使用污染防治设施环境违法犯罪行为。四是环保机构不完善。我局机构改革工作缓慢，职能存在混乱，全县各乡镇及工业园区仍未设立环境监管机构，环保监管执法难于到位。

　　三、2019年度党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

　　（一）开展卓有成效的环境保护专项执法检查，全力推动环境保护法律、法规的实施。我局先后开展了危险废物专项检查、大气污染防治、水环境整治等环境保护执法检查工作。通过开展专项行动，集中解决群众普遍关心的热点、难点问题。同时也锻炼了环境监察队伍现场执法能力，提高了环境监察执法队伍的执法水平。

　　（二）严把建设项目环保审批关。做到急事急办，特事特办，增强项目审批透明度，实行建设项目集体审批制度，提高环境领域服务质量，创造良好的营商环境。据统计，2019年共审查建设项目环评59个，其中报告书项目3个，报告表项目56个；通过环境影响登记表备案系统备案的项目99个。

　　四、2020年度推进法治政府建设的主要安排

　　在今后的工作中，我局将继续保持高压监管态势，严厉打击各类环境违法行为。继续开展重点区域、重点行业环境专项执法检查，高度重视群众信访举报，对环境违法行为“零容忍”，该移送司法机关的坚决移送。进一步加大工作力度，把握形势、抓主抓重、严格要求，深入贯彻落实省、市依法行政和环境行政处罚的有关要求。进一步加强法制培训，不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力；进一步完善行政监督制度和机制，强化行政执法监督；进一步从素质管理、形象管理入手，完成好各项工作，真正做到严谨、规范、文明执法，切实推进环境依法行政和行政处罚工作有序高效开展。

　　五、其他需要报告的情况

　　无其他需要报告的情况。

　　河源市生态环境局紫金分局

　　2020年4月14日