河源市生态环境局紫金分局2021年法治政府建设年度报告

河源市生态环境局紫金分局2021年法治政府建设年度报告

      河源市生态环境局紫金分局认真推动法治建设，认真学习宣传习近平法治思想和中央、省、市全面依法治国工作会议精神，现将河源市生态环境局紫金分局关于法治政府建设方面的情况报告如下：

      （一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，不断提升法治水平。

        不断加强法治理论和业务知识的学习，带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署及省委关于全面依法治省的工作部署和市委关于全面依法治市的工作，深刻领会其精神实质，通过学习，增强了自身的大局意识、责任意识、服务意识，同时要求全局干部职工认真学习法律法规和业务知识，不断提升自身的法律意识和综合能力素质。

      （二）学习法治政府建设实施纲要（2021—2025年），建章立制、落实责任。

        一是明确工作要求并积极组织实施。成立了以局长为组长、两位副局长为副组长，相关股室站、监察分局为成员单位的法治政府建设领导小组，小组办公室设在政策法规股，负责日常工作。二是进一步规范重大行政决策行为，提高依法行政水平和行政执法能力，河源市生态环境局紫金分局制定了《紫金县环境保护局行政执法公示制度》、《紫金县环境保护局执法全过程记录制度》、《紫金县环境保护局重大执法决定法制审核制度》，将涉及重大利益的决策事项纳入重大行政决策的范畴，履行相关的程序，确保决策的科学性、合法性和可行性。三是认真履行依法行政职能。将法治政府建设工作摆上重要议事日程，亲自主持召开会议研究本局行法治政府建设工作，重大工作决策、重大行政许可、行政处罚案件等均提交集体研究决定。 

      （三）学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规，提高法制法律观念。

       规范环境保护依法行政的程序，最大限度地避免了行政执法中的随意性。在环境执法、依法行政的过程中坚持行政处罚、查处分离制度和罚缴分离制度，并将重大事项“集体讨论决定”原则纳入程序。落实听证程序和行政复议制度，确保了当事人的合法权益，并维护了政府行政执法的权威性。建立行政处罚错案责任追究程序，规范执法人员的行为，提高执法水平，促进依法行政，确保了环境行政执法工作的合法、规范、有序、高效。   

为确保环境执法的准确和严肃性，河源市生态环境局紫金分局聘请了河源市竞方律师事务所作为河源市生态环境局紫金分局的常年法律顾问。在处理涉法事务时，由法律顾问审查把关，提供法律服务，确保行政工作依法依规开展。

     （四）2021年度推进法治政府建设的主要措施和成效、存在的不足和原因；2022年度推进法治政府建设的主要安排。

      1、主要措施和成效

       一是建立健全环保行政执法内部规范。完善行政案件委员会案件审议机制，按照上级部门要求，成立局长任组长，两位副局长为副组长，各股室负责人任成员的案件审理委员会，重大环境行政案件提交案审委员会讨论集体审议，防止权力滥用，防止个人说了算，对存在不同意见的，按照少数服从多数的决策原则，按多数成员意见作出处理决定。二是在处罚程序上实行查处分离、罚缴分离和收支两条线等行政执法制度，由环境监察分局作为调查单位，负责对辖区内环境违法行为进行查处，政策法规股作为案件审查单位，负责做好法律法规适用的审核工作，案件审理委员会作为案件决策机构，对案件作最终处理决定，通过这一系列的制度和形式，形成了相互制约、相互监督的行政执法运行机制，在制度和程序上确保执法检查、行政处罚决策、罚缴工作依法依规、合法合理地进行。三是认真开展行政执法，确保紫金县环境质量。2021年共立案查处5件，下达处罚决定书5件，处罚总金额98.1万元，共出动执法人员1451人次，双随机检查企业76家，共检查企业345家次。

       2、存在的不足和原因

       一是执法人员严重不足，对环保政策法律法规宣传不够，部分企业环保意识较弱，执法人员的素质和执法水平有待提高。 二是执法部门缺乏沟通，联合执法次数少，部门之间联动不够。 

       3、2022年度推进法治政府建设的主要安排

      在今后的工作中，河源市生态环境局紫金分局将继续保持高压监管态势，严厉打击各类环境违法行为。继续开展重点区域、重点行业环境专项执法检查，高度重视群众信访举报，对环境违法行为“零容忍”，该移送司法机关的坚决移送。进一步加大工作力度，把握形势、抓主抓重、严格要求，深入贯彻落实省、市依法行政和环境行政处罚的有关要求。进一步加强法制培训，不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力；进一步完善行政监督制度和机制，强化行政执法监督；进一步从素质管理、形象管理入手，完成好各项工作，真正做到严谨、规范、文明执法，切实推进环境依法行政和行政处罚工作有序高效开展。

      （五）2021年度党政主要负责人履行推进第一责任职责，切实加强法治政府建设。

     1、咬紧加强党建工作不放松，严格落实“三重一大”、“三会一课”等有关制度，持续加强党员教育管理，每月举行1次理论中心组学习，每季度举行1次党课学习。

     2、加强组织领导，推进法治建设 。成立专门领导机构，明确工作要求和职责；进一步规范重大行政决策行为，提高依法行政水平和行政执法能力。 

     3、加强行政执法，不断提升环境监管水平 。建立健全环保行政执法内部规范，在处罚程序上实行查处分离、罚缴分离和收支两条线等行政执法制度，认真开展行政执法，确保紫金县环境质量稳定向好。

    （六）其他需要报告的情况。

     无其他需要报告的情况。

                                                                                                                                                                 河源市生态环境局紫金分局

                                                                                                                                                                     2021年12月21日