紫金聚焦防灾减灾救灾机制改革，抵御自然灾害能力大幅提升

距离永红村小组数公里外的芫芬村路口同样是低洼易涝点，路旁的小卖部是小瓦房结构，房屋受浸容易出现险情，去年5月13日，暴雨导致小卖部房屋倒塌，所幸九和镇村干部前一日已将店主安全转移，并严格落实“三个一”措施。

成功避免多起因滑坡、塌方造成的人员伤亡，这得益于紫金县通过复盘2013年“8·16”突发洪灾应对处置过程，吸取多年防汛工作经验教训，研究出台了《紫金县抢险救灾应急处置指挥体系》《紫金县防汛防旱防风防冻工作会商决策制度》《紫金县2022年防汛工作方案》《紫金县突发事件总体应急预案》等文件。同时，建立健全县镇村三级防灾减灾救灾的指挥调度、会商研判、应急响应、应急预案等制度机制和“三级联系人”制度，构建了县镇村视频联通、综合协调等综合一体化的应急联动新枢纽，实现防御和抢险救灾工作规范化、制度化、法治化，全面提高灾情应对处置能力。

      在去年的应对强降雨过程中，县镇村联动指挥体系发挥了巨大的协调、指挥作用。“5·10”强降雨发生前，紫金县政府上下联动，根据雨情迅速启动相应的防汛应急响应机制，及时、准确地指挥调度转移群众，截至5月16日8时，共转移4937人，集中安置1420人、分散安置3517人。

紫金还建立风险隐患点数据库，配备录入灾害信息员314名，对新发现的风险隐患点及时入库，切实增强了应急处置的针对性和有效性。

      去年8月21日，紫金县义容镇安全村值班人员通过视频监控，发现有小孩在河里游泳，值班人员马上通知相关负责人，通过手机连接村里的大喇叭，在手机上喊话，并通过大喇叭向正在河里游泳的小孩传话。同时，安排村级应急救援志愿队伍的工作人员前往现场，阻止小孩危险行为。

      “自从村里安装了这些设备，近年来没有发生过村民溺水安全事故和森林火灾。”安全村护林员张寿基说。

      此外，紫金还新构建水文火情监测预警体系，新建设28个山洪灾害自动监测雨量站、12个水库（江河）雨量水文自动监测站和121个林火视频监控探头，专门研究开发紫金县江河水库实时智慧监测预警系统，实行24小时全天候监测预警，进一步健全基层预警防范化解体系，自然灾害防御能力明显提升。

      为构建完善县镇村三级救援力量，紫金研究出台了《紫金县应急救援力量整合组建方案》，按照专业化、规范化要求，充分整合各类资源，以消防救援队、应急救援队、民兵应急队伍等形式新组建县镇村三级应急救援队伍，建立健全了县镇村三级救援力量体系。

      同时，制定了队伍能力提升培训制度，常态化组织开展体能训练、应急演练、专业技术及装备培训，切实提升应急救援专业化水平和能力。

      截至目前，全县新组建了县级三大类21支队伍836人，分别为3支县级综合应急救援队伍223人，14支专业应急救援队伍488人，4支社会应急救援队伍125人；按照专兼职相结合、“一专多能”的原则和“1+2+N”（即1名队长+2名副队长+若干名队员）的建队模式，新组建了32支镇级应急救援队伍642人，271支村级志愿救援队伍4985人，大大提高应急处置能力，确保做到“第一时间发现险情、第一时间处置应对灾害、第一时间抢险救援、第一时间转移疏散群众”。

      近年来，紫金县在推进防灾减灾救灾体制机制改革中，注重创新工作模式、构建长效机制、增强改革实效，探索形成了基于实际的“紫金经验”。

      据了解，2022年以来，紫金成功应对了“5·10”强降雨、6月龙舟水等防御硬仗，在强降雨期间，在房屋倒塌前提前转移受灾群众5户13人，及时营救、疏散受困群众达5176人，实现人员零伤亡、损失最小化，创造成功避险的“紫金经验”。在森林特别防护期实现“零山火”的历史性突破，有效防范和遏制森林火灾事故发生，切实维护和保障全县人民群众的生命安全。