紫金县2024年三防工作总结

　　一、雨情、水情、汛情、风情、冻情、旱情、灾情基本情况

　　（一）雨情

　　今年以来，我县累计降雨量为2558.2毫米，较常年同期（1513.0毫米）偏多69%。自1月份以来（1月1日-9月30日）共经历10轮强降雨过程，降雨主要集中在5-9月份，前汛期以局地强降雨为主，其中“龙舟水”时段（5月21日-6月20日）全县平均累计降水量469.0毫米，较常年降雨量偏多52%，较常年同期（5月21日-6月25日）降雨量偏多43%。6月15日南岭录得最大小时雨强42.5毫米，“龙舟水”总体表现出“累计雨量大、强降水过程频繁、台风影响早”的特点。后汛期累计雨量861.5毫米，较常年降雨量（571.0毫米）偏多51%。

　　（二）水情

　　截至目前，我县共有登记在册中小型水库43宗、山塘383宗。全县山塘水库总蓄水量为3867万立方，常年同期蓄水总量3825万立方。其中中型水库蓄水量1875万立方，常年同期蓄水总量2325万立方；小（1）型水库蓄水量1433万立方，常年同期蓄水总量800万立方；小（2）型及山塘蓄水量560万立方，常年同期蓄水总量70万立方。农业灌溉可用水量3867万立方。县内主要河流水量与去年同期基本持平。县域境内秋香江、洋头河、柏埔河、义容河等主要中小河流在汛期均未出现超警戒水位情况。

　　（三）汛情

　　自入汛以来，我县共启动防汛Ⅳ级应急响应14次，防汛Ⅲ级应急响应7次，防汛Ⅱ级应急响应1次。全县共计山洪灾害编号预警82个，生成246条预警信息，过程累计6座水库（分别为白溪水库、黄塘双下水库、九和富竹水库、义容布格水库、义容镇径子水库、义容镇岭背塘水库）超汛限水位，其中双下水库最高超限水位发生时间在6月2日10时（水位111.87米，超汛限1.87米），其余37座水库均未超汛限水位。10座屋顶山塘均在汛限水位以下。4月4日-9月30日期间，省水文局分别于2024年6月2日8时发布秋香江紫金站（河源市紫金县县城）洪水蓝色预警、6月2日8时40分发布秋香江蓝塘（二）站（河源市紫金县蓝塘镇市北村）洪水蓝色预警，但实际未超警戒水位。

　　（四）旱情

　　截至目前，我县无旱情影响

　　（五）风情

　　截至目前，我县共启动防风Ⅳ级应急响应1次，风力情况，7月极大风速出现在25日县城23.4米每秒（9级），8月极大风速出现在23日义容17.4米每秒（8级），9月极大风速出现在4日柏埔16.1米每秒（7级）。

　　（六）冻情

　　截至目前，共启动防冰冻Ⅳ级应急响应1次

　　（七）灾情

　　前汛期全县临灾转移819户3002人，其中集中安置1162人，分散安置1840人；一般损坏房屋3户、9间；损坏堤防7处496米；损坏桥梁3座；山体滑坡62宗；道路塌方70处；山体滑坡和道路塌方土方量7759立方米；损坏灌溉设施3处。

　　后汛期全县临灾转移207户1596人，其中集中安置72人，分散安置1524人；损坏房屋10间，损坏堤防（护岸）13处627米，冲毁桥梁1座，损坏桥梁6座，山体滑坡201处、道路塌方246处，滑坡塌方土方量13474立方米。

　　二、防汛抗旱防台风工作情况

　　（一）压实责任，思想认识到位。今年以来，紫金县立足防大汛、抗大灾、抢大险的思想，深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要论述和指示批示精神，严格落实省市防汛防台风工作会议精神。县委书记黄春彭、县长邓红卫、县委常委常务副县长蓝诗等县领导多次召开全县防汛防台风工作视频调度会和县委常委扩大会议，传达省市主要领导关于防汛防台风工作的重要指示精神，要求各镇各单位要以“时时放心不下”的责任感，坚持底线思维、极限思维，严格按照“五个宁可”的工作要求，持续抓好会商研判、隐患排查、人员转移安置、应急救援准备等各项工作。及时调整了《紫金县防汛防旱防风指挥部》和《紫金县抢险救灾应急处置指挥体系》成员名单，印发《开展2024年汛前防汛防风工作大检查的通知》《关于开展防汛备汛检查工作的通知》等文件，进一步明确各成员单位责任，压实工作责任制。以单定责、照单履责，把各项工作落实落细落到位。同时，强降雨天气期间，县四套领导班子成员下沉至各挂点镇、镇领导下沉至村、村干部到户，全面靠前指挥，带领广大党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，确保各项防灾救灾工作落细落实、不出纰漏，全力保障人民群众生命财产安全。

　　（二）及时预警，宣传发动到位。全县各级各部门按照县委县政府的统一部署，县应急、气象、水务、自然资源等部门加密会商研判，紧盯雨情风情水情，强化预警“叫应”机制，精细化预报降雨落区、强度和影响时间，持续加强预警信息发布工作。截至目前，共发出重大气象信息快报累计达32份，重大气象信息专报13份、天气报告33份，地质灾害气象风险预警78期、灾害性天气预警信号232次。同时，加强防汛抗灾救灾宣传工作，县镇村干部下沉一线，对照临灾转移人员底册，深入开展“敲门行动”，强化各种洪涝灾害应急自救等安全知识宣传，增强群众自我防灾减灾能力，提前做好防灾转移告知、劝解工作。转载、发布推文和发送短信天气提醒3万多条次，发放防汛防风宣传资料7万余份，切实解决宣传预警信息传递“最后一公里”问题，推动形成全县上下防灾避险的浓厚氛围。

　　（三）转移迅速，安置管理到位。严格落实临灾转移“四个一”机制和防台风“六个百分百”要求，将临灾转移作为最关键的防灾措施。动态完善群众转移台账，经摸排，全县临灾需转移574户、1617人，其中地质灾害点129户、414人，削坡建房131户、411人，依山建房57户、167人，低洼易涝点91户、260人，危旧房112户、197人。其它（包括铁皮房、临时工程、在建工地等）54处168人。县镇村干部对照临灾转移人员台账，从保障群众安全出发，扩大群众转移范围、加大群众转移力度，提高转移标准和速度，坚决果断转移危险区域群众，做到应转尽转、应转早转，确保涉危险区域群众全部转移到位，确保群众生命安全。并扎实做好“三个一”“五个有”等工作措施。确保做到不漏一户、不漏一人。并安排专人跟进转移群众的管理服务工作，严防转移群众擅自返回危房或者隐患居住点，同时做好群众情绪安抚和后勤保障工作，确保转移群众基本生活保障。

　　（四）滚动排查，风险管控到位。聚焦重点领域、重点时段、重点人群，坚持“雨前排查、雨中巡查、雨后复查”措施，严格落实“八个再查一遍”要求，坚持派出工作组联合镇村干部，分片包干对全县43座水库、383宗山塘、151个小水电站、76处地质灾害点、152户削坡建房户、102个低洼易涝点和建筑工地等重点部位进行巡查排查，对排查出的隐患点立即落实隐患点和风险区的安全管理，确保不发生规模性风险和次生灾害，切实把风险隐患消灭在萌芽之时、成灾之前。截至目前，全县共出动37381人次，共排查安全隐患点15180处。

　　（五）保障备前，防御工作到位。坚持“宁可备而不用，不可用时无备”理念，提前备足备齐备全抢险救援物资储备。一是强化应急救援力量储备。科学做好应急救援队伍的编组和队伍前置工作，制定《紫金县应急救援力量整合组建方案》，对县应急救援大队、县消防救援大队、民兵应急队伍和驻紫部队人员力量进行科学统筹、合理调配，根据编组方案将人员整合为三大类21支队伍836人，分别为3支县级综合应急救援队伍223人，14支专业应急救援队伍488人，4支社会应急救援队伍125人。强降雨天气期间，前置4支应急救援队伍到紫城、龙窝、蓝塘、义容4个重点乡镇，联合各镇应急救援力量，全面投入抢险救灾，确保防汛抢险救援高效有力。二是强化应急救援装备配备。严格落实省、市关于应急救援物资储备的规定，制定《紫金县应急救援物资统计表》和《县级救灾物资应急保障联动机制》明确应急救援救灾物资库存数量，定期清点全县现有库存物资，及时更新超过储备年限的应急物资。三是强化救援救灾物资供应，主动与县港盛新天地大型商场签订《救灾物资供应协议》，确保应急救灾物资质好、量足。保障受灾地区米面粮油等生活必需品物资供应充足、价格稳定。

　　（六）加强培训，应急演练到位。结合全县三防工作实际，统筹实施县、镇、村三级三防业务培训工作，在入汛前开展了县级业务技能培训班，邀请了省市三防专家对我县相关三防责任人和县镇应急救援队员进行授课，培训班分设县、镇、村三个会场，从应急救护知识与实操、抗洪抢险救援安全组织与实施、防汛装备实操等方面培训。通过培训，全县共1900多人相关三防责任人和县镇应急救援队员整体素质得到了有效提升，专业救援知识和能力也大幅度提高。同时，进一步增强了处置应急突发事件的能力与水平。于今年5月22日举办了一场参演人数达300余人的县级防汛应急演练，严格规范了防汛应急事故处理流程，检验了全县应急救援队伍协作实战能力，全面提升全县防汛应急能力和实战水平，提高预防和处置重大洪涝灾害能力，确保在紧急情况下，及时、科学有效地开展应急救援工作，预防次生灾害、衍生事故的发生，最大限度地减少人员伤亡。

　　（七）加强值守，人员上岗到位。严格按照市委、市政府工作要求，组织各类三防责任人上岗到位。严格执行24小时领导带班和值班值守制度，县、镇党政主要领导在岗在位，相关领导驻镇指挥，应急响应期间，县应急、水务、气象、自然资源、住建等部门派人员到县应急指挥中心值守，树牢责任意识、首报意识、效率意识，时刻紧盯雨情、水情、灾情变化，加强险情灾情、重要险情灾情第一时间信息报送，坚决杜绝瞒报、迟报、漏报，确保汛情信息和调度命令畅通无阻。

　　三、工作主要存在问题

　　一是条块联动不够紧密。各镇各部门的信息报送不够及时，各部门所需数据重复，表格样式不一。影响指挥部及时了解总体情况。

　　二是风险排查仍有漏洞。仍存在未登记在册、未管控到位的隐患点，动态巡查排查机制有待完善。

　　三是应急救援力量的准备和调度有待提升。紧急救援队伍人员有待充实，人才结构有待优化，力量布局有待进一步提升。

　　四是群众防范意识不强。部分群众在干部组织转移过程中仍存在不理解、不配合的情况。

　　五是三防工作经费不足。水利工程水毁修复资金缺口较大。主要体现河堤护岸维修、河道清障、水库维修加固任务较重，上级分配下达的专项资金少，县级财政资金投入有限。

　　四、工作建议

　　（一）建立三防标准化工作机制。继续理顺落实《河源市暴雨灾害预警与响应条例》，按照“明确工作机构、压实责任体系、健全预案制度、落实物资储备、加强队伍建设、加密应急联动”六方面要求，建立三防标准化建设工作机制。

　　（二）持续抓好风险排查整治。全面加大对地质灾害隐患点、桥梁、堤坝、山塘水库等重点部位和重要地区的巡查检测力度，全力排查未登记在册、未管控到位的地灾点，落实好隐患点清单化、台账化、规范化管理，及时整治隐患问题，严防雨后道路崩塌、山体滑坡等次生灾害。

　　（三）强化应急救援队伍建设。加强各类应急抢险救援队伍建设，改善技术装备，强化培训演练，提高应急救援能力。建立应急救援队伍专家库，充分发挥专家学者的专业特长和技术优势。逐步建立社会化的应急救援机制，研究制订动员和鼓励志愿者参与应急救援工作的办法，加强对志愿者队伍的招募、组织和培训，共同推动形成“人人讲安全，个个会应急”的良好氛围。

　　（四）加强防汛救灾知识宣传。加大对基层干部群众参与防汛抢险救灾工作的宣传，及时发掘典型事迹，激发学典型、学先进的精气神，提升应急管理队伍的战斗力、凝聚力和执行力及时关注网络舆情，及时回应社会关切，主动发声，正面引导社会舆论。开展多样化宣传活动，动员县、镇村干部、党员、网格员持续开展“敲门行动”，用好防汛减灾宣传短视频，宣传普及防灾减灾知识，提升公众防灾减灾意识和应急避险能力。

　　（五）加大应急管理资金投入。突发事件主要发生在基层，防范和处置也主要在基层。加强基层应急管理工作是全面做好应急管理工作的重要基础，是深入推进应急管理的关键所在。目前，我县基层的应急救援和保障能力差距较大，人员、资金、装备、基础设施建设等方面因资金困难投入不够；各类突发事件信息获取能力较差，综合预警能力不强；应急机制不健全，遇到突发事件，先期处置能力较弱，应加大应急管理经费投入力度，强化基层应急管理工作，促进基层应急管理能力的全面提高。

　　下来我县将及时总结本轮汛期的好经验、好做法，加强系统查隐患、补短板、强弱项，理顺防汛应急指挥机制，进一步健全完善防灾减灾指挥体系。对复盘中发现的问题，制定整改清单，把整改责任分解到部门、落实到岗位、量化到人，努力在最短时间内销号。进一步完善应急预案，不断夯实安全基础，不断提升防灾减灾救灾工作水平，更好维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定，为全市实现又稳又好发展，贡献“紫金”力量。