紫金县人民政府办公室关于印发紫金县2025年度地质灾害防治方案的通知

各镇人民政府，县有关单位：

　　经县人民政府同意，现将《紫金县2025年度地质灾害防治方案》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向县自然资源局反映。

　　紫金县人民政府办公室

　　2025年4月17日  

紫金县2025年度地质灾害防治方案

　　为切实做好我县2025年度地质灾害防治工作，减少或避免地质灾害造成人员伤亡和经济损失，确保人民群众生命财产安全，促进经济和社会的可持续发展。根据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《广东省人民政府关于进一步加强我省地质灾害防治工作意见》《河源市人民政府办公室关于印发河源市2025年度地质灾害防治方案的通知》（河府办〔2025〕4号）要求，结合我县实际，特制定本方案。

　　一、全县地质灾害概况

　　（一）地质灾害基本情况。我县地质灾害呈点多、面广、规模小、危害大等特点。截至2025年2月28日，全县在册地质灾害隐患点198处（其中大型及以上42处，中型88处，小型68处，见附件1），受威胁人口20884人，潜在经济损失35466.4万元。

　　（二）发育、分布特征及成灾规律。我县地质灾害具有突发、多发、同发等特点，时空分布特征明显。每年汛期（4—10月份）是崩塌、滑坡等地质灾害多发、易发期，每年的枯水期（1—3月、10—12月）是地面塌陷的易发期。在空间上，崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害主要分布在花岗岩风化土层覆盖区及沉积岩风化松散岩土覆盖区。

　　（三）发生灾情险情概况。2024年全年发生地质灾害险情8起，地质灾害发生率比往年偏高，但未造成人员伤亡及较大经济损失。

　　2024年全县新增地质灾害隐患点3处，分别为紫金中学崩塌群地质灾害隐患点、紫城镇紫城第二中学崩塌地质灾害隐患点、龙窝镇竹径小学地质灾害隐患点；中型地质灾害隐患点升级大型地质灾害隐患点1处，为水墩镇水口村田心小组甜美坑崩塌地质灾害隐患点。核销大型及以上地质灾害隐患点7处。

　　二、2025年天气气候趋势预测

　　预计2025年我县气温偏高，年平均气温21.5～22.0℃，较常年同期偏高0.5～1.0℃；降雨量与常年基本持平，年平均降水量为1600～1800毫米。气象灾害主要表现为：前旱后涝，阶段性与局地性气象灾害较为突出，暴雨灾害较重，高温热害强，台风影响较大，需特别关注“龙舟水”和后汛期台风暴雨。

　　气温和降水预测：2025年2月，全县大部地区气温偏低0.1～0.5℃，降水偏少3～5成。春季（3—5月）气温偏高0.5～1℃，降水偏少2～3成。夏季（6—8月）气温偏高0.5～1℃，降水偏多1～2成。秋季（9—11月）气温略偏高0.1～0.5℃，降水偏多1成左右。

　　暴雨预测：汛期内我县暴雨日数略偏多，降水集中期（“龙舟水”）及台风可能带来极端强降水。

　　台风预测：预计登陆或严重影响我省的热带气旋有5～6个，其中影响我县的有2个左右，接近常年，强度略偏强。

　　2025年我县降雨量主要集中在汛期（4月—10月），尤其是4—7月是强降雨集中期，是崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的易发期；受台风气候影响，可能有暴雨或大暴雨等强降雨天气，台风期间也是地质灾害的易发期；常年小地震频发，对地质环境破坏较大，可能发生崩塌、滑坡、地面沉降、地裂缝等次生地质灾害，地震期间也是地质灾害的易发期。因此，我县地质灾害重点防范期包括汛期、台风期间及地震期间。

　　三、2025年地质灾害趋势预测

　　根据2025年降雨、台风趋势预测，结合近年来全县地质灾害发生情况及全县地质灾害隐患点分布特征，预计2025年全县地质灾害类型仍然以崩塌、滑坡和地面塌陷为主，地质灾害的数量、规模及危害总体上与常年持平。具体预测如下：

　　1.地质灾害易发、频发期。崩塌、滑坡、泥石流易发、频发期与集中降水期基本一致，一般出现在4—9月份，可能形成群发性崩塌、滑坡、泥石流地质灾害，是崩塌、滑坡、泥石流地质灾害重点防范期；1—2月份及10—12月份枯水期，应注意防范地面塌陷地质灾害。

　　2.地质灾害高发、群发区。我县地处花岗岩风化土层覆盖区及沉积岩风化松散岩土覆盖区，崩塌、滑坡高发易发，主要分布于东南部的水墩、龙窝、苏区、南岭及北部的紫城、黄塘等镇，具有突发、群发、同发等特点；我县地质灾害致灾点多集中在村镇居民区及矿山活动密切地区，与削坡建房及工程建设等密切相关，山区人多地少，居民建房屋多依山削坡而建，存在大量削坡建房风险点。村镇居民削坡建房地带、矿山活动区及交通建设区段可能出现崩塌、滑坡、泥石流突发、群发现象。

　　3.地质灾害主导、诱发因素。削坡建房、公路开挖及采矿活动等破坏地质环境的工程建设活动仍然是地质灾害主导因素。长时间强降雨或暴雨、地震、山塘水库蓄排水是地质灾害诱发因素，当连续降水达到150毫米（长时间降雨）或日降水达到80毫米以上（暴雨）时，发生崩塌、滑坡、泥石流地质灾害可能性较大；当连续降水达到200毫米（长时间强降雨）或日降水150毫米以上（大暴雨）时，发生崩塌、滑坡、泥石流地质灾害的可能性极大。

　　4.规模及危害对象。我县地质灾害仍然以中小规模为主，危害对象主要为村镇居民、中小学生等，村镇居民及中小学生是地质灾害防治知识宣传的主要对象，学校、居民点等是地质灾害防治工作督查重点单位。

　　四、重要地质灾害预防区、地段、隐患点

　　根据地质灾害成灾规律，结合我县地质环境条件及人类工程活动强度，我县2025年地质灾害重点防范区段包括地质灾害易发区、削坡建房现象严重的村镇居民点、交通干线、重大设施沿线采矿活动区等区域。

　　（一）重点防治区

　　1.黄塘、九和、瓦溪、紫城、中坝、敬梓镇崩塌、滑坡、地面塌陷高易发区，龙窝、苏区、南岭、水墩镇崩塌、滑坡高易发区；

　　2.凤安、蓝塘、好义镇崩塌、滑坡中易发区；

　　3.柏埔、义容、上义镇崩塌低易发区。

　　（二）重点防范的交通干线

　　1.河源—紫金公路附城段和黄塘段[G355线K767+000～K781+800（县城—茜坑）14.8km（附城段）、G355线K781+800～K816+990（茜坑—官田）35.19km（黄塘段）]；

　　2.乌石—水墩公路段[X170线K0+000～K25+630（升平村—水墩圩）25.6km]；

　　3.紫金—南岭公路段[G236线K1189+000～K1231+000（福船岗—苏区圩镇）42km、S337线K139+850～K150+350（黄坑桥路口—苏区镇）10.5km、X123线K0+000～K3+000（黄坑桥路口—南岭圩）3km]。   

　　（三）重点防范的中、小学校

　　紫金中学、紫城第二中学、紫城镇第五小学、上义镇招元小学、龙窝镇竹径小学、龙窝镇琴口小学等6所尚未完成地质灾害工程治理的学校，其余18所已完成地质灾害工程治理但未核销的在册地质灾害隐患学校为次重点防范校区。

　　五、工作措施

　　（一）加强组织领导，落实防治责任

　　各镇、各有关单位要把人民群众生命财产安全放在首位，及早全面部署2025年的地质灾害防治工作。要切实加强领导，落实责任制，明确具体负责人，做到领导到位、任务到位、人员到位、措施到位、资金到位。各镇地质灾害防治工作领导小组和相关部门负责人要认真履行职责，周密部署，靠前指挥，快速反应，积极应对。各重大地质灾害隐患点必须按照防灾责任制的要求，制定应急防灾预案，落实所在地区、主管部门和相关单位的责任，并明确专人负责。自然资源主管部门要做好地质灾害防治的组织协调和监督工作，各镇人民政府和住建、交通运输、水务、应急、教育、旅游、财政、气象、供电等主管部门，要按照各自职责（见附件2）组织做好辖区内或各自相关行业地质灾害隐患排查、监测、治理等地质灾害防治工作。

　　（二）加强动态巡查，夯实防灾基础

　　各镇、各有关单位要重点加强各辖区、各系统内的地质灾害隐患风险汛前排查、汛中巡查、汛后复查的动态巡查工作。县自然资源局要加强地质灾害隐患点的管理工作，动态更新完善省地质灾害隐患点排查数据库管理系统的有关信息，对纳入数据库管理的地质灾害隐患点均要制定完善应急预案，落实防范措施，明确责任人，发放明白卡，竖立警示牌，确保隐患点周边人民群众生命财产安全。及时在管理系统中核销通过工程治理、搬迁避让等防治措施后已经消除威胁的原有地质灾害隐患点及因其他原因已经消除威胁的地质灾害隐患点。

　　（三）加强监测预警，开展值班值守

　　自然资源部门要联合当地气象部门，做好地质灾害气象预报预警工作，特别是强降雨过程的地质灾害实时预报，进一步完善地质灾害预警信息发布系统，确实做到早预警、早准备、早撤离，最大限度避免地质灾害造成人员伤亡。对发生地质灾害灾情险情或社会热点关注的事件，县自然资源局应迅速组织有关专业技术人员开展调查，编制应急调查报告。要严格落实24小时专人值班和领导带班制度，发生人员伤亡和重大财产损失的地质灾害或者出现重大以上险情，必须在接到信息的30分钟内上报县地质灾害应急指挥部办公室，1小时内书面形式速报，并及时续报抢险救灾进展和灾情险情变化，保证数据准确、及时，做到不瞒报、不漏报、不错报。

　　（四）加强工程监管，严控削坡建设

　　各镇、各有关单位要严格执行地质灾害防治“三同时”制度，严格依法监督建设活动，发现违法行为应及时制止和查处，督促整改，从源头上严控人为新增地质灾害隐患。统筹做好农村住房集中建设工作，要依据国土空间规划及有关要求，做好地质灾害风险评估工作，避开地质灾害危险区和地质灾害易发点，科学确定农村住房集中建设选址，各行业主管部门要集中力量对辖区内削坡地段重点开展排查，深入开展削坡建房风险排查整治工作，消除或有效降低削坡建房风险。针对工程建设削坡产生的地质灾害安全隐患，相关行业主管部门要依法责令施工单位立即停止削坡行为，督促项目工程建设单位聘请有资质的地质灾害危险性评估机构进行地质灾害危险性评估。对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，按照“谁引发、谁治理”的原则，应当要求配套建设地质灾害治理工程并依法予以监督。

　　（五）加大资金投入，持续推进隐患治理

　　加大地质灾害防治工作的资金投入力度，为地质灾害调查、评估、监测、搬迁、治理、应急救援队伍建设及信息平台体系建设等提供必需的工作经费，确保地质灾害防治和应急工作有序开展。多方筹集资金，加快地质灾害隐患点搬迁与治理工作，因自然作用形成的地质灾害治理，由自然资源主管部门组织实施，要积极做好申报立项，争取上级财政防治资金；因工程建设等人为活动引发的地质灾害隐患依法由业主单位和行业主管部门承担治理和监管责任。

　　（六）加强宣传培训，普及防灾知识

　　各镇、各有关部门要结合“防灾减灾日”“地球日”“土地日”等重要时间节点，采取举办培训班、媒体播报、发放宣传材料、现场讲解防灾避灾知识等多种方式，加强法规政策和防灾减灾科普知识的宣传普及，不断提升社会各界和广大群众防灾避险的意识和能力。要加强业务和技能培训，不断提高基层地质灾害防治管理人员有效应对突发地质灾害的技能。要加强地质灾害应急演练，尤其对威胁人数在100人以上的地质灾害隐患点，要组织开展受威胁对象参与的应急避险演练。

　　（七）强化应急准备，提升处置能力

　　各级人民政府是地质灾害防治工作的责任主体，自然资源、财政、应急、教育、水务、交通、住建、旅游、生态环境、气象等有关部门应按照“政府领导，部门联动，属地负责”原则，切实加强对本系统地质灾害的监测预防、综合治理与应急管理工作。各镇要配备人员和必要的交通、通信、抢险救灾等地质灾害应急装备，落实人员经费，确保各项工作正常开展 。

　　各镇人民政府要抓紧修订、完善辖区突发地质灾害应急预案及应急响应工作方案，完成镇级突发地质灾害应急预案修订工作。对于重要地质灾害危险点，要制定单点地质灾害防灾避险预案，并向社会公布。抓好突发地质灾害应急的各项准备工作，一旦发生重大地质灾害灾情或险情，应及时启动突发地质灾害应急预案。出现紧急险情，当地政府应采取果断措施，及时组织受威胁群众转移避让，并保障临时避灾群众的基本生活条件。各有关部门应当按照突发地质灾害应急预案的分工，做好相应的应急工作，根据需要组织开展应急排危除险，确保人民群众生命安全，力争全县实现“零伤亡”目标。

　　附件：

　　1.紫金县地质灾害隐患点统计表

　　2.责任单位工作职责清单

　　附件1

　　紫金县地质灾害隐患点统计表

　　附件2

　　责任单位工作职责清单

   相关链接：一图读懂《紫金县2025年度地质灾害防治方案的通知》